回蕩在崤函山水的教育交響曲

管理是助推學校持續(xù)發(fā)展的“金鑰匙”，是提高教育教學質(zhì)量的“核動力”。基于這樣的認識，三門峽市教育系統(tǒng)啟動了以“管理規(guī)范化、科學化、精細化為標志，著力推進學校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展”為主要內(nèi)容的“學校管理上臺階”活動。在這塊地處豫陜晉三省交界處，背依崤函山水、仰韶文化的發(fā)源地上，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從平原到山區(qū)，從機關(guān)到基層，系統(tǒng)上下40余萬師生全員參與，圍繞學校管理上臺階活動這一“主題詞”，唱響了一曲雄渾浩蕩的教育交響曲。

第一樂章：雄壯的慢板

“學校管理上臺階”活動旨在破除“學校管理是校長的事”的陳舊觀念，讓師生樹立“人人都是管理主角，事事時時處處都有管理”的理念，從而形成全方位、立體化的“大管理”格局。“在這場活動中，‘全員參與’是手段，‘全面提高’是目的。”三門峽市教育局局長王平燦強調(diào)說。

“全員參與”，是指從教育行政部門到各級各類學校，從校長到中層領(lǐng)導、班主任、教師、學生，都擔負起各自的管理職責，把思想和行動統(tǒng)一到這一活動上來。“全面提高”，即以提高學生全面素質(zhì)和全面提高教育教學質(zhì)量為核心，以教學管理、教師管理、學生管理為重點，以安全管理、收費管理、校園文化管理、衛(wèi)生管理、檔案管理為基礎(chǔ)，全面提高管理水平，促進各級各類教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)涵發(fā)展是學校發(fā)展的必由之路。為避免形成學校硬件建設(shè)“攀比風”，避免加劇“擇校熱”，三門峽市“學校管理上臺階”活動注重通過進行動態(tài)的評估而促進學校管理水平的提升。盧氏縣官道口鎮(zhèn)中學地處三縣七鄉(xiāng)接合部，是一所普通的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，前幾年教學質(zhì)量一直處于全縣下游水平。校長車振林介紹說，近年來，在“學校管理上臺階”活動中，通過狠抓教育教學管理，尤其是大力實施多元化的校本研修戰(zhàn)略，積極倡導開展“行動·課題·課堂”研究，教師知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，課堂教學水平有了很大程度的提高。近年來，教師撰寫的80余篇論文先后獲縣、市、省級獎，在縣、市組織的優(yōu)質(zhì)課大賽中有20多人次獲獎，學校整體教育教學質(zhì)量也不斷提高，先后兩次榮獲縣級“先進集體”獎。現(xiàn)在學校有學生800余人、16個教學班、教師65人，已經(jīng)完全步入了良性發(fā)展的軌道。

事實上，在三門峽市，近年來，像官道口鎮(zhèn)中學這樣通過狠抓管理而提升辦學水平、產(chǎn)生連帶良性效應的學校越來越多。據(jù)統(tǒng)計，3年多來，全市學校各項管理普遍得到強化，辦學水平、辦學質(zhì)量有了明顯提升，目前全市共有省級示范性普通高中6所，省級示范性幼兒園2所，國家級重點中等職業(yè)學校5所，市級示范性學校90所，市級管理規(guī)范化先進學校334所，縣級示范性學校達207所。

第二樂章：如歌的行板

德為人之基，良好的師德師風是做好教育工作的前提條件，是成就教育事業(yè)的根本保障。三門峽市共有2.7萬多名教職工，如何增強其參與學校管理的主人翁意識？如何解決新形勢下師德建設(shè)面臨的新情況、新問題？在落實《三門峽教師“二十不準”》的基礎(chǔ)上，該市不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，努力為師德教育注入新的活力。

颯颯東風細雨來。2007年夏，為樹立先進典型，弘揚敬業(yè)精神，三門峽市教育局聯(lián)合市總工會啟動了首屆“感動崤函·十佳人民滿意教師”評選活動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）進行層層推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴格評審，當年教師節(jié)前夕，隆重表彰了靈寶市陽平鎮(zhèn)陽平街小學教師丁貞花、澠池縣洪陽鎮(zhèn)劉村學校教師李潤紅等10位工作在教學一線、業(yè)績突出、師德感人的人民教師，市總工會向其頒發(fā)了“五一勞動獎章”。市教育局還將當選者的事跡匯集成冊，制成光盤，組織廣大教師深入學習，并組織10位獲獎者分兩組赴縣（市、區(qū)）作巡回報告。全國優(yōu)秀教師、靈寶市一高副校長袁建良深有感觸地說：“省察納諫做良師。一個人，只有愛上了所從事的這份職業(yè)，才會甘愿為之付出一切，才會真正感受到工作的幸福、榮譽和責任。”

