新農村文化建設的探索與思考

農村文化建設作為社會主義新農村建設的重要內容，既是農村經濟發展水平的標志，同時也是新農村建設的必要動力。黨中央、國務院高度重視農村文化建設，先后下發了《關于進一步加強農村文化建設的意見》、《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》等重要文件，對在新形勢下開展農村文化各項工作作出部署，為我國社會主義新農村建設指明了方向。

一、農村文化建設對于社會主義新農村建設的重要性

文化是國家之心，民族之魂。文化是建設社會主義新農村的靈魂，農民的科學文化和思想道德素質的高低，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。因此，必須大力加強農村文化建設，不斷提高農民的科學文化素質和思想道德素質。

1 農村文化建設是農村經濟發展的重要保障

文化與經濟是人類所創造的財富中整體與部分的關系，即文化是整體，是物質財富、經濟財富的總和，經濟只是其中之一。生產力越發達，經濟與文化的關系就越密切。所以，加強社會主義新農村建設，就不能把文化建設與經濟建設割裂開。這是因為：一是加強農村文化建設可以增強農民投身于新農村建設的各種技能和本領，可以提高農民的思想道德素質，可以為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。二是文化也是生產力，在經濟與文化互相融合的市場經濟發展中，文化是農村發展、農業增產、農民增收的有效途徑，是地方經濟發展的重要支柱。三是加強農村先進文化建設，可以保證農村經濟發展的正確政治方向。

2 農村文化建設是推動農村鄉風文明的重要途徑

社會主義新農村建設的一個重要目標就是“鄉風文明”，它表現為農民在思想觀念、道德規范、科學知識、文化修養、行為操守與時俱進，并且蔚然成風。農村文化建設不僅為新農村建設營造良好的社會文化氛圍，而且推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會主義新風尚。所以，加強農村文化建設：一是幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，形成崇尚科學的文明新風尚；二是引導農民形成團結友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉風、民風：三是組織群眾開展喜聞樂見的各種文化活動，廣泛吸引農民積極參與，尊重農民的文化首創精神，讓農民群眾在參與文化建設中提高自身素質，這是實現農村鄉風文明的必然選擇。

3 農村文化建設是培育新型農民的必由之路

高素質新型農民是社會主義新農村建設的主體，沒有現代化的新型農民，就沒有現代化的新農村。因而，建設社會主義新農村，就必須加強農村文化建設，下大功夫對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，實現農民由“體能型”向“技能型”、“智能型”轉變，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，這是建設社會主義新農村的必由之路。

二、我國農村文化建設存在的問題與分析

1 基礎設施落后，活動內容單一

改革開放以來，我國雖然加大了鄉鎮、村的文化設施建設，但由于特殊的國情以及基礎的薄弱，許多鄉鎮文化站普遍存在無辦公地點、無活動場所、無基本文化設施的“三無”現象。很顯然，這樣的文化設施，與新農村文化建設的要求，是極不相適應的。同時，大多數鄉鎮文化站、村文化室由于受場地、經費和缺少專業干部等因素的制約，長年不開展文化活動，即便開展文化活動，也是手段簡單，形式陳舊，活動單一，很難滿足現代農民的文化需求，導致一些不良的娛樂方式慢慢侵入農村的文化娛樂市場，嚴重地影響了新農村文化建設。

2 財政投入不足、文化產品匱乏

與城市相比，農村文化建設無論是在投入經費基數，還是投入增長速度上都相對較低。2007年，全國各級財政對農村文化投入共計56.13億元，僅占全國文化事業財政投入的28.2％，扣除對縣級文化單位的投入，直接為7億農民提供文化服務的鄉鎮文化站財政投入只有14.99億元，人均僅2.06元。很顯然，這樣低水平的財政投入，必然會造成農村公共文化資源的貧乏，組織機構和陣地建設的不健全。同時，我國農村文化產品嚴重匱乏，不能滿足農民對文化產品的需求。這與新農村文化建設的要求有很大的差距。

