高校師資隱性流出問題分析及解決辦法

摘要：隨著社會的發展，高校越來越多的教師在社會上從事本職工作以外的兼職工作。這一師資隱性流出現象越來越嚴重。已嚴重影響了教師的本職工作。本文以江蘇省H高校為例。分析高校師資隱性流出的現狀及原因，并提出高校師資隱性流出的解決辦法，以為促進高校師資隊伍合理流動作一點貢獻。

關鍵詞：高校師資 隱性流出問題 現狀 解決辦法

21世紀是知識經濟時代，人才是知識經濟時代具有決定意義的力量，作為培養人才主要渠道的高等學校，師資隊伍的穩定、師資結構的合理，直接影響到人才的培養效果和國家的發展。隨著我國經濟實力的逐步提高，高校師資隱性流出現象呈現活躍趨勢，并越來越廣泛。高校師資的隱性流出對高校師資隊伍穩定有巨大影響，分析研究高校師資隱性流出問題及對策對人才的培養，學校的發展有著重要的意義。

一、H高校師資隱性流出現狀

隱性師資流動主要指一些教師雖然身在學校，但人心已走。把相當一部分時間和精力放在校外的有償社會兼職活動中。目前高校教師從事社會兼職活動主要是授課、科研和提供咨詢服務等第一職業的延伸，但也有部分教師僅從經濟效益出發，從事與專業和教師工作毫無關系的商業活動。

H高校是一所擁有90多年辦學歷史，以水利為特色，工科為主，多學科協調發展的教育部直屬全國重點大學，是實施國家“211工程”重點建設以及設有研究生院的學校之一。擁有1個一級學科國家重點學科(水利工程)，7個二級學科國家重點學科，9個省級重點學科；9個國家級以及省部級重點實驗室、6個國家級以及省部級工程研究中心：7個博士后流動站；38個博士點，124個碩士點，18個工程碩士專業學位領域及工商管理碩士(MBA)專業學位授權點，24個高等學校教師在職攻讀碩士學位專業，50個本科專業。其中水利工程、土木工程兩學科綜合實力處于全國領先位置，尤其是水利工程學科總體實力最強，支撐及相關學科門類較多，水利及支撐學科人才梯隊的綜合實力處于國內一流地位。目前，各類學歷教育在校學生36823名，其中研究生9978名，本科生18574名。2008年，學校承接的科研經費達3.86億元。近年來，學校承接的科研項目質量不斷提高，承擔了一批國家層面重點、重大研究計劃和重點、重大工程科研項目。如國家自然科學基金、“863”計劃、“973”前期專項、“948”項目等國家層面科技計劃項目；三峽、南水北調、小浪底、長江口航道治理、淮河人海水道、二灘、溪洛渡、龍灘、小灣、糯扎渡、萬家寨、向家壩、錦屏等重大水利、水電工程項目；南京地鐵、滬寧高速公路、廣東汕汾高速公路、南京長江二橋、潤揚長江大橋等重大交通工程建設項目。其中一批科研成果取得重大突破，達到國際先進水平：獲國家級科技成果獎27項，部省級科技成果獎268項。

H高校人才隱性流出主要形式有四種：一是在中介機構兼職。如會計師事務所、監理公司、律師事務所、投資咨詢服務機構等。隨著我國經濟實力的不斷增強，從業資格的逐步規范，社會上對各種專門人才需求量大幅提升，H高校人才中取得注冊巖土師資格、注冊監理工程師資格、房地產評估師、注冊會計師資格、環境評估師資格的人才很多，隨著這種趨勢，到中介機構兼職的人才也在逐步增多。二是在社會上兼職授課。利用課余時間到民辦高校或成教學校授課，授課酬金要高出校內幾倍以上，這在無形之中促進了H高校人才的隱形流出，也已成為H高校人才隱性流出的主要形式。三是自己創辦企業。H高校人才擁有先進的理念和科研成果。以技術合伙制或入股的形式創辦企業，目前數量不是太多，但隨著社會的發展，這種形式的兼職人才將逐年增多。四是承接橫向委托項目。H高校在工程方面，尤其是水利工程和土木工程方面具備一定的優勢。因此H高校內相關人員承接的橫向委托項目較多。當這些高校的人才為項目奔波時，他們花在學校的精力就少了很多。

