「莫拉克」賑災(zāi)折射兩岸尷尬關(guān)系

「莫拉克」臺風的威力百年罕見，對臺灣造成的傷害更是難以估計。風災(zāi)過后，大陸以致國際社會都關(guān)注臺灣的賑災(zāi)工作，首批安置災(zāi)民的組合屋也是由大陸運坻臺灣南部災(zāi)區(qū)。不過，單純的物資援助，卻仍然被少數(shù)人政治操作，引起一陣懷疑大陸組合屋不合安全標準的小風波。專家分析，觀察莫拉克風災(zāi)，臺灣對大陸與美國援助有不同態(tài)度，反映臺灣對大陸「欲迎還拒」的復(fù)雜情感與心理疏離，不會因為馬英九上臺一年多就立刻拉近。只要大陸對臺灣的態(tài)度以人本為先，更多訴諸人道主義關(guān)懷，假以時日臺灣民眾會領(lǐng)略到真誠的情感交流，方是兩岸民眾凝聚力量、鞏固互信的根本之道。

臺風「莫拉克」、「8.8水災(zāi)」，當下仍然是兩岸三地最令人牽掛的詞語。這個裹挾著百年罕見的巨大風雨能量的低壓渦旋，在本來充滿親情溫馨的父親節(jié)(臺灣以8.8諧音與爸爸相同，定為父親節(jié))，猙獰而無情的重創(chuàng)了臺灣中、南部，釀下了眾多家破人亡的人間慘劇。

截止2009年8月25日，臺灣災(zāi)害應(yīng)變中心公布傷亡統(tǒng)計，全臺461人死亡、192人失蹤、46人受傷，農(nóng)林漁牧損失累計超過145億元(新臺幣，下同);受此影響，臺灣主計部門下修2009年第三季GDP至「-3.52%」，并預(yù)估災(zāi)后重建將持續(xù)3年之久，耗資1000億元。

災(zāi)難顯人性。肆虐的臺風過后，面對被土石流掩埋的村莊和流離失所的災(zāi)民，官方、政治人物、媒體、民眾，是尊重生命、人本為先，還是虛與委蛇、明槍暗箭?在災(zāi)情大過天的悲愴中，「莫拉克」仍然牽引出一陣陣小風波。

施援手大陸香港捐贈接力不斷

兩岸三地一向關(guān)系緊密，大陸與香港各界在「8#8226;8水災(zāi)」之后，以最快的速度，在不同層面給予臺灣賑災(zāi)支持。8月17日晚，「8#8226;8水災(zāi)關(guān)愛行動」賑災(zāi)義演晚會在香港舉行，募集善款約2.5億元;8月19日，福建各界透過「閩臺情深、共渡難關(guān)」賑災(zāi)晚會捐贈4.3億元;8月20日，由東方衛(wèi)視連手多家地方衛(wèi)視舉行的「跨越海峽的愛心」賑災(zāi)晚會最終募得善款17.5億元。

與演藝明星的高調(diào)獻演相比，大陸方面以國臺辦和海協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的援臺救災(zāi)事宜，則是在務(wù)實高效的推進。據(jù)國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青介紹，大陸方面在得知臺灣中南部受災(zāi)嚴重后的第一時間，即著手組織援助臺灣救災(zāi)事宜。8月13日晚，臺灣公布了所需的救災(zāi)物資清單，中共中央臺辦連夜根據(jù)列表進行相關(guān)物資的組織準備工作，表示愿意提供大型吊掛直升機、消毒水、氯錠、手動或自動消毒機、組合屋(活動板房)以及方便食品等，也愿意派遣救援隊、醫(yī)療衛(wèi)生專家隊和緊急工程搶險隊參與救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

