試論轉(zhuǎn)型期我國官員的誠信構(gòu)建

當今，我國處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的重要時期，由于傳統(tǒng)人治和官本位思想的影響，官員作風(fēng)建設(shè)不夠深入以及各種體制、制度不夠健全與完善等多方面原因，官員誠信缺失問題非常突出。這個時期由于各種矛盾和問題比較集中，是社會問題多發(fā)期，而誠信問題成了目前比較突出的一個社會問題。只有誠信的官員才會有誠信的政府，只有誠信的政府才會有誠信的社會。官員誠信作為公眾矚目的焦點，其誠信狀況尤為重要。本文主要從轉(zhuǎn)型期我國官員誠信構(gòu)建方面做一些探討。

一、盡快確立政府官員依法行政和服務(wù)民眾的現(xiàn)代管理理念

官員現(xiàn)代管理理念的真正確立是轉(zhuǎn)型期我國官員誠信建設(shè)的精髓。在現(xiàn)代社會，實行民主、法治已經(jīng)成為時代必然。對于轉(zhuǎn)型期的中國而言，首先需要從根本上轉(zhuǎn)變官員的工作理念，盡快樹立服務(wù)民眾、依法行政的理念。這既是政治文明發(fā)展的必然要求，也是官員誠信的根本保障。

根據(jù)西方的契約理論，政府是接受民眾委托而產(chǎn)生的，是代表民眾進行管理社會的，應(yīng)該體現(xiàn)民眾的意愿，做到為民服務(wù)。而我國是實行社會主義制度的國家，我國的政府官員更應(yīng)該是人民的忠實公仆，其行使一切管理活動必須以維護和實現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點和最終目的。而為了更好地保障官員服務(wù)民眾，唯有依靠法治，這是市場經(jīng)濟條件下政府及其官員誠信建設(shè)的根本保障。但觀念的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的事情，這就需要加強對官員公仆意識、依法行政意識、誠信服務(wù)意識和責(zé)任意識的教育與培養(yǎng)，使官員能夠拋棄過去那種為官高人一等的封建思想，從內(nèi)心真正認同自己的服務(wù)角色，做到心甘情愿地為民服務(wù)，而不是想方設(shè)法利用職權(quán)與民爭利，要讓官員真正認識到依法行政是服務(wù)民眾的種體現(xiàn)，是一種規(guī)則層面上的政治誠信。只有官員在思想上真正樹立起了符合現(xiàn)代社會的管理理念，目前和今后官員誠信建設(shè)才會有根本保障。

二、大力加強官員的作風(fēng)建設(shè)

官風(fēng)決定政風(fēng)，官員的作風(fēng)建設(shè)在任何時候都不能松懈。轉(zhuǎn)型期構(gòu)建官員誠信，更是離不開官員作風(fēng)建設(shè)。官員的作風(fēng)建設(shè)要從以下幾方面入手首先，要認真學(xué)習(xí)馬列主義基本理論，掌握馬列主義的立場、觀點、方法：學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的理念。其次，要堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾就必須堅決克服形式主義、官僚主義，堅持為群眾謀利益。再次，堅持民主集中制，反對獨斷專行；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私：堅持任人唯賢，反對任人唯親的不正之風(fēng)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題。最后，堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，著力解決黨的干部生活作風(fēng)問題。只有從以上幾方面大力加強官員作風(fēng)建設(shè)，方能狠剎目前的官員失信之風(fēng)。

三、逐步完善現(xiàn)有體制和制度

防止官員誠信缺失，不僅要注重官員管理理念的轉(zhuǎn)變、作風(fēng)的建設(shè)，還要注重體制和制度方面的創(chuàng)新與完善。這需要從以下幾方面做起

首先，要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。只有通過政治體制的創(chuàng)新，才能從根本上鏟除官員不講誠信的溫床。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。為此，先要加快這方面的立法工作，將以往保證人民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的各種文件，具體化為不同的法律條文，并在實踐中逐步加以修訂和完善。同時，要加快政府職能轉(zhuǎn)換，實行政企分開、政社分開，弱化政府對社會各方面管制的權(quán)限，通過對政府的“削權(quán)”來還給人民更大的自由權(quán)。這不僅可以有效遏制人治現(xiàn)象產(chǎn)生的空間，而且可以最大限度地根治官員誠信缺失。

