淺談監(jiān)理單位對(duì)計(jì)量支付監(jiān)控

摘要：計(jì)量支付是施工監(jiān)理過(guò)程中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是保證建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。首先介紹了青竹立交橋工程概況，然后，分析了計(jì)量支付管理程序的三個(gè)階段，最后，對(duì)工程造價(jià)的控制要點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：計(jì)量支付 工程清單 監(jiān)理

0 引言

工程監(jiān)理主要是指對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理和對(duì)合同進(jìn)行管理。工程費(fèi)用監(jiān)理是監(jiān)理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段，要做好工程費(fèi)用監(jiān)理，監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力，明確自己的崗位職責(zé)，遵守工程費(fèi)用監(jiān)理的基本原則，利用自己的個(gè)人素質(zhì)為工程服務(wù)。因此做好工程費(fèi)用監(jiān)理，對(duì)控制工程投資、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度具有重要的意義。

1 工程概況

南寧市青竹立交橋工程全線長(zhǎng)4418米，橋梁總面積62401平方米，其中，快速環(huán)線(竹溪大道)1090米，放射線(青山路)2083米。立交區(qū)橋梁全長(zhǎng)3377米，其中，主線高架橋2222米，各匝道橋1155米。快速環(huán)道跨線橋?yàn)殡p向6車(chē)道26米寬，青山路跨線橋?yàn)殡p向4～6車(chē)道19～26米寬；單向匝道橋?qū)?～10米。立交橋底層道路寬度14～15米，總道路面積114786平方米。

2 計(jì)量支付管理程序

計(jì)量支付管理程序見(jiàn)圖1。

2.1施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同條件、監(jiān)理規(guī)劃和工程的實(shí)際情況制訂計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確計(jì)量支付的臺(tái)賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求，在工程一開(kāi)始就為計(jì)量支付監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化打下基礎(chǔ)，從而使得在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)程序化監(jiān)理成為可能。南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展總公司根據(jù)青竹立交橋工程的實(shí)際情況制定了《計(jì)量與支付管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。監(jiān)理工程師要在明了工程計(jì)量與支付程序、工程變更分類(lèi)、審批及費(fèi)用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計(jì)(方案)的同時(shí)，還要熟記《辦法》。對(duì)任何造價(jià)計(jì)量審核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按程序和招標(biāo)文件、施工合同辦事，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理相互配合。

2.2中間計(jì)量支付階段在青竹立交橋工程中，絕大部分的工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付工作支付的，所以中期計(jì)量支付是監(jiān)理費(fèi)用控制工作的核心。中期支付應(yīng)按以下程序進(jìn)行：承包人填寫(xiě)支付申請(qǐng)單一監(jiān)理審定申請(qǐng)并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)一業(yè)主根據(jù)監(jiān)理審定的中期支付證書(shū)付款。

審定承包人的中期支付申請(qǐng)是一項(xiàng)艱巨的工作，也容易和承包人發(fā)生分歧。監(jiān)理工程師應(yīng)掌握審核技巧，合理安排審核順序，化繁為簡(jiǎn)。例如：先審查有關(guān)支付的證明資料是否完備，簽證是否齊全：然后審核支付的項(xiàng)目、內(nèi)容、單價(jià)是否與合同或工程量清單一致：再核算各分項(xiàng)的支付金額；最后匯總各分項(xiàng)支付金額，將匯總金額和支付限額相比較，確定是否支付。

2.3最終支付階段監(jiān)理審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書(shū)后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書(shū)，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括：①承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額。②承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額。③發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付的或扣除的其他金額。

3 控制工程造價(jià)要點(diǎn)

在施工過(guò)程中，為了更好地控制工程費(fèi)用，必須認(rèn)真審核工程圖紙并建立清單工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)帳及計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符，這對(duì)計(jì)量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。南寧市青竹立交橋工程中，對(duì)工程造價(jià)的控制主要是通過(guò)計(jì)量資料、工程量、單價(jià)、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行控制。

3.1計(jì)量資料計(jì)量資料是否有效、齊全是計(jì)量支付的基礎(chǔ)。監(jiān)理在對(duì)承包單位進(jìn)行工程計(jì)量的過(guò)程中，認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)提交的計(jì)量資料即形象進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單價(jià)分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到計(jì)量要求，即先從根本上杜絕不合理計(jì)量的可能性。這就要求計(jì)量人員，要熟悉工程計(jì)量資料，了解計(jì)量資料的組成，經(jīng)常參加有關(guān)方面的學(xué)習(xí)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際密切結(jié)合，把握現(xiàn)場(chǎng)施工的每一個(gè)工序、環(huán)節(jié)的進(jìn)程，資料要真實(shí)可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好計(jì)量工作的第一步。

3.2工程量工程量是計(jì)量支付的主體，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

在工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)將施工圖紙的工程量認(rèn)真計(jì)算一遍，并將計(jì)算結(jié)果與招標(biāo)文件和中標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，看其分項(xiàng)是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入，防止錯(cuò)算、漏算或重復(fù)計(jì)算，并對(duì)驗(yàn)收價(jià)格的工程量進(jìn)行計(jì)量。審核時(shí)要特別關(guān)注虛增工程量、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)變更簽名等問(wèn)題，同時(shí)也要注意不要少算工程量，如筆者在審核青竹立交橋工程混凝土攪拌站基礎(chǔ)時(shí)，基坑開(kāi)挖深度達(dá)6m(基坑底高程遠(yuǎn)低于地下水位高程)、剪力墻高5m，施工單位漏算地下水排水費(fèi)和剪力墻的腳手架費(fèi)用。

3.3單價(jià)單價(jià)是工程造價(jià)的核心組成部分，監(jiān)理工程師審查單價(jià)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、方法，要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項(xiàng)目單價(jià)、合價(jià)，對(duì)于清單外的項(xiàng)目單價(jià)更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計(jì)算復(fù)核。對(duì)于清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新工藝的，要根據(jù)施工過(guò)程中的合理消耗和市場(chǎng)價(jià)格審核結(jié)算單價(jià)。如青竹立交橋工程施工合同中規(guī)定，新增單價(jià)分為換算項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，對(duì)于換算項(xiàng)目只換其主材，變動(dòng)其主材價(jià)格，而新增項(xiàng)目則需要根據(jù)定額重新計(jì)算。在支付過(guò)程中，還應(yīng)注意綜合合價(jià)的支付，根據(jù)施工合同，按月累計(jì)支付，堅(jiān)決杜絕超報(bào)現(xiàn)象。

3.4工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵監(jiān)，理工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，以保證總投資限額不被突破。在施工中經(jīng)常碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故或其他原因，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。監(jiān)理工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。嚴(yán)禁對(duì)工程變更內(nèi)容未得到確認(rèn)即施工，造成既定事實(shí)后再講價(jià)格，因?yàn)槿绻?dāng)工程變更付諸實(shí)施再去核實(shí)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)已面目全非。因此對(duì)工程變更只有實(shí)行事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、規(guī)范操作，工程變更的投資才能得到有效控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計(jì)量支付程序和規(guī)定，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采取合理有效的方法，及時(shí)、合理、真實(shí)、全面、有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目計(jì)量支付的控制，確保項(xiàng)目建設(shè)各方的利益。

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