ＧＤＰ核算的四大壓力

近日，筆者在山東煙臺參加了“全國上半年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)聯(lián)審暨核算方法研討會”。在這次會議上，各省的上半年GDP數(shù)據(jù)要與國家局的數(shù)字進(jìn)行銜接，以體現(xiàn)GDP“下管一級”的原則。也就是說，在這次會議上，各省市區(qū)才能確定上半年GDP經(jīng)過國家局認(rèn)可的數(shù)字。不管怎么說，“下管一級”的制度，給下級的GDP核算減少了壓力。

會上。國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長既嚴(yán)厲批評了一些省份過高的GDP增長速度，又表揚(yáng)了一些省份主動下調(diào)、整實(shí)一些數(shù)據(jù)，如山西、上海、北京等，他要求新增的投資項(xiàng)目要一個個去落實(shí)。

說實(shí)話，由于中央與各地化解金融危機(jī)的力度都很大，再加上金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響畢竟有限，各地上報(bào)的GDP數(shù)據(jù)都有點(diǎn)高。高層認(rèn)為，這么高的數(shù)字，是沒有把金融危機(jī)的影響當(dāng)做一回事，這會影響中央宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確度。中央明確實(shí)行寬松的貨幣政策，目前不會因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)快速增長而變化。在這次會議上，大家把一些數(shù)字予以切實(shí)的調(diào)整。

最近各大媒體公布的各地GDP數(shù)據(jù)，也可以說明這一點(diǎn)。截至7月22日，除了河南、湖南、黑龍江、山西4省外，已有27個省、市陸續(xù)公布今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)上看，各地上半年GDP增幅普遍好于預(yù)期，天津和內(nèi)蒙古以16.2％的增幅領(lǐng)跑全國，共13個省保持兩位數(shù)增長，只有5地增幅低于7.1％的全國平均水平，增幅最小的是上海，為5.6％。

從目前統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況來看，影響GDP核算的因素有很多。除了極少數(shù)地方之外，對GDP干預(yù)的情況并不多。關(guān)鍵是我們GDP核算的方法制度存在不科學(xué)的地方，有的時候自己都沒有底氣。

我國的GDP核算至少有來自四個方面的壓力，這些壓力是有形無形的、不知不覺的，不管你承認(rèn)不承認(rèn)。

第一，來自于國家局的壓力。一方面是各專業(yè)數(shù)字打架、過高，主要是工業(yè)、投資的數(shù)字。有的數(shù)字高得莫名其妙、高得離譜，省里難以承受，根據(jù)這些數(shù)字進(jìn)行的GDP數(shù)字所以就高。這也是大家普遍的看法。先人說：“功夫在詩外”，現(xiàn)在可以說是“GDP的關(guān)鍵在GDP之外”，GDP核算是建立在其他核算的基礎(chǔ)上的。

另一方面，國家局有專家預(yù)測二季度中國經(jīng)濟(jì)增長8％，結(jié)果一季度只是6.1％，但二季度果然是7.9％，真是“神機(jī)妙算”。這成為下面層層仿效“拔高”的目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門不是預(yù)測部門，沒有“諸葛亮”，不要隨便預(yù)測。發(fā)改委、研究機(jī)構(gòu)可以預(yù)測數(shù)字。這樣，省級GDP數(shù)字高的問題，責(zé)任應(yīng)該“三七開”，國家局方法制度不科學(xué)至少要承擔(dān)三成的責(zé)任。

第二，來自于省級的壓力。比如省級兄弟單位了解到其他省的數(shù)字，就到領(lǐng)導(dǎo)那里叫，從而影響GDP數(shù)字。

第三，來自于國外分析機(jī)構(gòu)的壓力。由于方法制度不同軌，數(shù)字口徑有差別，國外機(jī)構(gòu)的預(yù)測數(shù)字往往小于國內(nèi)機(jī)構(gòu)。比如國際貨幣基金組織預(yù)測中國2009年經(jīng)濟(jì)增長是6.5％，我們自己的預(yù)測是8％。一季度以來，國際能源署對我們的用電量與規(guī)模以上工業(yè)增長不匹配提出質(zhì)疑。部分原因是不了解中國經(jīng)濟(jì)之實(shí)情和統(tǒng)計(jì)制度。

第四，來自于中央“保八”的壓力。新年伊始，就強(qiáng)調(diào)要“保八”，舉起“保八”的大旗，我們統(tǒng)計(jì)工作還怎么去做?好像我們的數(shù)字都在往這個方向集中。統(tǒng)計(jì)數(shù)字應(yīng)該是水到渠成的事情，不是“保”出來的。既不能“以低為榮”，也不能“以高為恥”。

對于壓力，各地統(tǒng)計(jì)局長都有這樣共同的感受。同時，都希望加快GDP核算的方法制度改革，早日實(shí)現(xiàn)GDP核算從“下管一級”到“下算一級”，在地方可以設(shè)“GDP核算特派員”。那么，省級及以下的統(tǒng)計(jì)部門都解脫了，不再擔(dān)當(dāng)“高估GDP數(shù)字”的名分。各省的GDP數(shù)字由國家局來算，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)算地級市的GDP。

(作者為湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)

我國的GDP核算至少有來自四個方面的壓力，這些壓力是有形無形的，不知不覺的，不管你承認(rèn)不承認(rèn)。