其次，要優(yōu)化和完善干部選拔、考核及其職務(wù)升遷制度、政府官員的社會信用制度，在制度層面堅決懲處那些熱衷造假、背信棄義的人。當前，特別要在官員的考核、提拔和任免中，細化各項規(guī)定，讓那些弄虛作假、任人唯親、任人唯錢的現(xiàn)象無隙可乘。同時加大對造假欺騙行為的打擊力度，使造假者不僅官職得不到升遷，還要受到相應(yīng)的黨紀、政紀處罰乃至承擔相應(yīng)的刑事責(zé)任。建立政府官員的個人信息制度以及政績信譽評估和記錄制度。這樣不僅能夠?qū)賳T行為及時進行審查，而且能夠?qū)賳T的政績信譽進行評估，這可以作為官員考核和職務(wù)升遷的重要依據(jù)。建立官員財產(chǎn)公示制度，使官員在民眾監(jiān)督下，不敢貪財掠財。這樣，將有利于人民群眾有效行使對官員行為的監(jiān)督權(quán)利，有力遏制官員失信行為的蔓延。

’

此外，構(gòu)建官員誠信，還需修訂和完善涉及官員誠信方面的法律法規(guī)制度。如進一步完善《公務(wù)員行政職業(yè)道德法》等，并在此基礎(chǔ)上，規(guī)范官員行政行為，提高官員依法行政水平。同時，還應(yīng)加大新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體的公開曝光力度，利用社會輿論，褒獎?wù)\實守信者，譴責(zé)背信棄義者，從而營造出有效監(jiān)督官員失信的道德輿論氛圍。這樣可以更好地保障官員依法行政、誠實守信。

總之，構(gòu)建官員誠信，，必須多管齊下，以思想和制度建設(shè)為重點，狠抓作風(fēng)建設(shè)。其中，官員民主和法治理念的確立是屬于人的現(xiàn)代化問題，此乃從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型中最為艱難的一步，而各種體制、制度的健全和完善是制度的現(xiàn)代化問題，兩者都是構(gòu)建官員誠信的重要支柱。

搭建平臺展示個性

李春玲 孔彥花

近年來，鄭州市中原區(qū)小河小學(xué)全面推行素質(zhì)教育，使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面得到了全面發(fā)展。學(xué)校始終堅持以教育學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會勞動、學(xué)會生活、學(xué)會健體、學(xué)會審美為辦學(xué)宗旨，辦出自己的特色。新一輪課程改革實施后，首先從老師入手，讓一部分優(yōu)秀教師帶著問題出去，帶著經(jīng)驗回來，然后組織這些教師帶頭參與校內(nèi)開展的有效備課、教學(xué)設(shè)計、觀摩交流等教學(xué)活動，讓師生充分明了課堂上教師該如何指導(dǎo)、學(xué)生該如何學(xué)習(xí)等內(nèi)容。學(xué)校還開展了“每天10分鐘練字”和書香校園活動，并定期組織展評，讓每位學(xué)生把自己最好的字體和收獲展示給大家。學(xué)校尤其重視學(xué)生的身心健康，開展了陽光體育運動，成立了籃球隊、跳繩隊、乒乓球隊等；每學(xué)期還組織一次大型的文藝節(jié)日匯演、運動會等活動，同時重視學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際情況開展了科技實踐活動，其中《藥泥堵洞、害蟲死凈》和《水資源考察》項目分別獲省、市級成果獎。通過這些活動，推動了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高。學(xué)校從多方面為學(xué)生搭建平臺，讓每個學(xué)生都擁有成功和快樂的喜悅。這樣，既提高了學(xué)生的整體素質(zhì)，又促進了學(xué)生的身心健康，使學(xué)生的個性特長得到了展示。

由于成績突出，近幾年來，學(xué)校先后被上級政府命名為“普九達標合格學(xué)?！薄ⅰ靶@經(jīng)濟窗口達標學(xué)?！薄ⅰ扒诠€學(xué)先進單位”、“教育教學(xué)工作先進單位”、“鄭州市文明學(xué)?！?、“鄭州市標準化小學(xué)”、“鄭州市紅領(lǐng)巾示范學(xué)校”等。