國家教育督導團關(guān)于對河北等八省市中小學體育衛(wèi)生工作專項督導檢查的公報

通過聽取政府匯報、召開座談會、查閱資料、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，督查組對8個省市的中小學體育衛(wèi)生工作進行了全面的了解?？傮w上，8省市政府認真貫徹落實中央7號文件精神，加強領(lǐng)導，采取了一系列扎實有效的措施，因地制宜地在中小學廣泛開展了形式多樣的體育運動，學生每天一小時體育鍛煉時間基本得到保證，學校衛(wèi)生管理工作及面貌有了明顯變化，各地探索了一些好的做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)就這次督導檢查情況公報如下:

一、8省(市)落實中央7號文件精神所取得的主要成績

1.加強領(lǐng)導，健全機制，認真貫徹落實中央關(guān)于加強青少年體育工作的要求

中央7號文件印發(fā)后，浙江、安徽、重慶3省(市)高度重視，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定了貫徹落實中央7號文件的實施意見，并以省(市)委、省(市)政府名義印發(fā)。浙江、重慶、甘肅省(市)委省(市)政府專門召開會議，河北省召開全省學校體育工作會議，全面部署落實工作。山西、浙江、重慶、福建4省(市)建立了在省(市)委、省(市)政府領(lǐng)導下，教育、體育、衛(wèi)生、財政和共青團組織等部門為成員的聯(lián)席會議制度，明確各部門責任，形成了多部門合作、齊抓共管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作重要問題的機制。

2.廣泛開展陽光體育運動，努力保證學生每天鍛煉一小時

所查學?；灸馨凑諊艺n程標準的要求開設(shè)體育課，全面實行大課間體育活動。在沒有體育課的當天，學校安排在下午課后組織學生集體體育鍛煉，寄宿制學校堅持每天出早操，努力保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。同時，各地還結(jié)合實際，開展豐富多彩的體育活動。如浙江省組織開展“萬班千?；@球聯(lián)賽”，全省有85%的中學班級和77%的學生參與了聯(lián)賽活動。廣東省采取小學一、二年級“2+1+1”(兩節(jié)常規(guī)體育課、一節(jié)傳統(tǒng)或特色體育課、一節(jié)形體課)和中學“2+1”(兩節(jié)常規(guī)體育課、一節(jié)傳統(tǒng)或特色體育課)教學模式，既保證了體育課的落實，又體現(xiàn)了面向全體學生的常規(guī)體育課和學校體育傳統(tǒng)項目特色的校本課程，形成了普及與提高共進的體育特色。福建省永春縣華僑中學把地方拳種——白鶴拳創(chuàng)編成白鶴拳操列入大課間操，深受全校師生的喜愛。河北省通過舉辦學校體育節(jié)和青少年陽光體育運動現(xiàn)場促進會，推動全省中小學體育活動的開展。

3.積極采取措施，加強中小學體育衛(wèi)生師資隊伍建設(shè)

福建省委、省政府把加強體育教師隊伍建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的重點，2008年11月，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》，著力解決包括體育教師在內(nèi)的全省中小學教師隊伍建設(shè)的重點、難點問題，前3年全省先核增6500個編制，優(yōu)先用于補充農(nóng)村小學音、體、美等緊缺學科教師。甘肅省針對農(nóng)村中小學缺少體育衛(wèi)生教師的實際情況，對農(nóng)村義務教育階段富余教師進行轉(zhuǎn)崗培訓，以緩解體育衛(wèi)生教師緊缺的矛盾，同時將體育教師培訓納入本省六大教育工程，舉辦多種形式的體育教師和衛(wèi)生專干培訓班，不斷提高教育教學水平。廣東省從2008年開始，計劃用3年時間采取多種培訓形式，對全省農(nóng)村中小學校專(兼)職衛(wèi)生人員3600多人進行全員培訓，2008年已經(jīng)完成1200人的培訓任務。

