用科學發展觀構建新型高校后勤保障體系

摘 要： 通過對新建本科院校后勤保障體系現狀的分析，借鑒現代國內許多走在后勤改革前列高校的經驗和教訓，本文作者試圖在科學發展觀的指導下，探索出一條適合新建本科院校構建后勤保障體系的路子，為新建本科院校的發展壯大提供可靠的后勤保障支撐。

關鍵詞： 科學發展觀 新建本科院校 后勤保障體系

高校后勤工作是學校辦學活動的重要組成部分，它與學校的教學、科研、學生工作和其他管理工作有機地組成了高校的辦學活動，是學校發展的重要基礎，是學校穩定和安全的核心。筆者通過自己多年來的后勤工作實踐和對后勤工作內涵的理解，以及對國內同行業改革的關注，針對新建本科院校的后勤保障體系構建的緊迫性，總結歸納了一些觀點，以供同行商榷。

一、對高校后勤工作和新建本科院校后勤保障體系現狀的認識

后勤工作就是為教學科研提供保障服務，為師生員工的生活提供保障服務，由于其服務對象是教師、科研人員和大學生，具有學歷層次高、偏好高檔、期望得到福利、需要多元化等特性，因此后勤服務團隊不僅要有靈活的工作機制和科學規范的管理體系，而且要建立一支有凝聚力、高素質的員工服務隊伍。

我國現有新建本科院校208所，約占普通本科院校的1/3。多數新建本科院校是由辦學歷史較長、辦學基礎較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W校合并組建而成的。［1］作為與學校教學、科研及師生員工生活息息相關的后勤保障體系，必須盡快適應學校不斷發展的需要。但目前的后勤管理體制及運行機制還未完全擺脫計劃經濟體制的束縛，導致后勤服務保障響應慢，從而極大地阻礙了學校的發展。具體存在問題如下：一是管理體制死板，責、權、利脫節。二是運行機制不靈活，管理欠科學化：①缺乏細化的服務標準，服務行為隨意性大；②缺乏嚴格周密的服務程序；③缺乏科學的監控措施；④缺乏有效的績?？己梭w系。三是后勤隊伍整體素質不高。

二、用科學發展觀指導新建本科院校的后勤工作

新建本科院校是順應時代發展而產生的，隨著辦學規模和層次的迅速提升，學校后勤應在科學發展觀理論的指導下，不斷提升服務質量與管理水平，改革過去陳舊的觀念和模式，逐步建立與學校事業發展相適應的新的后勤保障體系，為教學、科研和師生提供強有力的后勤保障。

科學發展觀首先強調的是發展。在高校后勤工作中，低成本、高效率的后勤服務是有效控制辦學成本的重要手段，這就要求后勤服務團隊不僅要重視社會效益，同時還要重視經濟效益，［2］要最充分地調動最廣大員工的創造性和積極性，通過發展而不是回避的態度正確處理和對待后勤服務管理與學校事業發展過程中所遇到的困難和問題，以有效實現高校后勤的保障和服務職能，確保學校的安全和穩定。

科學發展觀要求堅持統籌兼顧。高校后勤改革和發展要落實和實施好，統籌兼顧是一個很重要的問題。要做到統籌兼顧，就要分析各方面的情況和矛盾，找到協調、平衡各方面利益關系的正確辦法，統籌安排各方面的利益，化解一切消極因素，如此才能充分調動積極因素。［2］當然，統籌兼顧也不是搞平均主義，既要承認差別，又要使各個方面的利益都得到體現，如此才能促使高校后勤改革在總體方向上得到協調和平衡的發展。

科學發展觀要求堅持以人為本。以人為本就是要尊重人，制定制度和政策措施要體現人性、尊重人權，要從人的特點或實際出發，維護好后勤員工的根本利益。

高校后勤作為學校必不可少的組成部分，實現安全、高效、低耗的后勤服務，為學校教學、科研和師生員工的生活提供優質服務，是后勤工作的宗旨和核心，只有運用科學發展觀解決后勤發展過程中出現的新情況和新問題，才能為學校提供強有力的后勤保障。

三、深化后勤社會化改革，構建新型后勤服務保障體系

實現高校后勤社會化改革全面、協調、可持續的發展，需要不斷探索和總結出適合各個學校校情的有效途徑，在各個工作層面做到有所突破和創新。這種突破與創新需要遵循教育發展規律，遵循有利于提高學校后勤服務的質量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，有利于降低后勤服務成本和提高學校的辦學效益，有利于保證學校的穩定和發展的原則。［3］這里筆者結合本校的基本實際淺述構建新型后勤保障體系的幾點看法。

