立足本職 服務三農(nóng)

在深入學習科學發(fā)展觀活動中，筆者帶隊深入貧困地區(qū)宣講中央1號文件及對十五、十一五重點村的現(xiàn)狀、發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研表明，中央的惠農(nóng)政策，特別是增收減免政策、糧食保護價、糧種補貼得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，希望能夠得到進一步貫徹落實。同時也了解到一些引起各級黨委和政府重視的問題，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲制約農(nóng)民增收，農(nóng)村居民飲水有待改善，農(nóng)產(chǎn)品銷售難，耕地拋荒嚴重，對黨中央的“三農(nóng)”政策了解甚少，缺乏自我保護意識等。

此次調(diào)研的情況，只是廣大農(nóng)村存在諸多矛盾和問題的一個縮影。問題的存在和發(fā)生，既是偶然的，也是必然的，作為涉農(nóng)部門，扶貧部門更應立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，在國際金融風暴的大背景中服務好“三農(nóng)”工作。

一、搭建扶貧信息服務平臺，加大“三農(nóng)”知識宣傳力度。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的逐步完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，廣大農(nóng)民尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民迫切需要信息引導和科技投入，以指導自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，分析掌握農(nóng)民的信息需求，為他們提供準確、可靠、實用的信息，是扶貧部門義不容辭的責任。據(jù)調(diào)查，貧困地區(qū)農(nóng)民信息需求的內(nèi)容非常廣泛，最缺乏的是政策、市場、技術、農(nóng)資、勞務、植保、種苗等信息。搭建好了信息平臺，暢通了信息渠道，農(nóng)民群眾的信息意識，利用信息，處理信息的能力就更強，好的意識一旦形成，就會產(chǎn)生積極的能動作用。政策了解透了，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)就有了保證；市場需求走勢明了，農(nóng)產(chǎn)品就會熱銷；技術信息掌握了，就會達到資金少，見效快，利潤高的效果；農(nóng)資價格清楚了，農(nóng)民就能買到貨真價實的生產(chǎn)資料。當然信息平臺的建立，必須符合實際、實用、實效的原則，普遍適用的方式是發(fā)揮農(nóng)村廣播、報紙、電視、圖書和墻報作用，大力宣傳國家惠農(nóng)政策及農(nóng)民急需的生產(chǎn)技術，優(yōu)良品種等，同時扶持條件相對較好的村建立科技示范園，以典型引路，擺出示范樣板，讓農(nóng)民眼見為實，從中受益，從而起到以點帶面的輻射作用。

二、搭建培訓就業(yè)平臺，推進農(nóng)村勞動力有序轉移。農(nóng)民過多，農(nóng)村勞動力過剩是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，特別是在經(jīng)濟大蕭條的國際背景下，加大農(nóng)村勞動力培訓和轉移就業(yè)尤為重要。作為承擔培訓職責的部門，扶貧辦要利用好培訓資源，切實為農(nóng)民群眾排憂解難，要改變傳統(tǒng)的培訓模式，以服務為宗旨，以市為導向，以培訓促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)保就業(yè)的目標要求，科學制定貧困地區(qū)勞動力培訓的長遠目標，近期規(guī)劃，把農(nóng)民轉崗就業(yè)培訓作為貧困地區(qū)勞動力轉移，促進農(nóng)民增收的重點。一是根據(jù)企業(yè)需求，開展“訂單培訓”。培訓機構要主動上門和工業(yè)園企業(yè)聯(lián)系，及時了解用工信息，快速和用工企業(yè)進行對接掛鉤，通過“企業(yè)出單、培訓機構接單”的方式進行培訓，所有受訓人員經(jīng)考核合格后全部推薦到相關企業(yè)就業(yè)，既解決了農(nóng)村勞動力出路問題，又支持了相關企業(yè)的發(fā)展。二是依托市場需求，開展對口培訓。扶貧部門要組織專門力量，深入勞動力市場進行調(diào)研，專門設置金融危機背景下用工需求量大，就業(yè)前景廣，工資待遇相對較高，較穩(wěn)定的工種進行培訓，在確定培訓工種后，根據(jù)企業(yè)的用工要求設置培訓課時，使學員能全面掌握技能并達到上崗要求水平。三是結合村情，開展適用技術培訓。農(nóng)村適用技術培訓是激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，要根據(jù)科技興農(nóng)指導思想，適時建立健全科技培訓網(wǎng)點，定期聘請省內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)技推廣站等專業(yè)人才及農(nóng)村經(jīng)驗豐富的“田秀才”、“土專家”到貧困地區(qū)傳金送寶，和農(nóng)民朋友手把手，面對面的培訓。

三、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快貧困群眾致富步伐。貧困地區(qū)的群眾要脫貧，一個很重要的措施，就是幫助他們培植能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。扶貧部門要扶助貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)實際情況，確立好一村一品產(chǎn)業(yè)，制定好一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要緊盯各扶貧重點村的主導產(chǎn)業(yè)項目，用好用活扶貧資金，深入推進貧困鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)民增收。二是抓好貧困戶增收項目幫扶。充分發(fā)揮社會幫扶的作用，開展資金、項目、技術全方位幫扶，幫助他們選準增收項目，采取項目研究落實到戶，優(yōu)良種苗發(fā)放到戶，扶持資金兌現(xiàn)到戶，科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶加快發(fā)展，讓他們在產(chǎn)業(yè)扶貧中首先受益。三是大力培育龍頭產(chǎn)業(yè)。龍頭產(chǎn)業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，要把扶持發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化扶貧一項重中之重的工作，要樹立扶龍頭產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，通過龍頭產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的良性循環(huán)，同時加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的指導和服務，集中扶貧貼息貸款等政策給予重點扶持；四是大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是聯(lián)結市場和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，各級扶貧部門要注重引導貧困地區(qū)發(fā)展合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導廣大農(nóng)民圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，采取資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，創(chuàng)辦各類合作社，專業(yè)協(xié)會、幫助農(nóng)民有組織地走向市場，更多地掌握市場競爭的主動權，合理地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。