既要在大范圍內(nèi)樹立榜樣和標尺，作為一種倡導和引領(lǐng)，又要在身邊樹立典型人物，充分發(fā)揮其示范帶動作用。2008年3月，三門峽市教育系統(tǒng)又啟動了為期3個月的敬業(yè)愛崗主題教育活動。活動分學習提高、統(tǒng)一認識，自查自糾、查擺問題，建章立制、樹立典型三個階段，同時還在不同階段輔以立體評教、主題演講、主題征文等活動。最后評出中小學（幼兒園）教學標兵、職業(yè)教育教學標兵、班主任標兵、管理服務標兵四大類共1000名崗位標兵。

本次敬業(yè)愛崗主題教育活動的不同之處體現(xiàn)在建章立制階段。市教育局專門列出78項有關(guān)崗位職責的參考目錄，其中31項屬工作職責類、33項屬規(guī)章制度類、9項屬量化考核（評選）細則（辦法）、5種屬獎勵辦法（條例），內(nèi)容幾乎涵蓋了學校工作的方方面面，人員涉及了所有崗位。澠池縣教體局專門召開有師生、家長代表參加的“學校教育教學管理制度聽證會”，分別就課堂教學改革評價、教師評先表優(yōu)等征求意見。職稱評定向來是教師關(guān)注的熱點與焦點問題，盧氏育才學校、陜縣實驗小學等均將其作為制度建設(shè)的重點，結(jié)合實際制訂了實施細則。其他如《教師自律公約》《教師一日常規(guī)》《學校集體議事規(guī)則》《教師（學生）申訴制度》等，在一些學校都屬于新的“立法范疇”。

第三樂章：靈動的協(xié)奏曲

作為“學校管理上臺階”活動的發(fā)起者和組織者，王平燦經(jīng)過縝密思考，2009年3月，在原敬業(yè)愛崗主題教育活動的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)里啟動了包括敬業(yè)愛崗主題教育、校長講校、班主任比武、創(chuàng)建星級科室、滿意學校創(chuàng)建等在內(nèi)的“五項活動”，計劃用3～5年時間使學校管理上臺階活動的內(nèi)容不斷細化，載體更加豐富。

敬業(yè)愛崗主題教育活動的關(guān)鍵是提高系統(tǒng)員工的職業(yè)道德素養(yǎng)；校長講校活動重點是提高校長隊伍的辦學理念、管理水平，引導校長注重學習、注重思考，造就一批優(yōu)秀的專家型校長；班主任比武活動重點是比知識、比技能、比素養(yǎng)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的班主任隊伍；星級科室創(chuàng)建活動關(guān)鍵是提高市縣兩級教育機關(guān)工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)，全面提升服務水平和機關(guān)效能；創(chuàng)建滿意學校活動關(guān)鍵是努力實現(xiàn)管理的科學化、精細化，全面提升人民群眾和社會各界對學校的滿意度，辦人民滿意教育。為使“五項活動”不重形式，不走過場，市教育局在原評選千名敬業(yè)愛崗標兵活動的基礎(chǔ)上，同時制訂下發(fā)了詳細的工作方案，以指導基層進行具體操作。目前，各縣（市、區(qū)）“五項活動”已全面啟動。

在學生管理方面，三門峽市在全面抓好課程開設(shè)，大力倡導自主管理，全力保證教學質(zhì)量的前提下，為加強學校教育中的薄弱環(huán)節(jié)，積極引導廣大教師因材施教，努力促進學生潛能得到發(fā)展；采取“抓中間，帶兩頭”的做法，從調(diào)動廣大初中學生的學習積極性出發(fā)，決定從2009年起，開展每年一度的百名“校園體育之星”“校園藝術(shù)之星”“英語學習之星”“數(shù)學學習之星”評選活動。

“與以往評選優(yōu)秀學生相比，該評選活動更具可操作性，使基層學校和班主任能夠依據(jù)學生特長，更有針對性地進行申報。對學生而言，有利于充分發(fā)揮模范帶動作用，在全市學生中形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕、百花齊放的良好學習氛圍。星光閃閃，美麗無限。我們要積極引導全市廣大初中生爭當‘追星族’。”三門峽市教育局副局長金銳補充說。