二、H高校師資隱性流出的原因

高校青年教師工資收入偏低，住房問題緊張，這給生活、工作帶來巨大壓力，與社會上高薪階層相比反差太大，產生心理上的不平衡，于是搞一些有償社會兼職，增加些收入。青年教師有理想、有創意，對未來充滿希望，學校現有環境無法滿足個人發展的需求，到社會上利用可利用資源發展自己特長，實現自己理想，等等。以H高校為例。原因如下：

1 出國留學深造因素

H高校的水利水電工程、水文水資源工程、巖土工程、結構工程等學科發展得較好，出國深造的機會較多，因此一些青年人才會選擇辭職出國留學深造。

現在許多學術人才教學、科研及各種事務性工作任務非常重，壓力非常大，他們沒有精力好好地進修和提高。國際上出現了很多新的研究成果和新的研究熱點，國內學術人才為了提高業務水平，加強學科的研究水平，開拓視野，與領先學科建立聯系，希望能出去開闊眼界，學習一些新的知識和技能，學成回國后更好地從事教學、科研工作。更好地為學校事業作貢獻而出國深造。一個學校要發展，就必須與國際上該領域領先的學術思想交流合作。交流合作的首要前提是應具備流利的語言能力，只有具備了良好語言表達能力才可達到學術思想交流的目的。其次是參加到國外研究項目中去了解相關領域的最新動態。鑒于以上諸多原因，人才會選擇出國留學深造。

2 某些學科人才待遇不容樂觀

普遍看來，H高校的人才待遇比較好，尤其是水利、土木及相關學科，但是一些基礎學科和較為薄弱的學科教師的收入顯得很少。學校的快速發展是廣大師生的共同愿望，但學校快速發展的同時，高校人才的收入水平也渴望得到同步提高。特別是，H高校所處的城市隨著改革開放的進一步深化。地方政府出臺了一系列提高全市人民收入和生活水平的利民政策，效果顯著，市民收入大幅提高。而對于H高校這種依靠國家事業費撥款的單位，地方政府政策如國家不能落實到位將與周圍相比收入差距非常懸殊。這種情況久而久之將造成人才另求出路的結果。

3 家庭因素

家庭是事業的基石，沒有一個穩定的后勤基地，高校人才將無法全身心地投入到教學科研工作中去，目前高校人才面臨的家庭困難主要是夫妻兩地分居和贍養父母。夫妻兩地分居給日常生活和家庭和諧帶來了很多不穩定因素，高校人才的精力無法集中于工作，大量精力、財力用于家庭成員間的溝通交流方面，使家庭收入無形之中降低，影響生活質量。另一方面，人都有父母，高校的人才也不例外，隨著時間的推移，父母年齡逐漸偏老，父母身邊需要有人照顧，而高校周邊的房價很高，本人住在學校提供的宿舍里面。根本無法為父母購置住房。相反，換個工作地點、環境，到能提供優惠條件，能方便照顧父母、妻兒的工作單位去將成為一種趨勢。

4 自我價值的實現

由于高校人才都是具有一定的抱負和理想的，而當現實不能滿足自己的想法時，他們就會選擇離開。在H大學近幾年流失的人才中，一部分人才因為自己所從事的研究方向和學校主流研究方向不一致，不能充分發揮本人專長，學校不能為其發展提供強有力的支持，決定離開。還有一部分人才因為學校不能滿足個人的要求，在職務和職稱上得不到滿足，決定離開。

三、H高校解決師資隱性流出的辦法

H高校始終堅持人才強校戰略，設計并實施師資隊伍建設工程。形成尊重知識、尊重教師的良好氛圍，圍繞“服務好、培養好、穩定好”三個環節，即為學校師資做好服務工作，培養好青年師資隊伍、穩定住決定學校發展的關鍵性師資隊伍等理念，限制師資隱性流出，促進H高校人才合理有序流動，保障H高校穩定發展。

1 建立健全崗位聘用和考核機制

H高校根據教師的崗位職責，制定出合理的工作量。除安排給教師的工作應滿工作量外，對教師從事的各個教學環節也應作出明確的、具體的規定與要求。實行“工資總額動態包干”分配原則，根據教師擔任的教學、科研、社會工作的多少來決定收入的高低。2008~H高校實行全員聘用制，首先根據學校發展需要在全校范圍內公開設置崗位。教師根據崗位要求通過推薦、自薦等形式應聘，經學校考核通過后簽訂崗位聘用合同。崗位聘用制進一步明確了教師的崗位職責和考核要求，考核結果與教師的使用、培養、提升、獎罰等掛鉤，大大提高了教師的工作積極性和主動性。

