合肥發展“好”字為先，“快”字當頭

專題策劃 孔向陽 王予安 高曉光 歐浩軍 執行 汪名旵

如同酷暑的熱浪，合肥上半年的經濟發展指標一路上揚。

近三年來，合肥市主要經濟指標增速在全國省會城市中均居前三位，特別是去年，全市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入等四項指標增幅均居全國26個省會城市第一位。今年上半年，合肥的發展繼續延續了這種快速發展的勢頭，地區生產總值和規模以上工業增加值的增幅仍高居全國26個省會城市的第一位，形成了獨縣特色的“合肥速度”。經過多年啦努力，合肥的發展厚積薄發，正駛入高速發展的快車道。

《決策》：吳市長您好。隨著今年時間過半，全國以及各地上半年發展的相關統計數據相繼出爐。請問，合肥市上半年的經濟社會發展情況如何?

吳存榮：上半年，合肥市實現地區生產總值835.2億元，同比增長16％，分別高于全國、全省平均增幅8.9和4.2個百分點，增速在省內和全國26個省會城市中繼續位居第一。規模以上工業總產值1253.2億元，月產值連創歷史新高，實現增加值351.9億元，增長24％。完成全社會固定資產投資1156億元，增長24％。社會消費品零售總額326.3億元，增長19.8％。財政收入164.7億元，增長5 5％，其中，地方財政收入89.3億元，增長9.9％。城鎮居民人均可支配收入9001元，增長9.7％；農民人均現金收入3192元，增長12.2％。從上半年數據來看，合肥各項指標位次繼續在全國省會城市中前移，較好地體現了“好”字為先、“快”字當頭的態勢。

《決策》：今年是抗擊金融危機的關鍵之年，也是合肥搶抓發展機遇的關鍵之年。從上半年的統計數據來看，合肥市應該說已經較好地趨利避害，實現了持續快速發展。請問合肥市主要通過哪些方面來保增長、促發展?

吳存榮：我們主要通過以下幾個方面來全力以赴保增長。

一是強化領導服務保增長。積極跟蹤宏觀經濟走勢，加強對經濟運行的適時調節。進一步落實市領導聯系重點企業、重大項目、大企業現場辦公會等制度，各級領導干部層層建立責任制，帶頭招商引資，帶頭深入企業和項目現場做好服務。

二是集中財力保增長。大力壓縮和控制一般性支出，深入治理“小金庫”，突出重點保增長。在已有支持新型工業化、自主創新、現代服務業、現代農業及中小企業融資等政策基礎上，進一步整合資金，保重大項目建設，保工業經濟平穩較快發展。

三是加強銀政合作保增長。與建行、工行、中行、農發行等銀行展開全面合作，先后簽定授信額度1280億元。上半年，金融機構各項貸款增加718億元，同比多增長432億元。全市金融機構本外幣各項貸款余額3322.4億元同比增長40.3％。

四是突出為企業和項目服務保增長。抽調120名縣處級干部，派駐60戶重點企業搞服務。做好企業用電、用地等要素供給，為重大設備、建材和大宗消費品搭建供需平臺，大力清理涉企經營性服務收費。

五是深化改革創新保增長。全力推進自主創新綜合配套改革試驗工作，編制實施八大創新產業規劃，加速電子信息、公共安全等新興產業培育，啟動試驗區“一中心、三基地”(即“科技創新公共服務中心”、“科研集群基地、孵化基地、產業基地”)建設。

六是推動全民創業和大招商保增長。出臺鼓勵創業促就業政策，著力發展各類微型企業和創業實體，推進各種形式創業。繼續開展大招商，組建第六批329個招商小組，各縣、區選派副職領導帶隊赴沿海地區駐點招商。上半年，全市實現招商引資總量596.6億元，增長39.9％；實際利用外資6.1億美元，增長6％。

除此之外，我們還大力推進縣域經濟發展，縣域經濟保持較快發展勢頭。上半年，三縣實現地區生產總值197億元，同比增長16.1％，總量占全市比重23.6％。大建設也繼續向縱深推進，新開工建設項目160個，總投資達95 7億元，已完成投資30.3億元。

《決策》：作為中部欠發達地區的省會城市，合肥市目前的發展勢頭和發展局面來之不易。但正如您曾經所說，發展不足仍是合肥目前的基本市情。綜合來看，目前的合肥市發展還存在哪些問題?