第四樂章：活躍的間奏曲

在三門峽市教育的版圖上，靈寶教育是一個引人關(guān)注的亮點。在靈寶市教體局局長馬穩(wěn)庚的強力推動下，該市在學校管理上臺階活動中，創(chuàng)新思路，開拓進取，以“惜時增效，輕負高效”為區(qū)域特色，整體把握，強力推進，教育改革不斷深入，教育質(zhì)量不斷提升，師生得到全面發(fā)展，靈寶也因此成為豫西縣域教育的活躍板塊。2008年年底，靈寶市又被省政府評定為全省均衡教育發(fā)展先進縣（市、區(qū)）。這個教育人口占三門峽教育人口三分之一的縣級市，其均衡發(fā)展教育的經(jīng)驗具有一定的推廣意義。

在靈寶，多渠道、多方式、多層次的教研活動，為城鄉(xiāng)教師互動發(fā)展搭建了一個廣闊的平臺。以靈寶教育網(wǎng)、靈寶教研網(wǎng)、楓葉教育網(wǎng)為載體的三大網(wǎng)絡(luò)，形成一個高效教研平臺，而靈寶教育論壇、靈寶教育博客、靈寶信息技術(shù)論壇則為廣大教師提供了多路徑的研修平臺。“校-鄉(xiāng)”教研（市級）、初中校際教研和小學學區(qū)教研（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）、校本教研（校級）三級教研模式的建立，則是靈寶充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，促進城鄉(xiāng)學校聯(lián)動發(fā)展的一種探索。其中“校-鄉(xiāng)”教研活動充分發(fā)揮了當?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，突出體現(xiàn)了“市直學校示范帶動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校合作互動，教研員與一線教師研討聯(lián)動”的特點，為城鄉(xiāng)學校教師共同進步提供了一個交流的渠道。此外，在通過政策引導優(yōu)秀教師把先進的管理理念和辦學經(jīng)驗帶到農(nóng)村學校，對農(nóng)村教師“貼身指導”，逐步優(yōu)化了農(nóng)村學校的教師隊伍的同時，該市還全力推行農(nóng)村教師到城區(qū)對口學校跟崗學習，代課任教，在實戰(zhàn)演練中農(nóng)村教師得以迅速成長。

煤城義馬為全面加強班主任隊伍建設(shè)，2008年9月起在全市實行班主任職級制。班主任職級制共分特級、高級、中級、初級和實習班主任五級。其中初級班主任津貼為基本津貼，每向上、向下浮動一個格次，在基本津貼基礎(chǔ)上相應增、減30%。已具備特級班主任資格并被學校聘任者，還將在學校津貼發(fā)放的基礎(chǔ)上，每人每學年增發(fā)工作科研經(jīng)費600元，教體局和學校負擔各半。義馬市的班主任職級制實行動態(tài)管理，班主任職級資格證和聘書的有效期均為一年。聘任期滿，該津貼待遇自動取消，然后再申報、再評審、再聘任。連續(xù)3年均獲得該職級資格證書的，從第3年起，3年內(nèi)可不再參加在本職級的評審，予以直接認定該職級資格。義馬市一中八(1)班班主任呂秋平說：“班主任職級制實施以來，最直接的感受就是班主任的價值得到了真正體現(xiàn)。津貼由原來的12元提高到了140 ～180元不說，學校的評先表優(yōu)、晉級晉職等真正做到了班主任優(yōu)先考慮。更重要的是，它為青年教師提供了一個適合發(fā)展的空間，吸引更多中級職稱以上者從事班主任工作。”

管理出質(zhì)量，管理出效益，管理樹形象。三門峽市教育系統(tǒng)廣大師生正以極大的熱情投身于“學校管理上臺階”活動中，無論是市區(qū)學校還是農(nóng)村學校，都在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，向著精細化、科學化的方向轉(zhuǎn)變，廣大教職工的責任意識普遍增強，敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新工作成為教師群體的一致追求，全市教育系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)12年獲市委、市政府通令嘉獎。王平燦信心百倍地說：“一帆風雨路三千。我們的目標是，力爭通過三至五年努力，經(jīng)過系統(tǒng)上下齊心協(xié)力的奮斗，使全市學校管理水平真正上一個或幾個臺階，達到科學、規(guī)范、和諧的目標。通過管理，為廣大師生和家長搭建新的平臺，放飛新的理想。”

（責 編 流 水）