經(jīng)與海基會溝通，針對當時臺灣災(zāi)區(qū)的緊急需要，大陸迅速組織廠商連日加班趕制1000套安置災(zāi)民的組合屋、手動及自動消毒機各500臺、毛毯10000件、睡袋10000件等救援物資，經(jīng)由國臺辦、海協(xié)會、地方政府、海關(guān)、航運等相關(guān)部門的通力配合，從深圳和北京兩地分別以水路和空運方式，把首批100套組合屋和救援物資直接運往高雄。

8月19日，中共中央總書記胡錦濤在北京人民大會堂會見高金素梅率領(lǐng)的臺灣少數(shù)民族代表團時表示，將繼續(xù)向臺灣同胞提供救災(zāi)援助，支持臺灣同胞搞好災(zāi)后重建。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止8月22日，經(jīng)初步統(tǒng)計，大陸社會各界捐助已經(jīng)接近40億元。香港方面，臺灣駐香港辦事機構(gòu)負責人楊家駿8月25日表示，香港各界透過各種方式賑濟莫拉克風災(zāi)的善款總額，已達8.82億元。

遇波瀾 組合屋引發(fā)政治操作

就在香港與大陸各地熱心援助臺灣賑災(zāi)之際，臺灣媒體有報道指出，屏東縣佳冬鄉(xiāng)擔心大陸捐助的組合屋甲醛超標，婉拒接收的消息，受到兩岸三地各界高度關(guān)注。

據(jù)悉，臺灣《自由時報》8月18日的報道，質(zhì)疑大陸提供的組合屋含過量甲醛，要求做好檢驗;民進黨民意代表黃淑英也提出對大陸捐贈的毛毯、睡袋等產(chǎn)品都要嚴格審查，引發(fā)多家媒體跟進相同議題，一時間，「組合屋檢測甲醛」成為熱點。就在臺灣相關(guān)部門承諾「樣品屋先由環(huán)保部門檢測通過后再交付災(zāi)民使用」的話音剛落，晚上便爆出「佳冬鄉(xiāng)婉拒接收、組合屋暫堆放路邊」的消息。

從香港電子媒體引用臺灣電視新聞畫面可見，佳冬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長在大陸組合屋運坻災(zāi)區(qū)后，代表村民向運送物資的負責人表示，拒絕接受這批組合屋，場面既尷尬又混亂，有記者詢問，以鄉(xiāng)長的行政位階，是否有權(quán)力拒絕接收救援物資﹖鄉(xiāng)長沒有答復(fù)記者提問，只是一再重復(fù)擔心大陸組合屋安全問題。

盡管國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青8月19日表示，這次提供給臺灣的組合屋完全按照臺灣的要求制造、由大陸一流企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)嚴格檢測，符合大陸及臺灣環(huán)保標準，但臺灣相關(guān)報道依然甚囂塵上;直至8月21日晚，臺灣標準檢驗局公布，「經(jīng)抽檢大陸捐贈首批 100套組合屋的門板、波浪板、三角板等 3種構(gòu)件，檢測結(jié)果皆符合甲醛釋出量最大值規(guī)定。」至此，「拒收組合屋」事件告一段落。大陸也派出三名技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)協(xié)助架設(shè)組合屋安置災(zāi)民。

究因由 臺灣對大陸感情復(fù)雜

觀察組合屋事件的前因后果，幾個現(xiàn)象令人生疑。其一，為何在大陸組合屋運進臺灣之前便有人炒作甲醛超標議題?是否存在讓虛擬議題發(fā)酵營造恐慌氛圍的企圖?其二，為何在未開箱查驗的情況下，佳冬鄉(xiāng)長就妄下定論、拒絕接收?以鄉(xiāng)長的行政位階，有權(quán)代表災(zāi)民拒收救援物資嗎?其三，為何大陸熱心的捐款活動鮮見臺灣媒體報道，而所謂「負面新聞」卻屢屢不斷?

