在“三保—弘揚”中扶貧干部該怎樣做

在深入學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，認真學習并貫徹落實胡錦濤總書記在我省考察講話中提出的“三保(保增長、保民生、保穩定)一弘揚(大力弘揚井岡山精神)”，是第二批學習實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效。扶貧部門黨員干部在“三保一弘揚”中該做些什么呢?本人認為應做到以下幾個方面：

一、繼續解放思想

因為解放思想是深化改革開放、推動科學發展、促進追趕跨越的前提，深入貫徹落實科學發展觀，首要的就是按照科學發展觀的要求進一步解放思想。以思想的大解放進一步促進科學發展觀的貫徹落實，促進扶貧開發各項工作的順利完成。在開展解放思想大討論中，我們要結合回顧總結改革開放30年偉大成就，結合新中國成立60周年，以科學發展為主題，緊密聯系當前經濟形勢和本部門本單位的實際，按照“圍繞一個主題，找準突出問題，深思調研課題，完善最佳答題”的要求，引導廣大黨員干部找準解放思想與科學發展、追趕跨越的結合點，進一步解放思想、深化改革、探索創新。

解放思想，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力破除制約和影響生產力發展的各種舊觀念、舊思想。扶貧部門的黨員干部要在總結推進經濟社會平穩較快發展的成功經驗時，認真分析尋找存在的問題和不足，引導大家把思想從違背科學發展觀的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在思想解放中統一思想，在大討論中深化認識，在互相交流中尋求解決問題的最佳對策和方法，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展觀和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。中國革命近百年的歷史經驗告訴我們：每次重大思想解放與變革，都帶動了生產力的巨大發展。實踐永無止境，創新永無止境，思想解放也永無止境。

二、認清形勢，查找問題

黨的十一屆三中全會以來，我國的扶貧開發工作取得了巨大成就，引起了世界矚目，它促進了貧困地區經濟的發展，對于舉國上下政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。我國貧困人口大幅度減少，加快了全球反貧困進程，提升了中國的國際地位和影響力。當前，隨著我國經濟實力進一步增強，國家對扶貧開發的資金等各方面投入也越來越大，扶貧開發工作的形勢進入了一個良好時期。但隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化進程的逐步加快，特別是國際金融危機對我國經濟發展的嚴峻影響，農村的經濟結構、社會結構和治理方式均發生了深刻變化，農民的思想觀念、就業渠道和生活方式亦逐步更新，這在一定程度上給當前農村的扶貧開發工作帶來了一些問題。

一是扶貧開發任務更加繁重。按國家標準，2007年底農村低收入線以下貧困對象還有4320萬人，占農村人口的4.6％；如果參考國際標準，每人每天1美元，按2005年購買力平價計算，貧困人口大約在1億左右。一些特殊地區貧困程度深，像革命老區、民族地區和邊疆地區，生存環境惡劣，基礎設施落后，貧困人口比例超過40％。二是致貧原因更加復雜。除自然災害致貧外，因病致貧、工程移民、建設用地、生態保護、資源開發致貧等各種因素交錯在一起，使貧困原因更加復雜。三是扶貧任務更加艱巨。根據國家規劃，到2020年基本消除絕對貧困現象，這一任務非常艱巨；同時，重點貧困縣與非貧困縣、沿海與內地、城市與鄉村，不同社會群體之間的發展差距不斷擴大。

三、堅定信心，突出實踐特色

2009年是貫徹落實三中全會精神的第一年，是實現《扶貧開發綱要》目標的關鍵一年，也是扶貧開發面臨挑戰的一年。在困難面前，貧困地區的干部群眾，特別是扶貧系統的黨員干部要看到困境之中的機遇。譬如，國家為拉動內需，促進經濟平穩較快增長而出臺的政策措施，這為扶貧工作創造了良好環境；又如，國家實行新的扶貧標準，擴大扶貧覆蓋范圍，將大幅度增加扶貧投入，這也為扶貧工作提供了有利條件；再如，通過幾十年的扶貧開發，我們的工作經驗日益豐富，對于實現目標我們有更充足的信心。當前在“三保一弘揚”活動中，我們應突出踐行以下有中國特色的扶貧開發工作：

一是要堅持開發式扶貧方針。繼續發揮貧困地區廣大干部群眾的積極性、創造性，加快以“三個確保”為主的整村推進步伐。以市場為導向，調整經濟結構，開發當地資源，改善生產生活條件，注重防災減災，保護生態環境，加強水利、交通、能源、通訊等基礎設施建設。要始終把握扶貧開發農民群眾是主體的原則，基礎設施搞好了，產業發展主要靠農民自己，要引導和幫助農民群眾多動腦子，闖出路子，盡快摘掉貧窮帽子。

二是要沉下去搞調查研究。毛澤東同志早在上世紀初就提出：沒有調查研究就沒有發言權。扶貧工作的對象是貧困農民，地點在農村，在那些自然環境惡劣、邊遠偏僻、缺水甚至無電無路的地方。作為扶貧干部，要聽到群眾的呼聲，要看到貧困群眾的困難程度，看到項目的實際情況；而沒有“不怕風吹雨淋太陽曬”、“準備穿破幾雙解放鞋”的吃苦耐勞精神，是辦不到的。調查研究之風盛行之日，必是民情民意上達之時。因此，我們要深入下去，走村入戶，與農民交朋友，開展調查研究。只有這樣，我們才能掌握第一手資料，進行有針對性的扶貧開發工作。

三是要將蘇區干部不怕困難、艱苦奮斗、勇于奉獻的精神，作為扶貧精神。第二次國內革命戰爭時期，在江西這片紅色土地上形成了蘇區干部的優良作風和革命精神。時至今日，這些作風和精神仍是我們學習的榜樣和典范。扶貧開發是一項綜合性的系統工程，這要求我們扶貧干部不但要有過硬的業務素質、較高的自身修養，更需要有一種不怕困難、艱苦奮斗、勇于奉獻的精神。在新階段的扶貧工作中，我們要成為黨的扶貧開發方針政策的宣傳員、落實黨的扶貧政策的戰斗員、開展黨的扶貧項目工程的監督員與檢查員，還要做反映民情民意的信息員?？傊?，就是要把扶貧開發這件好事辦好、辦實。

四是要不斷探索扶貧新路。如在“整村推進”工作中，“以人為本”的科學發展觀體現比較淺、比較少，扶貧成為“普惠式”政策，產業發展相對滯后，農民增收缺乏穩定機制。在“移民扶貧”工作中，“整體搬遷”稍有牽強，“三走一平”很難實施，“有土安置”幾乎不可能。在“勞動力轉移培訓”工作中，扶貧部門沒有自己的培訓基地，與掛靠社會其它力量的培訓質量有差距，安排就業缺乏跟蹤服務。諸如此類的問題及瓶頸，是我們在新時期扶貧工作中遇到的“坎”；怎樣才能跨過這些“坎”，還需要我們不斷地探索扶貧開發的新路子。