4.努力增加投入，不斷改善學校體育衛(wèi)生辦學條件

8省市都把改善學校體育衛(wèi)生設(shè)施作為加強學校體育衛(wèi)生工作的重要舉措，努力增加投入，加強學校體育場地設(shè)施建設(shè)，配備體育衛(wèi)生器材，使學校體育衛(wèi)生條件基本滿足教育教學需要。重慶市2008年投入4000萬元專項資金，為全市農(nóng)村小學配備體育器材。廣東省從2008年開始，每年安排體育衛(wèi)生專項資金3000萬元，全部用于東西兩翼及粵北山區(qū)學校體育衛(wèi)生器材設(shè)備的購置與補充。山西省陽城縣2007年投入4700萬元修建了30個較高標準的中小學操場，2008年又投入300多萬元為部分學校配備了體育設(shè)備。

5.建立有效評價機制，促進學校體育衛(wèi)生工作健康發(fā)展

一是認真實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，努力提高學生體質(zhì)健康水平。廣東省除積極實施《國家學生體質(zhì)健康標準》外，還結(jié)合本省實際實施了《廣東省學生體能素質(zhì)評價標準》和監(jiān)測制度。二是積極實施初中畢業(yè)生升學體育考試制度，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度。三是加強對學校體育衛(wèi)生工作的督導。浙江、廣東、安徽3省將學校體育衛(wèi)生工作作為評選“教育強縣”或?qū)h級政府教育工作督導評估的重要內(nèi)容，將學校體育衛(wèi)生工作督導評估結(jié)果作為對縣級主要領(lǐng)導干部政績考核的重要依據(jù)。安徽省在對示范性中學的督導評估中，將每天1小時體育鍛煉時間、初中升學體育考試成績和學生體質(zhì)健康達標情況作為重要內(nèi)容。

二、督導檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.學校體育衛(wèi)生師資缺乏，兼職教師相對較多

督查發(fā)現(xiàn)，8省市農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生教師普遍缺乏，體育教師兼職比例過大，有的省份達到70%。大部分學校沒有配備衛(wèi)生教師或保健人員。

2.部分省份農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生辦學條件達不到國家基本標準

大部分省份農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備嚴重短缺，所查學校中絕大多數(shù)農(nóng)村中小學沒有醫(yī)務室。少數(shù)省份農(nóng)村中小學體育場地和器材達標率分別低于40%和50%。

3.《國家學生體質(zhì)健康標準》執(zhí)行情況不容樂觀

8省市所查學校中不少學校特別是農(nóng)村中小學，由于經(jīng)費短缺，體育衛(wèi)生教師不足，不能全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，學生體質(zhì)健康測試工作沒有完全落實。

三、針對存在的問題國家教育督導團提出的整改要求

1.要重視農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生教師短缺問題

結(jié)合實際，采取有效措施，逐步配齊中小學體育衛(wèi)生教師，同時加強培訓工作，提高其專業(yè)水平，進一步推動中小學體育衛(wèi)生工作的全面開展。

2.進一步加大農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的投入

重點建設(shè)和改造學校運動場地、衛(wèi)生室、食堂、飲水設(shè)施、廁所等，逐步使農(nóng)村中小學體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備達到國家基本標準，滿足教育教學的基本需要。

3.進一步貫徹落實中央要求，加大工作力度，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》

全面開展學生體質(zhì)健康測試工作，建立測試報告書制度，及時掌握學生體質(zhì)健康情況，定期上報和公布學生體質(zhì)健康狀況。測試報告書要作為中小學生成長記錄或中小學生素質(zhì)報告書的重要內(nèi)容。

2009年2月，國家教育督導團對河北等8省市人民政府印發(fā)了中小學體育衛(wèi)生工作專項督導檢查的意見，提請8省市人民政府根據(jù)《意見》中提出的問題和整改要求，研究制定整改方案，采取措施，切實解決存在的問題，于3個月內(nèi)向國家教育督導團報送整改意見和進展情況，國家教育督導團將視整改情況決定復查和通報。