臺灣政治評論家張友驊接受本刊訪問分析大陸組合事件背后的政治意涵。張友驊指出，在大陸組合屋運到臺灣之前，已經(jīng)有綠營媒體炒作甲醛超標議題，是政治炒作，因為主要災(zāi)區(qū)都是民進黨長期執(zhí)政的縣市，災(zāi)民對于大陸救災(zāi)物資率先運到，「感情非常復(fù)雜」。張友驊說，這中間包含民進黨長期對民眾洗腦，對大陸仍然有敵意，不能怪災(zāi)民輕率不接受大陸好意。「我們只能呼吁綠營的有關(guān)人士不要對賑災(zāi)作政治操作，阻礙大陸對臺灣防災(zāi)救難的善意。」

對于佳冬鄉(xiāng)長第一時間拒收組合屋，張友驊認為，當中可能有誤解。其實佳冬鄉(xiāng)長的用意或許不是完全拒收，只是希望經(jīng)過安全檢查之后才接收，讓當?shù)貫?zāi)民能夠放心。「其實當時災(zāi)民的心情是相當復(fù)雜的，因為盼了那么多天，第一批運到的救災(zāi)物資居然是大陸來的，而不是美國跟日本，當?shù)貫?zāi)民在情感上比較難以接受。」張友驊說，一方面由于大陸對臺灣援助效率之快出乎災(zāi)民意料，甚至比臺灣相關(guān)機構(gòu)在準備組合屋的進度上都要快，這當中延伸的問題，就是讓長期對大陸有疏離感的民眾，住進大陸提供的組合屋，在情感上還是第一時間難以接受。

據(jù)張友驊與災(zāi)民以及民進黨中央和地方黨部的實際接觸，其實都不是要拒收大陸援助物資，所謂大陸組合屋不合安全標準的議題，只是技術(shù)性干擾，讓居民首批接收到的組合屋變成是其他國家或者是臺灣有關(guān)機構(gòu)提供。「經(jīng)過安全檢測后，大陸組合屋完全沒有問題，也為災(zāi)民提供了臨時的安身之所，相信如果日后臺灣有其他災(zāi)害發(fā)生，大陸同樣給予高效率的物資援助的話，相信臺灣民眾應(yīng)該會第一時間欣然接受。」

臺灣大學(xué)政治系教授張亞中對本刊表示，組合屋事件反映臺灣南部民眾在某些問題上，只要有風吹草動或者傳言，都會讓這些原來對大陸就有疑慮甚至敵意的民眾，很容易找到一個切入點來炒作。佳冬鄉(xiāng)長第一時間拒收組合屋的事情就是一個典型，他只是捕風捉影，完全沒有經(jīng)過驗收就打算拒絕，反映災(zāi)民對大陸的判斷是有問題的，而深植在臺灣南部民眾心中對大陸的不安全感，仍然相當嚴重，相信要經(jīng)過一段時間才能慢慢化解。

至于有傳言說，大陸組合屋還沒有送到臺灣之前，已經(jīng)有人放出消息說，組合屋含過量甲醛，可能是藍營有關(guān)人士放出風聲，企圖轉(zhuǎn)移災(zāi)民對馬英九團隊救災(zāi)不力的視線，把焦點轉(zhuǎn)往大陸賑災(zāi)物資的安全性上。

對此，張亞中并不認同，因為救災(zāi)物資的安全性只要經(jīng)過檢測就會有結(jié)果，而且進行檢測的單位都是馬英九團隊的相關(guān)機構(gòu)。「雖然馬英九團隊的救災(zāi)能力是差一點，但是也不會無聊到這種程度，何況這對轉(zhuǎn)移災(zāi)民的不滿完全沒有作用，組合屋的安全只要經(jīng)過檢驗就會真相大白，這種問題對藍營來說沒有炒作的必要。」

有差別 臺灣迎美國直升機拒絕大陸

除了組合屋問題，大陸有意提供直升機協(xié)助災(zāi)區(qū)的快速救援，竟被曲解成「解放軍登臺」而大肆渲染、極力阻撓;另一邊廂，美軍派出直升機救援，臺灣各界都欣然接受，沒有太大爭議。

