規(guī)劃局副局長規(guī)劃錯了人生

海南省海口市規(guī)劃局副局長陳立奇，是一個權(quán)傾一方，紅極一時的人物，他不僅是規(guī)劃局的副局長，而且還是海口市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室的副主任，主管全市的用地規(guī)劃管理和審批工作。然而，他并沒有將黨和人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是利用職務之便為11家單位謀取私利，收取這些單位的財物130萬元。

此案經(jīng)海南省人民檢察院第一分院偵查終結(jié)，向法院提起公訴后，2009年4月30日，海南省第一中級人民法院以受賄罪判處陳立奇有期徒刑11年。

突破口:八萬賄款

就在陳立奇大權(quán)在握，春風得意之時，他的受賄問題東窗事發(fā)。

2008年6月20日上午8時，陳立奇乘著轎車來到海口市政府開會。上午9時許，海口市紀檢部門兩名調(diào)查組人員到海口市規(guī)劃局找陳立奇，得知陳立奇在市政府開會，當即要求局領(lǐng)導電話通知陳立奇馬上回來，大約20分鐘后，陳立奇剛回到規(guī)劃局就被紀檢部門工作人員帶走。

說起陳立奇進入海口市紀檢部門的視線，緣于一起涉及他的8萬元受賄舉報。紀檢部門調(diào)查后認為可查性極強，遂將這一舉報線索移送檢察機關(guān)調(diào)查，海南省人民檢察院于是指定第一分院立案偵查。

“先圍繞陳立奇的外圍進行調(diào)查，針對行賄單位錢款的來龍去脈搜集證據(jù)，如果他真有問題，絕不僅僅是這一筆。”辦案人員制定了偵查方案。

辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)，早在2005年11月間，江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司曾向海口市規(guī)劃局申辦過在金盤工業(yè)開發(fā)區(qū)的金碧雅苑項目用地規(guī)劃許可證，該公司總經(jīng)理李超要求他在海口華磊建筑設計咨詢公司的好友張衛(wèi)，向海口市規(guī)劃局申辦這一項目的用地規(guī)劃許可證時，將用地容積率辦到2.0，并給了張衛(wèi)10萬元作為中介費。

張衛(wèi)領(lǐng)命后，自然想到了海口市規(guī)劃局主管用地規(guī)劃管理及審批的實權(quán)人物副局長陳立奇，經(jīng)過幾次約請，陳立奇覺得張衛(wèi)確有辦事誠意，便答應幫忙。

這年11月的一天下午，張衛(wèi)開車來到海口市規(guī)劃局院內(nèi)的停車場，將早已準備好的8萬元現(xiàn)金給了陳立奇。拿了人家錢財，自然就得為人家辦事。后來，陳立奇利用手中的權(quán)力，批準了南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的要求，辦理了相關(guān)審批事宜。

對于這起收受賄款的事實，陳立奇是否認賬?

為了摸準陳立奇的思想動態(tài)，牽住“牛鼻子”打主動仗，辦案人員走訪了海口市規(guī)劃局的領(lǐng)導，與陳立奇的家屬進行了交談，在全面了解陳立奇各方面情況的基礎上有針對性地制定了審訊方案。

經(jīng)過三輪訊問，起先存有僥幸心理的陳立奇心虛了，辦案人員乘機連連發(fā)動攻勢。

“好，我說，我說。”陳立奇像一個泄了氣的皮球，癱坐在椅子上，交代了他收受海南華磊建筑設計咨詢有限公司張衛(wèi)送的8萬元賄款的犯罪事實。接著，辦案人員趁熱打鐵，窮追不舍，陳立奇迫于法律的威懾力，又交代了檢察機關(guān)尚未掌握的他收受另外10家單位賄賂款的犯罪事實。

利用土地規(guī)劃管理權(quán)受賄

多年來，一些唯利是圖的房地產(chǎn)開發(fā)商，千方百計地采取變更土地用途、增大建房容積率等手段獲取更大利益。

2004年底，海口市上游農(nóng)業(yè)機械廠為解決企業(yè)改制后職工的住房問題，準備在海口市白龍北路集資建房，在報建的同時，向海口市規(guī)劃局提交了提高用地容積率的申請。

