循環經濟視角下的吉林省旅游業發展研究

[摘要]在旅游業中加快發展循環經濟，可以有效節約資源和能源，減少廢物排放。保護生態環境，促進區域旅游的可持續發展。本文以循環經濟理論為指導，對吉林省旅游業發展循環經濟的優勢及主要障礙進行了分析，并提出了吉林省旅游業運用循環經濟理念的路徑選擇。

[關鍵詞]循環經濟；吉林省；旅游業；路徑選擇

[中圖分類號]F592.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2009)24-0078-02

一、循環經濟的內涵及本質

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，是指在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。相對于傳統經濟而言，它的主要特征體現在反饋式流程中。即要求把經濟活動組成一個“資源－產品－再生資源”的閉環型、效益型過程，具有低開采、低污染、高利用的特點；而傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”組成的大量生產、大量消費、大量廢棄的單向流動線性經濟。

循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，依據“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”的原則(3R原則)，最有效地利用資源、保護環境、維護生態平衡。實現經濟社會的可持續發展和人與自然的和諧發展。換言之，循環經濟是有利于整合經濟、社會和資源環境保護的“多贏”經濟。

旅游業是一個依靠自然稟賦和社會遺贈的產業，素有“無煙產業”之稱。但是，在旅游市場如火如茶發展的同時，也出現了與環境保護和節能降耗相矛盾的一面。所以，我們必須立足于國家經濟社會發展大局，認真貫徹節約資源、保護環境的基本國策，積極探索和實踐循環經濟發展思路，實現旅游業健康、協調、可持續發展的目標。

二、吉林省旅游業發展循環經濟的優勢及主要障礙

為促進經濟增長方式的根本轉變，實現經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的戰略目標，吉林省政府于2006年出臺了《吉林省人民政府關于全面推進循環經濟加快發展的實施意見》，指出到2010年，吉林省要建立比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系、推廣服務體系和激勵約束機制。同年，還出臺了《吉林省循環經濟發展“十一五規劃”》，為全省發展旅游循環經濟提供了強有力的政策支持。

此外，吉林省生態旅游資源豐富，生態旅游是具有保護自然環境和提高當地人民生活水平雙重責任的旅游活動，它不僅強調在旅游過程中欣賞美麗的景色。更強調的是一種行為和思維方式，即保護性的旅游。目的是提高旅游資源利用效率，有效兼顧旅游業經濟效益、生態效益和社會效益邀與循環經濟的本質是一致的。吉林省擁有豐富的生態資源和良好的生態環境。從地理分布看，吉林省東部是山區，中部是平原，西部是草原，生態差異性大，資源環境保護較好，森林、草原、濕地、火山地貌等都極具典型性，擁有長白山、松花湖、向海、凈月潭等一批在東北、全國乃至世界都具有較高品位和知名度的風景名勝。良好的生態資源和環境為全省發展循環型旅游經濟預留了足夠的空間。

然而，循環經濟作為一種新的發展模式和發展理念，引入我國的時間不長，目前的研究也多見于工業生產領域。對于環境依托型的旅游產業，如何構筑循環經濟體系，還需要進行深入的探索。吉林省發展循環型旅游經濟，面臨的主要障礙是認識和觀念問題。個別旅游企業和旅游者對“什么是循環經濟”、“如何發展循環經濟”等問題的認識比較模糊，造成資源意識、節約意識和環保意識較差，導致對資源節約和高效利用缺乏積極參與意識。

三、基于循環經濟的吉林省旅游業發展路徑選擇

(一)政府主導層面

循環經濟的有效運行離不開政府的主導作用。政府應在制定循環經濟法律法規、強化政策導向等方面發揮規范、引導和協調職能。

1 完善適合吉林省旅游循環經濟發展的法律法規體系

在公眾普遍對循環經濟缺乏了解'節約意識、環保意識還沒有達到一定水平時，法律法規作為一種強制手段能有效地約束人們的行為，推動旅游循環經濟發展。一方面要認真貫徹落實已有的相關法律及規定，如《中華人民共和國循環經濟促進法》、《吉林省人民政府關于全面推進循環經濟加快發展的實施意見》、《吉林省生態省建設總體規劃綱要》，另一方面要結合吉林省省情，抓緊制定和修訂基于循環經濟的地方旅游業發展法規及規定，包括旅游資源、旅游景區開發與保護、旅行社經營、綠色飯店等方面的內容，以此約束旅游開發者、經營者和旅游者的行為，使全省發展旅游業循環經濟有章可循。

