淺析廣西高教改革存在的問題及發展對策

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，人們對高質量的高等教育的需求日益曾大，高等教育作為教育改革發展的重點倍受矚目。本文對廣西高等教育發展的大環境、存在的主要問題以及進一步改革發展的基本思路進行了初步分析研究，并提出了一些建議措施，希望能為我區進行高教改革的相關部門提供一些參考。

關鍵詞：廣西 高等教育 改革 建議

0 引言

教育關系國計民生，關系著國家未來興衰，關系人類未來傳承文明科學發展的方向。教育的根本點在于成就個人，最終目的是為整個社會服務，為社會輸送有用的人才。發展高等教育不僅是為國家民族的振興提供強大的人力資源，而且對經濟、政治、文化的繁榮和發展也具有重要的意義。

1 廣西高等教育發展的大環境

隨著經濟的蓬勃發展，我國高等教育發展形勢出現了重大變化。一方面，國內經濟與社會發展狀況以及國際形勢的挑戰對高等教育提出更高要求：另一方面，廣大人民群眾要求接受高等教育的意愿與能力也有了空前的提高。國家提出和制定了“科教興國”戰略。國家“十一五”規劃明確提出：優先發展教育，全面實施素質教育，著力完成“普及、發展、提高”三大任務，即普及和鞏固義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量，加大教育投入，加快教育結構調整，深化教育體制改革，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。

在加入WTO、西部大開發戰略的實施、中國一東盟自由貿易區以及北部灣泛北部灣經濟區域形成的新形勢下，廣西進一步進行高等教育改革已經進入一個全新的發展階段。

2 廣西高等教育改革發展存在的主要問題

2.1高等教育總體發展水平較低 2008年全區普通本專科在校生48.42萬人，僅占全國總數的2.4％。在全國高等教育綜合實力按省市自治區排名中，我區排名第二十六名，僅比貴州、寧夏、海南、青海、西藏高。

2.2政策法規不夠完善 許多高等教育文件法規雖已頒布多時，但缺乏相應的執行辦法，監督力度又不夠，致使許多法規和文件成為一紙空文，特別是我們的政策還有太多計劃經濟的影子。教育部門應該進一步放寬高校的各種權力，與高等教育相關的政府職能部門，也應該積極配合高等教育體制的改革，應當建立相應的獨立存在的高等教育監督部門，并促進高等教育全民化。

2.3教育經費投入不足 自2001年來，廣西高等教育經費投入總量呈上升趨勢，且有了較大的增長，但受高校擴招、地區經濟發展狀況以及財政實力等諸多因素的影響，與全國平均水平及其他大部分省市相比，還處于落后局面，而且，高等教育經費投入在實踐中仍面臨著很多困難和問題。

2.4師資力量不足 截止到2008年9月，我區高校共有專任教師453360人，高校專任教師數量的增長跟不上學生數的增長，相當一部分高校教師隊伍規模無法滿足教學科研需要。而且存在一些教師責任感不強，教學中缺乏進取精神，這些現象嚴重影響了高等教育的教學質量，難以推進高等教育事業的發展。

3 建議措施

我區目前的高等教育雖然取得了巨大的成績，但仍然存在著總體水平低、師資力量不足、評估機制的不完善等問題。因此，高等教育要謀求進一步的發展，就必須采取相應的對策，堅持科學發展、互助合作、與時俱進的思想，把握時代的脈搏，立足社會進行改革，突出我區高等教育的特色。

3.1進一步明確我區高等教育改革發展的重要性 高等教育的主要職能是科技進步、文化傳承和服務社會。建設知識經濟社會，必然要求加快推進高等教育大眾化、普及化；實現高等教育大眾化、普及化，是建設知識經濟社會的一項重要目標和標志。隨著科教興桂和人才強桂戰略的深入推進，我區高等教育擔任著舉足輕重的責任：培養高質量人才、承擔創新性基礎研究、服務區域經濟社會發展。高等教育不僅是我區基礎研究和高新技術前沿領域原始性創新的重要源頭與匯聚優秀創新型人才的重要舞臺，而且是我區培養創新型人才的重要基地，肩負著為實現我區全面、協調、可持續發展提供堅強的人才保證和智力支持的重任。

3.2加大高等教育經費投入 要確保財政預算內教育經費的增長高于財政經常性收入的增長，使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，并逐步達到全國平均水平。市級政府要強化責任意識，切實保證對所舉辦高等學校的經費投入。要增加財政專項資金，支持重點學校、重點學科和重點實驗室建設。自治區、市政府要設立高等學校信貸貼息專項資金，用于所屬高等學校經批準的教學、科研和基本建設項目的貸款貼息。

3.3加強高校教師隊伍建設 解決高校教師力量緊缺的根本途徑在于擴招高校教師，增加資金投入，這就需要國家政策以及全社會的支持。對此，可以制定相關的政策，要求和鼓勵學校為保證教育質量適當的招聘更多的教師，并保證資金投入力度，結合學校發展戰略尤其是學科建設的需要，科學制定出引進人才規劃，在對成本方面的考慮一定要結合教師創造的知識價值和培養出更多高質量學生促進學校發展的重要意義，多考慮長期成本少打眼前算盤。在提高現有師資工作效率的管理方面，要提高教師使用效率。在對學校現有師資的管理方面，要建立科學的教師和教學激勵保障制度，把激勵制度運用到科學的考評和考核制度中。

3.4提高高等教育質量，建立質量評價體系 教育的質量是高等教育發展過程中的永恒主題。我區高校近幾十年來，在擁有和培養學術大師、思想家等方面，成績不容樂觀；在培養能工巧匠(指技術性、職業性方面的人才)方面，成績也不理想。因此，在高等教育“大眾化”浪潮中，高等教育呼喚質量意識，努力探索新形勢下提高教育教學質量的有效機制，建立相應的質量評價體系，以此來保證高等教育的質量。

3.5抓住機遇，科學發展“十一五”時期，是我區全面推進富民興桂新跨越戰略目標的重要時期。隨著國家西部大開發戰略深入實施，泛珠三角經濟區域合作扎實推進，建設中國一東盟自由貿易區步伐加快，尤其是由泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域兩個板塊和南寧一新加坡經濟走廊一個中軸組成的“M”型區域經濟合作戰略的提出和推進，我區已由地處祖國邊陲的民族地區成為我國與東盟各國交流合作的最前沿地區之一，我區的經濟社會發展進入新階段，高教改革迎來新的階段。

堅持以合作共贏、互助互利、科學發展作為指導思想。就近來說，根據我區高等教育的實際及東南亞各國高等教育發展不平衡的狀況，有計劃有步驟地全面推進高等教育的交流合作；就遠來說，借鑒歐美發達國家高教改革成功經驗，結合我區實際，發揮優勢，科學發展，堅持走“請進來”辦學與“走出去”辦學相結合的特色改革路子。我們要堅持科學發展觀，按照“鞏固，深化，提高，發展”的工作方針，進一步統一思想，明確目標，勇于創新，扎實工作，在鞏固已有成果的基礎上，深化改革，提高質量，實現高等教育新的跨越式發展，為我區全面推進富民興桂新跨越戰略目標作出積極貢獻。

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