送去的申請遲遲不見批復，這可急壞了上游農(nóng)業(yè)機械廠的領(lǐng)導，他們就委托該項目的承建單位海口市第四建筑工程公司的芮廷漳去催辦，要求芮廷漳無論花多大代價也要提高用地容積率，盡快辦妥相關(guān)審批手續(xù)。

芮廷漳接受任務后多次懇請陳立奇幫忙，而陳立奇直到半年之后的2005年7月上旬的一天晚上才答應同他見面。芮廷漳給了陳立奇10萬元，陳立奇接過錢后毫不在乎地走了。很快，陳立奇就為上游農(nóng)業(yè)機械廠辦理了審批手續(xù)。

2008年2月，海南某單位位于海口市龍昆南路的兩塊土地要改變用地性質(zhì)并公開掛牌轉(zhuǎn)讓，該單位負責人找到海南房地產(chǎn)界的知名人物、海南盛達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理莊學添，委托他向海口市規(guī)劃局申辦“改變用地性質(zhì)”事宜。莊學添即請陳立奇幫忙。陳立奇得知是莊學添托辦之事，心中暗喜——又來了撈錢的良機，很快就辦理了審批手續(xù)。

兩個月后的一天下午，莊學添撥通陳立奇的電話:“陳局長，下午5點在老地方請您喝茶，不見不散。”“好啊，一定去。”下午5時，兩人幾乎同時來到香江德福大酒樓，寒暄之后，莊學添將6萬元錢裝進了陳立奇的皮包……

2007年6月，海口市政府要將濱海大道的商業(yè)服務用地改為旅游度假用地與商品房用地。7月，海南陸僑集團有限公司向海口市規(guī)劃局提交了“海天一色高爾夫度假公寓”項目增加住宅用途的申請。為使申請盡快得到批復，公司董事長洪某多次找到陳立奇請他幫忙，陳立奇就是沒有答應。7月里的一天，洪某請陳立奇在香江德福酒樓二樓喝茶時，送給陳立奇15萬元。送錢之后，洪某左等右盼，還是不見動靜。“再送15萬元，看他辦不辦!”過了幾天，洪某又請陳立奇在香江德福酒樓二樓喝茶，又送給陳立奇15萬元，這才打動了陳立奇的心。不久，陳立奇就為陸僑集團有限公司辦理了一切手續(xù)。

利用審批“爛尾樓”撈錢

海南房地產(chǎn)市場曾一度虛假繁榮，商品房的竣工量大大高于銷售量，空置率越來越高，房地產(chǎn)泡沫越來越大。一些開發(fā)商前期資金透支，后期資金到不了位，便形成了許多無法按時竣工的“爛尾樓”。

海口市規(guī)劃局接手處置“爛尾樓”工作后，組織專門班子具體負責處置工作，作為海口市規(guī)劃局副局長的陳立奇名正言順地兼任了海口市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任。一時間，找陳立奇批準“爛尾樓”復工的開發(fā)商絡繹不絕。

早在2003年初，海南名門房地產(chǎn)開發(fā)有限公司就與一外省市駐瓊單位合作開發(fā)過一房地產(chǎn)項目，該項目后來成了“爛尾樓”。為了恢復該項目，盡早獲得批復，早日復工，早日受益，海南名門房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理蔡慶超幾次找陳立奇請求幫忙，一直未獲得批準。人們難以置信的是，“半拉子”工程復工本是海口市政府的決策，屬正常工作，但在陳立奇那里，正常的變成了非正常，其中奧妙，不言自明。2005年7月間的一天，心急如焚的蔡慶超在香江德福酒店門口送給了陳立奇10萬元之后，陳立奇利用其主管停緩建工程處置批復的職務之便，才辦理了該工程的處置批復手續(xù)。

