芻議電力企業安全生產管理

摘要：電力安全生產是電力企業生存和發展的基石，影響著電力企業本身的內外形象，電力企業改善安全管理狀況的關鍵就在于通過提高安全管理能力，完善企業安全戰略決策機制，優化安全資源配置，整合安全管理體系與政策。

關鍵詞：電力企業 安全生產管理 問題 對策

0 引言

目前，電力企業在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網的發展要求仍有一定的差距，特別是在安全生產管理上還存在許多問題，正處于要前進一步都較困難的局面中。

1 安全管理分析

安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業安全管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進步。從管理對象的角度；由近代的事故管理發展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預防才能有效。

從管理過程的角度：由早期的事故后管理發展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協調安全系統中的人、機、環諸因素，它不僅是對技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協調。

從管理方法的角度：由傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查等手段，發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發展到以人為本、科學管理的技巧與方法。

2 電力安全生產的重要性分析

電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業迅速發展、電力體制改革和市場化進程加快，電力安全生產的重要性更加突出，電力安全生產的重要性有以下幾個方面。①電力安全生產影響各行各業和社會穩定。電力工業是國民經濟的基礎產業，是具有社會公用事業性質的行業。它為各行各業提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網事故造成大面積停電，將使各行各業的生產停頓或癱瘓，有的還會產生一系列次生事故，帶來一系列次生災害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產關系到國家人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到國民經濟健康發展，關系到人心和社會的穩定。②電力安全生產影響電力企業本身。安全是電力生產的基礎，如果一個電廠經常發生事故，就不可能做到滿發穩發和文明生產，如果系統經常發生事故，系統中的發電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產和輸配電處于混亂狀態，因此電力企業本身需要安全生產。③電力生產的特點需要安全生產。由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產、供、銷統一的龐大的整體。由于電能尚不能大規模儲存，因此，產、供、銷是同時進行的，電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發、供、用必須有極高的可靠性和連續性，任何一個環節發生事故，都可能帶來連鎖反應，造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電，甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此，電能生產的內在特點需要安全生產。

3 電力安全生產管理中常見的一些問題

3.1在依法保護設施、安全監督上措施不力，致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設；項目法人與設計、監理、施工方簽訂的協議不規范等現象普遍存在。②安全監督不嚴。由于供電企業安全監察部門人員少，專業知識欠缺，對安全生產的監督管理職能沒有得到充分發揮，經常被一些非生產性事務纏繞，習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來，供電企業農村電力設施發生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業造成很大的損失。

3.2安全思想意識模糊，安全職責落實不到位目前，電力生產企業都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但存在以下問題：①對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的問題，沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

3.3安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

3.4不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故：有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。

4 提高電力企業安全管理能力的措施

首先，要看清電力企業安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業能力，具有企業能力的屬性，是企業在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力由企業掌控的各類資源決定，企業擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業安全管理能力不是靜止不變的，而是動態變化的，它隨著企業的成長而不斷增長。此外，企業能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構成了企業競爭能力的基礎。

其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監測環境安全狀況的能力5個方面的內容，來實現安全系統效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”，穩步推行現場工作的程序化、標準化作業。對新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監督。竣工后，要組織驗收，要確保竣工的設施符合設計要求及相關規定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規定。做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。要健全安全管理工作的保證體系和電力企業“綜合安全管理模式和機制”。

安全關系到企業的前途和命運，是企業發展的永恒主題，是企業取得經濟效益的基礎。電力生產安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，在電力企業未來的發展過程中，還需要不斷進行探索、鞏固和創新。

參考文獻：

[1]徐海華安全生產管理與樹立企業形象的關系[J].電力安全技術.2003.(04)

[2]曾釹釙，賀小明.我國電力安全法規體系建設及發展初探[J].電力安全技術.2004.(10)

[3]黎志軍淺析電力安全生產管理[J]遼寧經濟2004.(08).

[4]韋仲康電力市場環境下的電網安全與穩定[J]電力安全技術2006(05)