高校信息化及其標準制定初探

[摘 要]伴隨著信息化革命的飛速發展，我國高校信息化建設取得了巨大成就，但同時仍存在著許多問題，主要表現在沒有統一標準，信息缺乏有效共享。而要解決這些問題，就必須制定相應的高校信息標準，為高校內部的信息交換、資源共享提供基礎性條件，進而為促進高校信息化建設做出貢獻。

[關鍵詞]高校;信息化;標準

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.14.034

[中圖分類號]C931.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)14-0100-02

CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /

/ CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION

20世紀90年代以來，以信息化為標志的新科技革命飛速發展。高校信息化發揮信息時代先進科技的優勢，在促進高校教育觀念、教育體制、教育手段和教育方法等發生根本變革的同時，有力地促進了高等教育的現代化和高校的可持續發展。在我國高校信息化建設的實踐中，許多高校已經取得了階段性成果，但是也暴露出諸多不足，主要表現在沒有統一標準，信息缺乏有效共享。因此，研究高校信息化及其標準的制定對促進我國高校信息化建設具有重要意義。

一、高校信息化的內涵

要正確把握高校信息化的內涵，首先要正確理解教育信息化的內涵。20世紀 90年代以來，隨著網絡技術的迅速普及，人們越來越關注信息技術對社會發展的影響。作為推進信息化建設的主力軍之一，教育界尤其是高等教育出現了以信息技術的廣泛應用為特征的發展趨勢，國內學者稱之為“教育信息化”。而關于教育信息化的定義卻是眾說紛紜，在目前國內學者提出的眾多教育信息化定義中，主要以“過程說”居多，即基于創新教育的思想，強調信息技術在教育教學中的普及和廣泛應用，從而實現創新人才培養的過程。因此，教育信息化應被理解為:“在教育過程中比較全面地運用以計算機多媒體和網絡通訊為基礎的現代化信息技術，促進教育的全面改革，使之適應于未來信息化社會對教育發展要求的過程”[1] 。

高校信息化與教育信息化一脈相承，是高等教育信息化的實體表現。目前學術界對于“高校信息化”的概念尚無統一的界定，也沒有一個統一的稱呼，如校園信息化、數字化校園、虛擬校園、電子化校園、電子校務等。事實上，根據對高等教育和信息化本質與特點的認識，我們可以從以下幾個方面認識和把握高校信息化的內涵[2] :

首先，高校信息化是一個歷史范疇，是在社會信息化、國家信息化、教育信息化的大環境下應運而生的，是整個教育和社會現代化的一個有機組成部分，必然受到高等教育和經濟社會發展水平的制約，并且是與后者大致同步、相生相伴的。

其次，高校信息化是一個動態的發展過程，是一個對傳統教育觀念、教育模式、管理體制及業務流程等不斷改革和優化的過程，有利于提升教學、科研、管理、服務等活動的效率和質量。同時，其本身也在這個動態發展的過程中得到不斷健全和完善，并注入新的內涵。

再次，從靜態的組織結構形態來看，高校信息化具有系統屬性，有其自身的體系結構。從其表現形式來看，它是一個觀念信息化、組織信息化、管理信息化、事務信息化、工具信息化等有機結合的整體;從其體系結構來看，它是由網絡平臺體系、信息資源與數據庫體系、信息化應用與服務體系、信息化規范與標準體系、組織管理體系、技術與安全保障體系等構成的完整體系。

最后，從目的來看，高校信息化是“以全面提升學生的信息素養和綜合素質，創建與信息社會和知識經濟相適應的新型教育形態為目的”，“將為全面提高學生的綜合素質奠定基礎，使高等教育打破傳統的時空限制，突破高校的圍墻，超越國界、區域的樊籬，為構建全球化終身教育體系奠定基礎”[3] 。

二、我國高校信息化建設的現狀

我國高校信息化建設近年來取得了巨大的成就，主要表現在:幾乎所有高校都接入了Internet，絕大部分高校建成了自己的校園網，主干網絡達到100M甚至1000M、10000M，高校信息化體系初現規模;主管部門和高校自身非常重視信息化建設，人、財、物各方面的投入很大;高校對信息化建設制訂了中長期規劃，信息化的內容建設逐漸豐富。

雖然我國高校信息化建設取得了很大成就，但是也仍然存在許多問題，主要表現在以下幾個方面:

1.軟硬件發展不夠協調

目前在我國高校的信息化建設中，普遍存在重硬件輕軟件現象，軟硬件建設不同步，硬件投資大，軟件投資小，這種非協調的發展在一定程度上制約了高校信息化的水平，并且帶來了很大的浪費。

2.缺乏統一接口和標準

高校內的信息化建設得不到統一的規劃，教務、科研、財務、后勤、行政等職能機構在信息化建設方面各自為政，分別建立自己的管理信息系統。由于所采用的軟件系統不一致、數據標準不統一，信息缺乏有效共享，各應用系統間也缺乏集成，形成了大量的異構數據，在全校范圍內人為地形成了“信息孤島”，不但導致了校內大量的低水平重復建設，還給教學、科研帶來了極大的困難，對整個學校應用系統的效率和準確性都產生了重大的影響。

3.缺乏深層次的增值服務

毫無疑問，高校信息化建設是基于高質量的校園網絡，但僅依靠傳統的WWW、FTP、E-mail、BBS、電子教室等服務遠遠不能滿足信息化建設的要求，短信平臺、消息中心、招生就業數據庫、知識庫、評估系統等增值服務的作用越來越重要，但卻沒有充分實現。