2 通過經濟鼓勵政策形成激勵機制與約束機制

建立有利于循環經濟發展的市場，需要政府的政策和調節。在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，政府部門要綜合運用財政、稅收、金融、價格等經濟激勵政策，吸引旅游開發者、經營者、旅游者和當地居民自覺投入到循環經濟的實踐中。對符合旅游循環經濟思想原則的旅游企業行為和個人行為給予財政補貼或稅收優惠等，并建設一批有代表性的旅游循環經濟示范點，為促進全省旅游循環經濟的全面發展提供示范和借鑒。

3 通過宣傳教育提高公眾環境素養

宣傳教育是實現公眾參與的前提，以政府為主導的各類組織應聯合包括學術界和行業協會在內的各種社會力量，通過教育、培訓和媒體宣傳循環經濟的知識和理念，使發展循環經濟成為公眾的共識，樹立親善自然的環保道德和符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和道德意識，把發展循環經濟變成全社會的責任和自覺行為。

(二)旅游企業參與層面

1 旅行社加強宣傳引導，開發綠色旅游產品

旅行社是聯系旅游者和旅游資源的紐帶，這種中介角色要求它運用循環經濟理念重點開發和供給以生態旅游產品為主的綠色旅游產品，加強對員工的綠色旅游教育培訓，在接待服務的過程中通過導游員的作用加強對游客進行旅游循環經濟內涵的宣傳教育，引導綠色消費。吉林省的各家旅行社應結合本地特點，推出一批節約型、環保型、生態型的綠色旅游項目和精品生態旅游線路。通過開展生態旅游，使資源和環境得到有效保護，把潛在的旅游資源優勢轉化為現實的經濟優勢。

2 旅游飯店加強“創綠”工作，傳遞綠色消費理念

中國綠色飯店的推出，開辟了以市場為主導發展循環經濟的先河。綠色飯店是以可持續發展為理念，將環境管理融入飯店經營管理之中，運用環保、健康、安全理念，堅持綠色管理和清潔生產，倡導綠色消費，保護生態環境和合理使用資源的飯店。其核心是為顧客提供符合環保、有利于人體健康要求的綠色客房和綠色餐飲。在生產過程中加強對環境的保護和資源的合理利用。吉林省應加強綠色飯店的建設與宣傳推廣工作，積極引導住宿企業遵循循環經濟的3R原則。如在經營中減少使用一次性用品，減少各類用品過度豪華包裝；采用節能降耗技術，減少水、能源等資源的使用，加強對可再生資源如太陽能、風能的使用；控制污水、煙塵以及廢氣的排放，實施垃圾分類處理：采取牌匾、手冊、標識等宣傳手段，向顧客傳遞綠色消費理念，引導適度消費，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。

3 旅游景區合理規劃開發，改善景區生態環境

景區的經營者在對其進行規劃與開發時，應融入循環經濟理念對旅游資源與旅游環境進行系統的、科學的開發與保護，科學制訂和完善旅游發展規劃。吉林省內各景區都要搞好詳細規劃和功能性專項規劃，做到先規劃、后開發，特別是新景區，規劃沒做好，不能盲目進行開發和低水平建設。同時，景區經營者應對景區內產生的垃圾進行及時分類回收，降低景區污染物的排放，建設污水處理系統，提高綠化率，并通過旅游解說系統引導游客對景區旅游資源、旅游設施與生態環境的保護，提醒游客愛護野生動植物資源，通過這種生態教育使旅游可持續觀念深入人心。此外。經營者應考慮旅游景區的環境承載力。通過門票預約、旺季浮動價等方式分流部分旅游者，以利于環境保護和旅游資源的永續利用。

(三)社會科技支撐層面

吉林省旅游業發展循環經濟離不開科學技術的支撐。行業協會、科教組織、旅游企業及其產業鏈中的上下游企業都應積極開展有關科技研發工作，為循環經濟發展提供技術支撐和保障。應該重點加強對節能節水技術、新材料技術、新能源與可再生能源利用技術、廢棄物無害化處理與資源化技術、旅游地環境監測技術、旅游地污染的生態防治技術、生態型旅游商品和旅游交通的研究開發，不斷地完善和提高清潔生產管理制度，不斷深化和尋求節能、防污等方面的實施方案，促進技術進步和科技成果的轉化。