高校教育信息化發展現狀綜述

[摘要]本文通過對現有的國外、國內的教育信息化發展的現狀及水平進行比較分析。指出了我國教育信息化發展的不足，提出了進行教育信息化評價的重要性和緊迫性。

[關鍵詞]教育信息化；現狀；綜述

[中圖分類號]G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2009)24-0119-03

1 國外高校教育信息化發展現狀及水平

信息化始于20世紀60年代以后的技術革命，世界信息化的迅速發展不僅為各國經濟發展產生了極其深遠的影響，而且對教育產生了巨大的影響。由于教育作為知識創新和人才培養的主陣地，世界各國在社會信息化過程中，把教育信息化放在重要的地位，用現代信息技術改革傳統教育，并開展了相關的理論研究。世界各國為了推進教育信息化進程，采取了各具特色的教育信息化新舉措。

教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來的。美國克林頓政府于1993年9月正式提出建設“國家信息基礎設施”(National Infor-mation Infrastructure，NII)，俗稱“信息高速公路”(Informa-tion Superhighway)計劃，其核心是發展以Internet為核心的綜合化信息服務體系和推進信息技術(InformationTechnology，IT)在社會各領域的廣泛應用，特別是把IT在教育中的應用作為實施面向21世紀教育改革的重要途徑。美國的這一舉動引起世界各國的積極反應。許多國家的政府相繼制訂了推進本國教育信息化的計劃。

美國成立了高等教育機構委員會。評價的執行者為具有民間性質的團體，包括民間組織、高等教育評估理事會、高等教育機構委員會等。評價方案是由各專業鑒定委員會擬訂的。

美國EDUCAUSE聯合美國大學注冊及入學許可人員協會(American Association of Collegiate Registars andAdmissions Officers，AACRAO)和招生咨詢國家聯盟(Na-tional Association for College Admission Counseling，NACAC)提出的“The Student Guide to Evaluating Informa-tion Technology on Campus”論述分析了高等學校信息化的4個方面：學術經驗(Academic Experience)，管理經驗(Administrative Experience)，學生生活(Student Life)，服務和費用(Services and Fees)。現在這4個方面不僅是作為學生評價學校信息化水平和選擇學校的依據，也是高等學校信息化發展的方向。

美國教育技術CEO論壇(CEO Forum on EducationandTechnology)成立于1996年。是美國商界和教育領域領導人聯合成立的合作型組織，致力于評估和監控美國學校信息技術和課程整合的進展狀況。他們開發出了著名的STaR(School Technology and Readiness)評估量表。從4個方面來衡量地區和學校教育信息化發展水平，該表已經被美國的許多州和學校普遍使用。

美國的CCP(Campus ComputingProject)。“信息化校園計劃(CCP)”是目前美國有關高校信息化方面最大的、最具權威性的研究項目之一，是由美國克萊蒙特大學教授凱尼斯·格林(Kenneth Green)發起并主持的一項大型科研項目。從1990-2002年。該研究通過定量和定性研究相結合的方法。對美國大學校園信息技術應用問題進行了詳細的調查和研究。并對發展過程中存在的各種問題提出許多建議。調查表明，美國大學不僅注重信息化規劃的制訂，而且也注意制訂相應的財務計劃，從而在資金上保證規劃的實施。同時他們認為明確IT發展目標、建立信息化預算模型、防止IT人才流失、網上教學資源建設和課程管理系統是今后學校的信息化發展戰略要迫切解決的問題。在信息技術應用方面，E-mail，Internet資源、課程網站、展示工具在1994－2002年中均有較大幅度的增長。而在今后的應用中教學應用、用戶支持、設備更新、在線／遠程教學和升級管理／ERP系統是最受關注的問題。而近期美國大學信息化的熱點主要集中在校園無線網絡、CMS／LMS(CourseManagement Software or Learning Management Software)，校園門戶網站的建設這3個方面。

