大學生村官的“新上山下鄉”

又是一年畢業時，當一批又一批的大學生離開象牙塔，奔向各自的前程時，他們中的一部分人選釋了目前這個炙手可熱的職業——村官。

前有陜西大二村官白一彤，后有兩三千名大學生報考廣州增城村官，再有各地不少大學生的自發行動，村官，為何史無前例地成了高校畢業生眼中的“香餑餑”?

從2008年開始，中央組織部等部門決定用5年時間選聘10萬名高校畢業生到基層鄉村任職，至今，全國大學生村官已有13萬人。最新消息透露，廣東省今年將招聘1600名大學生村官，加上這1600人，廣東省大學生村官將達到2649人。

為什么大學生村官能“忽如一夜春風采，千樹萬樹梨花開”?官方分析，村“兩委”干部正在老化是個嚴峻的事實，新農村建設遭遇人才“瓶頸”；從民間來看，農村本地生源大學畢業生正遭遇就業“瓶頸”，一者有需，一者有求，大學生入村任“官”是完美的結合，

然而，在當前就業難的大背景下，大學生村官的漸漸走紅，是否意味著當代大學生已開始放下身份，扎根基層?“村官”這個職位，是否只是他們繞個彎走上仕連的“跳板”?

用知識與青春碰撞鄉村

一群剛走出大學校門的畢業生，撒到了廣東惠陽鄉村的角落里，于是就有了以下的變董——

2006年，新圩鎮新豐村的戶籍管理結束“厚本”時代，進入信息化管理：

2007年，永湖鎮麻溪村的材料告別手寫，全部實現了打印歸檔；

2008年，惠陽經濟開發區蓮塘面村農民不再聽天由命，在遠程教育中學會了科學種植；

這一系列的變化，源于一群人——大學生“村官”。2006年，惠州市惠陽區在全省率先實施了“大學生村官計劃”，至今，共有80名村官任職于67個鄉村，村級組織結束了沒有大學生的歷史，一股知識與青春的活力開始進入鄉村。

找來女兒智斗野蠻父親

田湘妮，土生土長的惠陽人，帶著一副眼鏡，皮膚曬得黝黑，說話脆生生的。2007年，她從廣州仲愷農業技術學院畢業，學的是農林經濟管理專業，思考的是宏觀的“三農”問題。畢業后，她放棄了兩個留在廣州工作的機會，跑到離惠陽城區30多公里的永湖鎮麻溪村，當起村黨支部副書記。

2007年11月22日，田湘妮上班的第一天，村委會墻邊那臺塵封的電腦立馬被激活，材料告別手寫，實現了打印歸檔。“但我不想被大家當成只會寫材料的‘秀才’”，村里要開通一條1.1公里的村道，田湘妮跑去和大家一起頂著烈日清掃。沒有因為她是大學生，或是女孩子而享受什么“特權”。

村里一戶比較野蠻的村民，把房子蓋在路中間，攔住鄰居家的去路，兩家為此鬧得不可開交，田湘妮作為村干部，不能不管。然而跑了十幾趟，那個村民態度依然惡劣，死活不肯讓步。精明的田湘妮發現對方有個女兒，和自己年齡相仿，就決定從他女兒入手。

“你爸在村里名聲不好，橫行霸道，這樣做全村人會孤立你們的，你這個做女兒的臉上也不光彩，好好勸勸你爸吧……”這一招奏了奇效，那戶人家不久后就自己拆了房子。

2008年，村委舉行換屆選舉，這是頭等大事，但有些村民卻無動于衷，不愿參與投票。田湘妮簡直把自己在大學期間搞活動的神經全調動起來了，她一頭扎進去忙了兩個多月，東奔西跑充當村里宣傳的“大喇叭”，粘貼宣傳標語、口號，還要打印各式選票、清點花名冊，把通知書發到每個村民家里，又抱著票箱挨家挨戶去收票……村民們看到她干得這么辛苦，感動了，紛紛過來投票。

后來，田湘妮被鎮里委派為唯一的女性包村組長，負責整個村的大小事務，現在她又被抽調到鎮政府幫忙，常常城鎮鄉村兩頭跑。

依靠行動堵住“鍍金”之議

“我們不是村民選的，怎么能叫村宮呢?大學生村官根本不是官。”作為惠陽區第一批大學生村官之一的陳嘉龍，職務是新圩鎮新豐村黨委副書記，但他很清楚自己的角色，“要先做村民，再做村官。”