（一）改革管理體制和運行機制，以適應學校事業的發展。

目前后勤工作中存在的各種問題，歸根結底在于后勤管理體制和運行機制的不合理。隨著社會的進步和學校事業的發展，學校后勤服務內容已不僅是單純的行政管理，而且融入了具有一定企業化性質的經營性市場需求。因此，學校后勤在管理上應探索實現由事業后勤向市場后勤的體制轉換，嘗試和模擬企業化管理運作機制，不斷提升服務保障能力，降低辦學成本，為學校和后勤創造更大的經濟效益和社會效益，同時更好地為教學、科研和師生員工服務。在體制轉變中要處理好后勤市場化管理機制與學校事業型管理體制的關系、后勤的企業性質和學校教育公益屬性的關系及后勤保障服務與經營服務的關系，逐步強化后勤服務市場化、專業化、效益化的特點，有效實現后勤服務的保障穩定和服務育人功能。

（二）以重點工作為突破，逐步建立具有學校自身特色的后勤保障體系。

以抓好后勤服務的重點工作為突破口，提高后勤服務保障能力。把飲食服務作為實現師生滿意的后勤服務工作突破口，按照“嚴格成本核算、實施目標管理、落實責任到人”的工作思路，以保本微利的原則集中精力辦好學生大伙食為基礎，逐漸探索引入競爭機制，豐富小伙食的辦餐層次為目標，化小辦餐單位，將管理重心下移到各餐廳，充分給予餐廳自主經營管理權限，提高辦餐效率，以滿足廣大師生多層次、多元化的飲食需求。

把加強能源供應和水電管理作為重點工作，逐步改造陳舊的水電供應設施，引進和采用新技術，建立起能源供應平衡測試系統和能源使用的自我約束機制，完善節水、節電管理方案，有效實現能源節約和能源使用的自我約束管理。

（三）建立科學規范的人事和分配管理體系，提高管理效能。

以建立科學的績效評價體系為基礎，積極推進后勤團隊內部的人事、分配制度改革，做到責、權、利明確統一，管理信息暢通，管理手段監控有力，管理效果高效低耗。

1.逐步建立和完善員工管理、聘用、考核體系，做到選人有條件，上崗有職責，競爭有規則，考核有標準，獎懲有依據。根據學校的實際狀況和后勤的特點，可嘗試面向社會公開招聘后勤服務的經營管理人才和專業技術人才，以提高后勤服務的效率。

2.以后勤保障的重點工作為突破，建立以關鍵指標為核心的績效考核評價體系，為各服務部門的人員聘用、薪酬分配提供理論支撐。

3.根據后勤不同服務性質的特點逐步建立多種形式共存的薪酬分配方式。做到以技術難度和崗位強度確定崗位新酬，實現掛鉤績效，效益優先，即兼顧公平又合理拉開檔次的分配原則。

4.以ISO9001：2000質量管理體系為平臺，建立以質量標準為核心的崗位行為評價體系，規范員工的崗位作業指導，保證后勤工作的科學化和規范化。

5.辦好員工培訓學校，建立完善的員工培訓體系。在后勤的管理實踐中，員工素質的高低決定保障能力和服務質量的好壞，決定工作效率的高低。只有優秀的員工，才能創造一流的產品和一流的服務，而優秀的員工是需要不斷地培訓和教化的。

6.切實遵守相關法律法規，進一步完善用工制度，確保員工的合法權益，充分發揮每個員工的積極性和能動性。

（四）堅持以人為本，實現科學管理。

堅持以人為本，第一是堅持以師生為本，為師生提供個性化、特色化的服務；第二是堅持以后勤團隊自身的員工為本，幫助員工解決工作和生活上的各種困難和問題，體現大家庭的溫暖，以充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性；第三是堅持公開、公正、公平的原則，建立一套規范的競爭機制，在后勤團隊中營造一種謀發展、求發展的良好氛圍。

（五）建設后勤服務的企業文化，提高后勤團隊的凝聚力和員工對組織的認同感。

通過企業文化建設，鼓勵廣大職工熱愛后勤、獻身后勤；通過開展“崗位服務標兵”、“文明服務窗口”評比等活動，在后勤組織中樹立為師生服務光榮，尊師愛生的良好風氣，增強員工的主人翁意識和對組織的認同感。以創建安全型后勤、學習型后勤、實干型后勤、服務型后勤、節約型后勤為目標，開展形式多樣的文化活動，增強員工的凝聚力、戰斗力和內在動力。

一所高水平的大學，需要高質量、高水平的后勤服務保障作支撐。因此，我們必須結合學校后勤自身的實際和特點，以科學發展觀為指導，堅持求真務實、開拓創新，認真落實后勤工作“以服務為宗旨，以滿意為目標”的工作理念，這樣才能將后勤團隊建設成為講政治、顧大局、謀發展的專業化服務隊伍，才能為學校發展提供強有力的后勤保障和支撐。

參考文獻：

［1］成長春.重視新建本科院校的發展［N］.中國教育報，2009，1，23.

［2］盛裕良.堅持科學發展觀，構建新型高校后勤保障體系［M］.復旦大學出版社出版，2008，12.

［3］高維義.高校后勤社會化對策分析與現狀研究［C］.理工高教研究，2003，1.