亞洲的ACSS(the Asian Campus Computing Survey)。ACSS是目前亞洲有關高校信息化方面最大的、最具權威性的研究項目之一。該項目于2002年在香港大學啟動，并與北京大學、美國的CCP、新加坡國立大學和日本國立東京大學多媒體教育研究所(National Institute of MultimediaEducation)合作，研究將調查亞洲地區的1000多所大學。

在香港地區的調查顯示，香港大學都很明確學校對短期和中期內信息化的需求，并為此作了相應的戰略規劃。當前規劃最注重的方面是：網絡安全、學生上網的方便性、教學資源獲取的便捷性。在信息技術應用方面，香港大學都做得不錯。網上的資源也很豐富，甚至一些學校還提供個人定制服務，同時也注重教學軟件和課程管理軟件的開發，但是基于網絡的遠程教育開展不盡如人意。由于香港大學在信息化基礎建設方面總體上能夠令學生和教職工滿意，所以他們現在更注重幫助IT人員掌握新技術以及對用戶更多的支持、開發基于網絡的教學系統，從而充分利用現有的資源。

在日本，雖然高等教育信息化的主要目的很明確，高校也很重視信息化的投入，也做了一些規劃，但是由于成本、缺乏技術支持人員、教師對使用信息技術缺乏積極的態度這3個方面的障礙，使得日本高校信息化的目標與實際狀況有很大的差距。

在英國，評價方案的制訂是通過由政府與高校構成的雙重評估體系完成，建立了高校自評與外部評估有機結合的運行機制；執行者是有中介性質的，包括政府、社會公眾、專門職業團體、行業協會、大學自身等；而評價方案的制訂沒有統一規定，僅提出若干評估判據，各評議組自行決定，由專家組綜合打分。

2 國內高校教育信息化研究現狀

我國對教育信息化的系統研究起步較晚。已有的研究主要集中在教育技術在教育中的應用、信息化的含義與特征、信息素養、校園網建設等方面。

2002年3月至8月，受教育部高教司的委托，北京大學教育學院在我國高校首次進行了“中國高等教育信息化現狀調查”。調查顯示中國高校的校園網建設還不是很完善，高校提供的網上資源與服務還比較有限，網絡數據傳輸能力也不高，雖然辦公室的上網率較高。但教室、學生宿舍上網率不高，當前各高校學生和老師的電腦擁有率都在不斷增加。但比率也不高。但在信息化發展戰略問題上，各高校都很注重明確信息化目標和發展規劃。在教學中利用網絡資源，把學術信息化和管理信息化結合在一起，幫助教師在教學中使用信息技術，通過Web提供在線或遠程教育。同時中國高校對設備的更新和升級缺少相應的規劃，對用戶提供的技術支持也不足，也缺乏統一、專門的信息化組織機構。教育部教育管理信息中心與北京大學教育學院教育技術系共同實施了一次全國性的教育信息化調查，調查結果顯示，我國開始實施教育信息化建設以來的投入總額早已超過1000億元。據統計，截至2003年底，全國已經有超過70％的高等院校建立了不同層次、規模的校園網。通過此次調查發現，我國高校教育信息化的發展狀況呈現以下幾個特點：

第一，在被調查高校中，校園信息化發展都比較快，硬件基礎設施建設都已達到了一定水平。調查數據顯示，在被調查高校中，教師辦公室聯網率已達到76.6％，學生宿舍聯網率已達到49.4％，教室聯網率達到48.2％，安裝有固定投影設備的教室的平均比例也達到31.2％。目前已經有13.7％的高校建成了無線局域網。在師生計算機裝備方面，教師每人擁有1臺計算機的平均比例達到35.4％，2～5人擁有1臺的平均比例達到48.5％；在學生中，平均2-8人擁有1臺計算機的比例為34.4％，6-10人擁有1臺的比例為35.9％。上述這些情況說明，在被調查高校中，已經基本上具備了在教學、科研和管理等方面運用信息技術的基本條件。