3 隊伍建設薄弱，管理上的缺位

文化人才是農村發展文化事業的保障和基礎。從中國目前的情況看，農村文化事業人才短缺和專業知識老化，已經嚴重影響到農村的平穩和長期發展，這主要體現在：一是鄉鎮文化專干多是上世紀從事文化工作的，專業知識老化，對各項現代技術，特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺：二是鄉鎮文化站人員多為兼職人員，致使有些鄉鎮文化站出現“空殼化”，缺編，混崗、空崗現象普遍存在；三是鄉鎮文化站轉制后，退出事業編制，退出財政供養，實行“以錢養事”，導致有專長的青年人不愿到鄉鎮干文化工作，現有的部分文化專職人員也是人心思走：四是從事農村文化工作者年齡結構失衡，現有工作者以老年人為多，年輕的文藝骨干可謂鳳毛麟角，傳統文化面臨斷代，農村文化隊伍已到了青黃不接的地步。

三、社會主義新農村文化建設的思路與對策

1 加大改革力度，創新農村文化建設的體制和機制

鄉鎮、村文化站，是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶。因此，加強鄉鎮、村文化站建設，不斷創新農村文化體制和機制，便顯得尤為重要：一是通過轉換機制、增強活力，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益；二是通過改革創新，積極探索農村文化設施運行管理的新體制、新機制、新辦法，使其更好地服務于農村文化的需求和發展，同時使現有的農村文化資源得到有效利用，文化活力得到巨大的釋放；三是大力發展農村民辦文化，鼓勵農民興辦文化產業，開展各種面向農村、農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體：四是規范農村文化市場，堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境，確保農村文化市場健康發展。

2 加大投資力度，強化農村文化設施建設

農村文化設施是農村文化活動的物質載體，是農村文化事業可持續發展的重要基礎，是農村普及科學文化衛生知識、傳播社會主義精神文明、開展健康文體娛樂活動的重要陣地。因此，在社會主義新農村文化建設過程中，各級政府必須加大投資力度，堅持管建并重、管用并舉的方針，加強農村文化設施建設。一是加大多方投入，加強農村文化陣地建設，特別是圖書館、文化館、體育館、影劇院、農村文化活動中心、老年活動中心、青少年活動中心等建設，為廣大農村群眾開展文化活動提供平臺；二是管好、用好已有的農村設施，整合農村現有文化資源，充分挖掘農村文化潛在資源，因地制宜開展形式多樣的精神文化活動，滿足不同群眾的精神文化需求，發揮農村文化陣地的最大效用；三是努力引導社會組織和個人積極投資農村文化設施建設，實現投資渠道的多元化：四是積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農村文化設施建設的新模式、新領域，從而使農村文化設施建設在資金上得到充分保障。

3 加強人才隊伍建設，為繁榮農村文化提供人才保證

文化人才的穩定是文化事業持續發展的前提和重要條件。因此，各級黨委和政府要堅持科學發展觀，充分認識農村文化人才建設是實現農村和農業現代化的迫切需要，是建設社會主義新農村不可或缺的一環。在具體的文化人才隊伍建設中，一是要建立農村文化人才隊伍培養和管理的長效機制，切實增強工作的針對性和實效性；二是強化政策導向，為農村文化人才隊伍提供施展才華的舞臺；三是努力營造一個有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環境，有針對性地幫助他們解決一些實際困難。只有這樣，才能切實解決農村文化建設中人才匱乏、素質偏低的突出問題，突破制約農村文化工作正常開展的瓶頸。

4 加強教育培訓，大力提高農民的文化素質

建設新農村，必須切實抓好對農民的教育培訓工作：一是要針對農村工作實際，宣講黨和國家制定的有關農村、農業的政策法規，以提高廣大農民的政策水平和法律意識；二是要根據農業生產技術的不同要求和市場需求，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性：三是要把課堂講授與示范基地培訓相結合，增強培訓的直觀性、針對性、實效性，提高培訓的質量和效果；四是把集中培訓與分類指導相結合，盡可能多地組織小規模培訓，進行現場參觀、實習體驗，保證受訓人員都能掌握所學知識；五是把專家或教師面授與各種媒體培訓相結合，充分發揮農廣校體系優勢，不僅深入到農村，面對面地向農民傳授知識、技術，還要善于通過廣播電視、現代遠程教育網等方式培訓農民；六是積極實施“雨露工程”、“陽光工程”、“再就業工程”等，通過多種形式和途徑加大對農民的培訓，不斷提高農民的文化素質。