陳嘉龍2005年從北京體育大學畢業，本來在深圳找到了一份安穩的教書工作，不過他嫌太安穩了，聽說老家惠陽正在招募大學生村官，便不顧家人反對跑回來報考。

“又是一個來鍍金的。”剛進村時，村民和一些村干部都這樣議論陳嘉龍。“坐在角落里，兩個星期沒人理我。”很快，陳嘉龍留意到，村委會的干部無論寫材料還是打申請，全是戴著老花鏡、一筆一劃地用紙寫，而旁邊就擺著一臺塵封的電腦。

陳嘉龍終于有了用武之地，他開始包攬村委會所有的文書工作，把干部們手寫的鋼筆字統統變成了印刷體，鼠標一點，材料就可以通過網絡遞交給上級了。

村民們常常發生糾紛，村委會好不容易達成和解后，第二天又有耍賴的村民不認賬，繼續鬧。陳嘉龍想到了一個高招——制定了一份《調解協議書》，一式三份，只要糾紛后達成和解，雙方和村委會就一起簽署協議書。再反口耍賴，處理起來就有憑有據了。

僵局一打開，陳嘉龍發現自己可以做得更多，從此，他停不下來了：村里的安全生產檢查、全國的污染源普查…漸漸地，他和村民關系也越來越融洽了，村民開始把他當能干事的“官”，“大學生，有文化，就是不一樣。”悅耳的評價開始在村里流傳。村干部說，現在我們都舍不得他走。

體驗農村那個人情社會

從大學生到“村官”，這一角色的轉換，需要付出很多。田湘妮說，剛上任時，遇上村民之間鬧矛盾，村委派她去調解，她一到場，村民們“撲哧”一聲就笑了：“找個黃毛丫頭就來敷衍我們，太不給面子了。”村民心里不爽，她講的話自然也沒人聽。

令大學生村官們困惑的還有，讀了一肚子書卻搞不懂農村的人情世故。陳嘉龍上任沒多久，村民發生爭吵，見村治保主任不在，他就獨自前往處理。一開始他運用民法知識試圖調解，可是雙方反而越爭越厲害。陳嘉龍選擇了報警，但民警的到來更加激化雙方的對立情緒。村支書曾遠強聞訊趕來，只說了一句話：“大家都是鄉里鄉親的，給我個面子吧，不要吵了。”糾紛便平息了。

陳嘉龍想不明白。后來，村干部幫他解惑，農村是人情社會，做農村工作要講人情，不是完全依靠法律法規就能管好的。

大學書本上學到的知識，在“村官”工作中很難具體用上。“但這正是一筆財富。”田湘妮說，“農村有的恰是一種充滿人情味的生活，有別于城市。兩年多來，我看到了社會的不同人性，體會到貧困社會的冷暖人情。雖然整天面對的多是一些瑣事、糾紛，但我已經學會獨當一面去解決問題。”

當了三年“村官”的陳嘉龍，現在干得更加得心應手。他已經是村里的“多面手”；檔案管理、招商引資、征地拆遷、處理糾紛等，都有他的份。去年，他跟村干部去東莞等地招商，一口氣就拉回了兩個投資項目。他說，新豐村已經成為他的第二故鄉：“村民認同我了，我給村里帶來變化了，這是我最大的收獲。”

下鄉并非村官仕途“跳板”

轟轟烈烈的大學生村官工程，也讓很多人擔心：大學生當“村官”，只是走過場，留不住人。的確，由于村官沒有任何編制，合同期一滿，他們就得重新考慮出路。

從惠陽區大學生村官的就業協議書上，可看出組織部門想“留住人”的用心良苦。協議規定：大學生村官實行聘用制，服務6年。在這6年中，用人單位支持、鼓勵大學生考公務員，服務滿4年可參加區屬事業單位公開招聘，給予適當加分，同等條件下優先錄用。

在待遇方面，每月工資由區財政專項供給，生活補貼由所在鎮負責發放，工資1600元，補貼600元，加起來每月有2200元左右。

與此同時，對大學生村官實行“嚴進寬出”的原則——在保證大學生服務期間福利待遇時，不限制大學生的個人發展空間，即大學生在6年間如果有更好的發展機會，可以另謀高就。

對大部分村官來說，任期滿后的道路無非三條：留在基層繼續發展、考公務員或考研、重新找工作。前不久的廣東省公務員考試，惠陽區的大多數大學生村官都參加了。

面對“你會一直留下來當‘村官’嗎?”的問題，大學生村官們坦言：不敢保證。“服務期間我絕不會當逃兵，但必須考慮出路。”田湘妮說，考公務員只是為了解決身份問題，她報考的還是永湖鎮的辦事員，同樣可以回麻溪村服務。陳嘉龍說，當村官不一定就得非呆在一個村不動，還有更大的舞臺可以發揮作用，他想趁年輕時多走些路，而這，并不是拿村官當跳板。

自發下鄉之路能走多遠?