第二，校園管理信息化發展速度快于教學信息化。調查數據顯示，有41.7％的高校目前已開始使用網絡教學系統，但同時平均有58.3％的被調查高校已使用校園管理信息系統，而同時只有65.2％的高校專門設立了“教育技術中心”或“電教中心”等機構，只有46.8％的學校制訂了將信息技術與課程融合的正式計劃，44.6％的高校建立了供教師在教學中使用的教學資源庫。此外，在網絡教學方面，目前僅有16.7％的被調查高校為全日制學生(包括本科生和研究生)提供計算學分的在線課程；只有8％的高校制訂了關于承認本校學生通過Internet在國內外高校所獲得的學分政策。上述這種情況說明，高校的教學信息化工作有待于進一步加強。

第三，在信息技術應用方面，教師的應用情況要落后于學生。調查數據表明。目前在課堂教學中，教師使用PPT的比例最高(96.8％)，其次為計算機課件(69.0％)，電子郵件(65.5％)和使用網絡資源(55.1％)；比例較低的有網絡教學(30.5％)和BBS討論(19.7％)。這說明，教師使用信息技術目前仍處于初期階段，未能充分發揮出信息技術的教學效能。而調查同時顯示。目前高達7.3％的大學生經常利用網絡搜索引擎查找各種學習資料；32.8％的學生經常利用在BBS上發帖的方式來向其他同學請教疑難問題；19.5％的學生經常利用電子郵件向教師或同學請教和進行交流；還有4.8％的學生在學習過程中遇到一些重大難題時會通過電子郵件向校外的專家進行請教。

第四，校園信息化經費預算總體呈增長趨勢。但硬件投資比例仍然過高。調查結果顯示，在各類高校信息化經費預算中，硬件經費預算是37.5％，其次為軟件經費預算(18.0％)，網絡服務和技術維護經費預算(13.3％)，人員類經費預算(11.0％)，校園網用戶支持經費預算(8.9％)。這種情況說明，“重硬件輕軟件，重技術輕應用”的現象仍然存在。例如，74.8％的高校認為，在教學中應用信息技術所面臨的主要障礙之一是“缺乏足夠的教學資源”；64.7％的高校認為，技術支持和服務人員不足，導致教師無法有效地在教學中應用信息技術。針對大學生的調查也說明，學生對目前校園網服務的意見比較多。例如，76.4％的學生指出，網絡連接不穩定，經常出現網絡中斷現象；52.1％的學生指出，校園網內網絡安全措施不完善，嚴重地影響了網絡在教學、科研中的正常使用。這種情況也說明高校對技術維護和用戶支持方面的重視程度不夠。

第五，學校在校園信息化相關管理政策和規章制度方面有待進一步完善。調查結果顯示。只有12.9％的被調查高校制定了針對教師開發的電子課程資源的知識產權保護政策，只有8.6％的高校由部門或專人來負責解決師生在使用電子資源時所遇到的知識產權保護問題。另外，對大學生調查的結果顯示，只有30.1％的學生知道學校有關校園網內禁止商業音像資源的下載及傳播的規定；52.1％的大學生了解校內各種版權資料的合理使用規定；另有24.0％的學生則根本不知道學校在上述方面是否有明確規定。

3 結論

通過以上與國外教育信息化建設水平的比較分析可以看出，在我國的教育信息化建設過程中還存在許多不足的地方，如資源浪費、資金不足、技術人才缺乏等問題，導致信息化建設的整體水平與發達國家相比還較低。尤其是許多高校在建設過程中存在盲目追求新技術、新設備的現象，導致資源的極大浪費：還有許多學校雖然投入了大量資金，但并沒有充分發揮其作用。這些都與缺乏科學的高校信息化評價指標體系有著一定關系，因為缺乏科學的評估體系和方法，許多高校無法對學校信息化建設的水平進行有效評估。不能就信息化是否對學校提高其管理服務水平、更好地完成教學科研任務等方面進行準確的評價，導致許多高校無法正確認識自身信息化建設所處的階段，不能有的放矢、對癥下藥，從而浪費了大量的人力物力。極大地影響了我國高校下一步的信息化建設。在這種情況下。必須加快高校教育信息化評估指標體系和方法的研究，以指導我國高校教育信息化建設的實踐。