2005年6月，海南宇建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為了恢復位于海口市白龍南路美舍廣場項目的“半拉子”工程，公司經(jīng)理陳慶多次請陳立奇吃飯、喝茶，陳立奇終于表示同意，利用其主管停緩建工程處置批復的職務之便，為宇建公司辦理了此事。為表示感謝，這年7月的一天，陳慶請陳立奇在海口市海港酒店喝茶時送給了陳立奇20萬元。

與海南宇建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相比，海南偉達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司報批的“半拉子”工程處置批復就沒那么順利了。

那是2005年4月，該公司向海口市規(guī)劃局申辦海岸星座項目的“半拉子”工程處置批復。申請遞上去了兩個月，卻遲遲沒有動靜，幾次派人去問詢，答復總是模棱兩可，含糊其辭。錢迷心竅的陳立奇討厭那些僅見一面就來找他辦事的公司老總。他認為:沒有好處的事，就是該辦的也不能辦。

正當公司董事長張杰為此事犯愁時，有“高人”點撥他找到陳立奇，幾次來往之后，張杰來到陳立奇家里，送給陳立奇15萬元。陳立奇很快就辦理了該工程的處置批復手續(xù)。

悔不當初船到江心補漏遲

辦案檢察官歷經(jīng)七個多月的艱苦偵查，反復核實固定相關(guān)證據(jù)，最終偵查終結(jié)，向法院提起公訴。

2009年2月10日上午，此案在海南省第一中級人民法院開庭審理。檢察機關(guān)指控，2002年至2008年6月，陳立奇在擔任海口市規(guī)劃局副局長和處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室副主任，主管用地規(guī)劃管理和審批等工作期間，利用職務之便，為11家單位謀取利益，非法收受11家單位的財物130萬元。案發(fā)后陳立奇退還贓款75萬元。

法庭上，陳立奇表示認罪，對于檢察官的指控沒有異議，對于檢察官出示的證據(jù)也都一一確認。陳立奇當庭表示:“由于我沒有樹立正確的人生觀和價值觀，走上了犯罪的道路，我非常后悔，希望法院給我一個重新做人的機會。”

審判長問陳立奇在被檢察機關(guān)拘留審查時，是否知道檢察機關(guān)已經(jīng)掌握了他所有的犯罪線索，陳立奇表示“這11宗犯罪事實都是我自己主動交代的”。

對此，檢察官表示，陳立奇身為國家工作人員，無視國法，利用職務上的便利，非法收受他人財物130萬元，已構(gòu)成受賄罪，應依法懲處。在拘留審查時，陳立奇配合辦案人員的調(diào)查，如實交代了犯罪行為，認罪態(tài)度較好，雖然不構(gòu)成自首情節(jié)，但可以認定有坦白交代情節(jié)。依法應判處10年以上有期徒刑，建議在該幅度內(nèi)酌情從輕處罰。

陳立奇的辯護人認為，陳立奇涉嫌受賄，事實清楚，證據(jù)確實充分，已構(gòu)成受賄罪。但案發(fā)后陳立奇能夠主動交代案情，如實坦白并當庭認罪、悔罪，多次做出深刻反省，有坦白情節(jié)，同時在案發(fā)后主動退還贓款75萬元，鑒于陳立奇有“主動坦白”、“認罪態(tài)度較好”、“主動退出贓款”情節(jié)，希望法院從輕處罰。

開庭前，旁聽席上陳立奇的一些家屬已哭成淚人。庭審結(jié)束后，陳立奇的親朋好友遲遲不愿離去。

庭審結(jié)束后，法警允許陳立奇家屬上前與陳立奇說話。一位年輕女性家屬上前緊緊抱住陳立奇大哭，陳立奇拍著她的肩膀安慰道:“不要哭，不要哭!”由于陳立奇的家屬情緒激動，法警給了他兩分鐘時間，讓他與其家屬在休息室進行短暫交談。

2009年4月30日，海南省第一中級法院以受賄罪判處陳立奇有期徒刑11年，剩余贓款繼續(xù)追繳。■

編輯:盛漢卿shenghanqing@163.com