2 制定《H高校引進高層次人才暫行辦法》

為吸引更多的高層次人才來學校工作，加快建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的師資隊伍，進一步提高教育質量和辦學效益，把學校辦成一流的、有較大影響的大學，H大學制定了《H高校引進高層次人才暫行辦法》。

《H高校引進高層次人才暫行辦法》規定引進的高層次人才主要是指學校學科建設急需的學科帶頭人和學術骨干，并將其分為五類：I類人員為中國科學院院士、中國工程院院士；II類人員為博士生導師、教授或研究員；Ⅲ類人員為博士學位獲得者(或博士后出站人員)，并主持過省部級以上重點科研項目(基金)，或者在國外(大學或研究機構)工作三年以上的副教授或其它副高級職稱人員；Iv類人員為學校重點發展學科及專業急需的、取得過優秀業績并具有高級專業技術職務的人才；V類人員為博士學位獲得者(或博士后出站人員)。

H高校設立了高層次人才引進專項基金，用于引進高層次人才的科研專項研究經費和安家費(已有家庭的高層次人才)等開支。科研專項研究經費：理工科I類人員不少于100萬元，Ⅱ類人員10-30萬元，III類人員5-10萬元，IV、v類人員為1-5萬元，文科II類人員3-5萬元，其它人員1-3萬元；安家費：I類人員5萬元，II類人員3萬元，III、Ⅳ類人員2N元。v類人員1萬元。從國外引進的高層次人才，其科研項研究經費和安家費可高于從國內引進的高層次人才。同時，學校負責給引進的高層次人才提供開展教學科研工作所必需的工作條件，鼓勵引進的高層次人才申報科研課題及科研成果獎勵。并優先給予推薦。

3 制訂H高校科技獎勵辦法

為了激勵學校教師和科研人員提高科技創新的積極性，增強學校整體科技實力，H大學制訂了《H高校科技獎勵辦法》。

《H高校引進高層次人才暫行辦法》規定，H高校科技獎勵項目范圍包括國家級科研項目、科技獎(包括人文社會科學類獎)、學術論文(已檢索)、學術著作(包括編(譯)作)、專利成果(包括計算機軟件著作權)，以及“科技特殊貢獻獎”。對以H；k學為第一申請單位批準立項的國家自然科學基金項目、國家人文社科項目和H大學為主要申請單位批準立項的\"973\"項目、“863”項目、科技重大專項、科技支撐項目等國家級科技項目，按以下標準給予經費配套和獎勵：對獲國家級、省部級各類科技獎和人文社會科學類獎，按以下標準給予獎勵(同一成果獲同等級多項獎勵者，按獲獎級別最高的給予一次獎勵)：國家級一等獎100，000元；國家級二等獎60，000元；省部級一等獎10，000元；省部級二等獎7，000元；省部級三等獎4，000元。

同時，為鼓勵學術上的原始創新以及技術成果的推廣應用，設立校長特殊獎勵——“科技特殊貢獻獎”，用于獎勵對學校科技發展作出特別貢獻的科技獎勵項目完成人或單位。

4 高校人才培養政策上向青年學術人才傾斜

H高校非常重視青年學術人才的培養，設立了學校青年科研獎勵基金，用于資助年輕學術人才的科研工作，提高他們的科研能力。

另外，近年來，H高校針對年青優秀教師制定職稱特評標準，打破時間限定，只要學術水平高，符合晉升的條件就為他們的職務聘用開設“綠色通道”。與此同時。學校還制定了優秀拔尖人才的獎勵辦法，對人選“333工程”、“跨世紀優秀學科帶頭人”、“青藍工程”、等獎勵的人才分別給予相應的配套資金和生活補貼。

5 重視教職工的生活和在職培喬

制定青年教師職業發展規劃，為其發展提供平臺、明確方向。幫助青年教師解決住房、子女人學等后顧之憂，使其全身心投入到工作中去。此外，H高校嚴格貫徹執行《高校教師培訓規程》、《教師法》精神，有計劃、有組織地開展在校教師培養、培訓工作。對新進校的青年教師進行為期一個月的崗前培訓、為期一天的素質拓展訓，通過聽報告、看校史展覽等形式了解學校，培養愛校精神。

對已在校教師，根據個人申請和學校師資隊伍建設規劃的需要，有目的地開展在職攻讀博士、碩士學位，提高教師的學歷，為學校的發展提供強有力的人力資源保障。