吳存榮：在總結肯定上半年工作的同時，我們也清醒地認識到合肥市經濟社會發展方面還存在不少問題，特別是受宏觀經濟環境的影響，當前以下矛盾和問題表現更加突出：

一是固定資產投資增速出現回落。上半年，合肥市投資增速低于全省9個百分點，總量在全國26個省會城市中由前5個月的第2位退至第4位，增速由第11位退至第18位。

二是CPI指數繼續回落，PPI跌幅有所擴大。1-6月份，工業品出廠價格同比下降0.6％，原材料、燃料、動力價格下降2.3％，降幅分別比前5個月擴大0.5和0.8個百分點。

三是用地指標與項目建設需求缺口較大，發展空間受限。今年省下達合肥市農用地轉用計劃及允許合肥提前使用2010年農用地轉用計劃已基本用完，下半年相當一批建設項目用地需求難以滿足。

四是中小企業融資難矛盾仍然較為突出。據統計，1-5月份，合肥市小型企業融資增速低于中型企業6.4個百分點。

當前，最重要的是我們的總量水平與先發地區相比落差仍然較大，發展不足仍然是我們當前最大的問題，需要以時不我待的精神奮力追趕。

《決策》：下半年，不穩定因素依然存在，宏觀經濟環境仍是復雜多變，在這種大背景下，合肥市如何鞏固這種平穩快速發展的勢頭?

吳存榮：當前，世界經濟出現了回暖跡象，我國經濟回升態勢比較明顯，但綜合來看，回升的基礎十分脆弱，不確定、不穩定因素仍然較多，實現全面復蘇是一個緩慢曲折的過程。

我們要進一步增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，繼續把保持經濟平衡較快發展作為做好下半年工作的首要任務，進一步加大中央及省保增長、保民生、保穩定的各項政策落實力度，全面完成預定的目標任務。為此，我們將著力抓好以下幾個方面的重點工作。

第一。強化措施，促進工業經濟又好又快發展。

一是要著力緩解流動資金不足矛盾。切實抓好與各大金融機構合作協議的落實，繼續推動銀企對接活動，擴大小額貸款公司試點，創新股權質押貸款、動產質押貸款等融資方式，全力幫助創新能力較強、市場效益較好、發展潛力較大的企業渡過難關。=是要積極幫助企業開拓市場。按照幫助企業開拓市場總體方案及行業方案的要求，有針對性地開展活動。三是要加強要素保障服務。加快土地、環保、規劃前期工作，以及水、電、氣、路等建設條件和煤、電、油、運等生產要素的落實，保證企業無障礙投入生產。四是要繼續推進節能減排。

第二，繼續擴大有效投入。一是要進一步加快重大項目建設。加強項目調度服務，加快項目建設進度。尤其要突出抓好工業投資，集中力量抓重大新開工項目和技改項目，確保工業投資增幅高于全市投資平均增長水平。二是要繼續拓寬投入渠道。全力搶抓國家“三保”政策機遇，積極爭取中央和省級項目資金支持，努力擴大企業債券發行規模。三是要始終堅持招商引資第一要事不放松。四要進一步加大處置閑置、低效利用土地和農村土地整理力度。

第三，積極推進自主創新和承接產業轉移。抓住建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區和皖江城市帶承接產業轉移示范區重大機遇，堅持創新引領，積極承接長三角等產業轉移，培育新興增長點，構建現代產業體系。具體來說，要強力推進試驗區創新平臺建設，做好承接產業轉移的規劃建設，加快培育電子信息、公共安全等戰略性新興產業。

第四，進一步推動縣域經濟發展。扎實有序推進擴權強鎮試點工作，繼續重視發展縣域工業。要堅持“工業強縣”的理念不動搖，堅持以工業化為主導的經濟增長格局不動搖，加快編制縣域鄉鎮工業布局規劃，以“三個集中”為手段，大力推進縣、鄉工業集中區建設。另外，還要繼續加大農業結構調整力度，積極引導和規范土地流轉，著力加強農村的基礎設施建設。

第五，繼續深入推進大建設，加快綜合交通樞紐、濱湖新區與城市道路以及社會事業及公用設施的建設步伐，強化城市管理。

第六，強化發展現代服務業。

第七，不斷深化國有企業改革、財政體制改革、新一輪政府機構改革、事業單位改革等各項改革，進一步加強行政交通建設，不斷加強作風建設和黨風廉政建設。

第八，努力促進社會穩定和諧，繼續全力推進36項民生工程，強化民生工程實施成效。

當前，合肥正處在加快發展的關鍵時期，我們要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，始終保持激情干事、昂揚向上、奮發有為的精神狀態，進一步加快工作節奏，對照年初的預期目標，按月排進度、抓調度，爭取主動，努力完成全年各項目標任務，全力以赴推動合肥又好又快發展，以優異的成績向國慶60周年獻禮!