4.存在異構數據，信息無法共享

高校內各子系統的相對獨立，導致了大量的異構數據。數據的異構性導致了應用對于數據交換的需求。所以異構數據的相互轉換是高校信息化建設過程遇到的一個難題，嚴重制約了高校各種應用信息系統的建設和數據的共享程度。

要有效地解決上述問題，就必須制定相應的高校信息標準，為高校內部的信息交換、資源共享提供基礎性條件，進而為促進高校信息化建設做出貢獻。

三、高校信息標準的制定

1.信息標準的含義

所謂信息標準[4] ，就是在信息的產生、傳輸、交換和處理時采用的統一的規則、概念、名詞、術語、傳輸格式、表達格式和代碼。通常所說的信息標準指狹義的信息標準，即信息表達的標準，實質上就是在一定范圍內人們能共同使用的對某類、某些、某個客體抽象的描述與表達。對信息系統的運行和信息資源的利用來講，信息表達的標準化至關重要。而廣義的信息標準涉及信息處理的全過程，包括信息傳遞與通訊、數據流程、信息處理的技術與方法、信息處理設備等。對于一個信息系統的建設來說，往往包括所有信息標準的應用。

2.現有的國家教育信息標準

國家教育部2002年頒布的《教育管理信息化標準》[5] 是我國第一部相對完整的教育管理信息化方面的標準規范，包含學校管理信息標準、教育行政部門管理信息標準、信息交換標準和教育管理軟件設計規范4個部分，內容涵蓋了教育行政部門和學校日常管理工作中的方方面面，可以滿足各級各類學校和各級教育管理部門管理信息系統建設、各級教育管理部門信息的需求以及全國范圍內教育管理信息資源交流與共享的需求，在我國高校信息化規范建設中發揮了很好的作用。但是由于受到當時條件的限制，該標準存在許多不完善的地方，例如缺少學生招生部分，存在不少的數據冗余，層次、概念還不夠清楚，代碼不規范等。近幾年隨著高校信息化建設的深入發展和IT的迅速更新，原標準已不能滿足當前的需要，修訂原標準和研制新的高校信息標準已成為一項緊迫的任務。于是2006年10月在中國高等教育學會教育信息化分會第八次學術年會上又推出了《CELTS-33高等學校管理信息標準》征求意見稿，該標準基于《教育管理信息化標準》，是該標準高等學校管理信息部分的升級版本[6] 。

3.高校信息標準的結構內容

信息化標準的研究和制定的目的在于滿足學校信息系統建設的需要，加強對信息化建設的統一領導，建立信息化標準的管理體系，保證信息在采集、處理、交換、傳輸的過程中有統一的規范，最大限度地實現信息資源共享，使學校信息系統得到協同發展，為實現教育信息化做出應有的貢獻[7] 。

信息標準覆蓋面很寬，隨著信息技術的迅速發展，已經呈現立體化、結構化的趨勢。信息標準的體系結構主要應包括以下內容:

(1)基礎設施規范。

基礎設施規范主要涉及計算機硬件系統(服務器、個人計算機、其他設備等)、計算機軟件系統(包括操作系統、數據庫平臺、應用平臺等)、網絡基礎設施與服務的規范性要求，不僅要滿足校園整體信息化建設的當前需要，更要適合長遠發展的需要。

(2)應用系統規范。

在高校信息化建設中，各應用系統的建設要遵循相應的規范，如系統的數據設計要符合信息標準及應用規范，系統的功能要齊全以充分滿足需求等。

(3)信息標準及應用規范。

信息標準在全校范圍內為數據庫設計提供了類似數據字典的作用，為信息交換、資源共享提供了基礎性條件。信息標準在信息化建設中是至關重要的，在新的形勢下應該有新的拓展[8] 。高校信息標準體系主要應包括管理信息標準和信息交換標準，其中管理信息標準包括數據元標準和代碼標準，信息交換標準包括交換信息描述標準和信息交換接口標準。

以上是系統建設方面的規范。目前高校各類信息系統幾乎都是在校園網環境下運行，因此只有規范它們的數據應用屬性才能促進資源共享，使信息有序流通。應用規范主要是為系統開發及運行提供數據使用規范。

(4)用戶規范。

系統用戶的素質是影響應用水平和效益的最終制約因素，因此，用戶素質的提高是信息化建設的重要環節，應切實加強用戶的系統安全操作和信息保密意識。

(5)信息化管理規程。

信息化管理規程是指學校在信息系統建設和運行中應遵循的管理規范，將信息化建設和運行納入統一管理。

主要參考文獻

[1] 汪玉凱.電子政務基礎[M] .北京:北京中軟電子出版社，2002.

[2] 張佑祥.高校信息化體系建構研究[D] .湘潭:湘潭大學，2005.

[3] [美] 曼紐爾#8226;卡斯特.網絡社會的崛起[M] .北京:社會科學文獻出版社，2001.

[4] 單長革.高校信息標準實施的研究[D] .大連:大連海事大學，2006.

[5] 中華人民共和國教育部.教育管理信息化標準[S].北京:人民郵電出版社，2002.

[6] 沈錫臣，蔣東興.高校信息標準呼之欲出——《CELTS-33 高等學校管理信息標準》全接觸[J].中國教育網絡，2007(3).

[7] 高復先.信息資源規劃[M] .北京:清華大學出版社，2002.

[8] 張海藩.軟件工程導論[M] .北京:清華大學出版社，1998.