張亞中表示，這個問題要從兩個角度去分析，首先在1949年之后，臺灣與大陸長期處于對立的狀態(tài)，但是臺灣一直把美國當成安全保護者，所以臺灣民眾對美國與大陸的心態(tài)是不一樣的，對于美國派直升機援助臺灣救災(zāi)，不會聯(lián)想到其他的安全問題。可是對于大陸要派直升機援助，則是另當別論。「雖然過去一年多以來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流更為密切，可是兩岸仍然缺乏互信基礎(chǔ)。」

從另一個角度來看，張亞中認為，拒絕大陸直升機救災(zāi)，馬英九團隊也有責任，因為這次大陸打算派到臺灣的直升機是民用而不是軍用，完全不能視為「解放軍登臺」，如果馬英九有一套人道高于一切的論述，說服臺灣民眾大陸直升機援臺與美國其實沒有分別，則臺灣民眾或者會接受。可是，馬團隊在救災(zāi)上錯漏百出，對于大陸直升機援臺這種有爭議性的問題，馬英九也會不想接受，避免引起爭議。

軍事專家張友驊表示，除了情感上或者政治上的考慮，技術(shù)上臺灣接受美國直升機的援助比大陸方便。因為如果大陸要派直升機進入臺灣山區(qū)救災(zāi)，臺灣需要派出前導(dǎo)機帶路，還要讓大陸的救災(zāi)人員熟悉臺灣山林的環(huán)境，這需要一段時間。在救災(zāi)工作如火如荼的期間，臺灣拒絕大陸直升機主要是技術(shù)考慮。

「因為擔心大陸直升機并不熟悉臺灣的山林地勢，萬一發(fā)生意外也是臺灣承受不起，所以寧可接受美國的直升機援助。因為畢竟臺灣所有的軍事裝備跟美軍合一，包括通訊指揮、聯(lián)絡(luò)都跟美軍同一系統(tǒng)，大陸則是另一套系統(tǒng)，所以臺灣拒絕大陸直升機進入山區(qū)救災(zāi)，是可以理解。」

只是馬英九政府在處理這個問題時沒有表述清楚，一味強調(diào)「臺灣安全考慮」，給臺灣民眾和國際社會的訊息不明確。

兩岸關(guān)系真正改善還須時間考驗

莫拉克賑災(zāi)折射出兩岸種種互信不足的問題，盡管兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過去一年日益密切、政治氛圍逐步改善，張友驊說，兩岸民眾之間的敵意，不是靠馬英九上臺短短一年多就能解決，也不是今后一兩年能夠解決，兩岸關(guān)系要真正改善是很長遠的事情。

「譬如兩岸簽署ECFA、軍事互信機制與和平協(xié)議等問題，民進黨都是以堅持臺灣主體性為前提而拒絕，如果大陸方面能夠持續(xù)對臺灣釋出善意，讓臺灣民眾理解與大陸簽署各項協(xié)議與民進黨一再提出的負面因素無關(guān)，則兩岸的敵意可以慢慢化解。但是，現(xiàn)在兩岸關(guān)系的改善才剛剛起步一年多，要化解敵意與疑慮，發(fā)展正常化的兩岸關(guān)系，相信還有很長一段路要走。」

張亞中則表示，這次大陸各界對「8.8水災(zāi)」的援助，比十年前的「9#8226;21大地震」好很多，相信臺灣很多民眾都感受到大陸的善意，但是感受到大陸民間的善意，與對大陸政府的敵意是兩回事。也就是臺灣民眾長期以來被灌輸?shù)姆垂才c恐共教育，不會因為這次的賑災(zāi)而立刻放下對大陸政府的敵意與疑慮。兩岸關(guān)系的發(fā)展，還有很多問題需要時間來考驗。

其實兩岸之間唯有以人本為先，更多訴諸人道主義關(guān)懷和真誠的民間情感交流，方是凝聚力量、鞏固互信的根本之道。