“我們的未來一定是光明的!”湛江三合村的大學生村官言及前途，興奮而熱切。盡管履新不久，他們卻已經憧憬，“等這里一切上軌道后，我們就要去下一個村子……讓整個中國農村發展有個參考模式”。

相比大學生們的樂觀，三合村村委會主任陳興旺顯得更加謹慎。他介紹，大學生下鄉以來，對村子的影響明顯。三合村是個“空巢化”嚴重的村子，“老人帶孩子衍生了許多教育問題，這群年輕人下來后，很好地改善了這種情況”。此外，大學生也為村里的發展提供了新思路，帶來了很多高校教授的有益意見……

但陳興旺覺得，村子發展最大的瓶頸是缺乏資金，大學生不可能在短期內解決這個問題。三合村收入主要依靠魚塘承包和在外地打工的年輕人捐贈，“十分不穩定”。目前，全村年收入僅4萬余元，“大學生的計劃再好，沒有資金支持也不可能落實”。他反復說，多宣傳一下三合村，希望“政府能撥資金援助這里的新農村建設”。評論：

確保大學生村官“出路”暢通

光 明

據媒體報道，今年5月5日至8日，2006年到村任職的北京市大學生村官即可登錄北京市人事考試網，報考北京市公務員。類似的新聞，媒體多有報道，據粗略統計，近期就有廣東、重慶、湖南等省市相繼出臺了與大學生村官相關的制度措施，這些措施或為他們考研提供加分優惠，或為他們落戶大城市提供便利，或為他們向更高一級部門“流動”提供暢通渠道。

各地密集出臺上述舉措，其指向性非常明確，就是要著力為大學生村官的發展營造更良好、更寬松的社會環境，確保他們的“出路”暢通，讓他們能下得去、待得住、干得好、流得動。它也釋放出了一個強烈的信號：高校畢業生面向基層就業、用人單位從基層一線培養人才的選人用人新機制將逐步建立和完善，大學生村官大有可為。

根據中央有關部署，各地5年內將選聘10萬名應屆大學生到村任職。這是為了“培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才”。這樣的戰略部署，社會效應顯著，可謂一舉四得：一是為國家培養了戰略性后備人才；二是讓應屆大學生在相對艱苦的基層了解國情、砥礪品格、增長才干，有利于其成長成才：三是會給農村基層帶來新鮮血液，產生“鯰魚效應”，有利于提高基層干部隊伍素質和基層治理水平；四是有利于緩解高校畢業生就業難問題。

貫徹好中央的這一戰略部署，除了要做好“選拔”工作，讓應屆畢業生“下得去”，更需完善“運行”機制，讓他們能“流得動”，感覺到“前途有盼頭”。無需刻意回避的是，目前的大學生村官計劃雖然推進順利，但在實施過程中也出現了一些有待進一步妥善解決的難題，其中較為突出的就是身份問題和“出路”問題：在我國的政府架構中，村本來就不是一級政府，大學生村官雖然被稱為“官”，但卻是徒有其名，并非真正體制內意義上的“官”。農村信息相對閉塞，這對那些經過農村鍛煉，增長了才干，豐富了閱歷之后，想進一步深造的村官而言，也是一項極大挑戰。

從目前實際情況看，一些大學生不愿意到基層特別是農村工作的關鍵，是我們從基層一線選拔優秀人才的通道阻塞，使得基層工作人員的發展空間小、晉升機會相對少，他們擔心自己一旦沉下去就很可能上不來，因而他們不敢下，也不愿下。

解決上述現實問題的關鍵，在于打通農村與外部社會聯系的通道，實現大學生村官群體既“下得去”同時又“上得來”的良性對流，為他們的有序流動提供更多的制度保障，解除他們的后顧之憂。而各地所推行的一系列新舉措的積極意義在于，通過這樣的制度安排，那些揣著經世濟國抱負走入鄉村的熱血青年感覺事業有干頭、工作有勁頭、前途有盼頭，從而最終極大激發大學生村官群體的整體活力。