問渠哪得清如許為有源頭活水來

提起上饒市信州區國稅局局長，除了單位員工和一些納稅人，很少有人知其姓名——石通真。石局長于八七年入黨，歷任稅務所長、稅政科長、分局局長、紀檢組長、鄱陽縣國稅局長、橫峰縣國稅局長等職務，在歷任崗位上為稅務工作作出了突出貢獻。但隨和、踏實而勤奮的他從不張揚，一如既往地如稅務系統的一頭老黃牛般辛勤耕耘、默默無聞。尤其是自2008年他任信州區國稅局局長以來，他身先士卒、率先垂范，以拼命三郎的精神對國稅工作傾注了大量心血——帶領班子成員團結一致、務實創新、自我加壓、負重拼搏，在市局和區委、區政府的正確領導下，以構建和諧信州國稅為重點，樹立“全面夯實基礎，有效轉變作風，狠抓工作落實，努力完成稅收任務，促進地方經濟又好又快發展”的理念，扎扎實實工作、銳意創新進取，2008年共組織稅收收入8250萬元，比2007年同期增收1275萬元，增長18.3％，完成年度計劃的113％，今年一季度又取得了開門紅的好成績。這些成績的取得，得益于石通真局長“俯首甘為孺子牛”的工作作風及其優秀團隊的攜手與共與奮力拼搏。

一是以人為本帶好班子建好隊。以石通真為領導的班子隊伍十分注重班子建設和隊伍建設。為將國稅局領導班子和稅務隊伍建設好，區局堅持分別組織區局領導和全體干部召開“面對面”交流座談會，以對區局的整體工作情況和人員思想情況進行深入調查，并在具體工作中結合干部的思想動態及時調整，把尊重人、理解人、關心人、以理服人、以情感人作為思想政治工作的基本原則并貫穿于其始終，用制度管人、用紀律約束人。同時，區局還積極開展預防瀆職犯罪和黨風廉政建設的工作。區局自上至下層層簽訂了《信州區國稅局黨風廉政責任書》，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的良好局面，從而加強了對全局中層干部的監督。與此相配套，區局還制訂落實了紀檢監察工作目標管理和責任考核，對在執法監察工作中發現的問題督促整改，及時召開民主生活會，開展批評與自我批評；進一步加強了行風、政風和機關作風建設，成立了領導小組，建立了工作方案，開展了“接受傳統教育”、“勤政廉政演講”、“認真對照檢查”、“廣泛征求意見”等系列活動，并認真及時地進行整改，確保隊伍穩定。該局還開展了向納稅人述勤述廉、評勤評廉活動，都取得了較好效果。在提高國稅干部素質方面，該局注重特色訓練，抓好日常培訓，組織領導班子和中層干部舉辦各種競賽和專題學習，定期和不定期地組織各項法律、會計師、稅務師和省、市局組織的各類人才庫和“十員五百佳”的考試和培訓；建立長效機制，建立健全學習制度、考核制度，建立以學習、能力、績效為主要內容的綜合考核評價體系。這些舉措均有利于將國稅干部建設成一支信念堅定、業務精通、紀律嚴明的隊伍。在加強內部監督管理的同時，該局還不斷拓寬外部監督渠道，自覺接受社會監督，積極參與區政府和紀委組織的民主評議政風行風工作，召開“多層次、多層面”的民主評議政風行風懇談會；并主動開門納諫，虛心接受各方面的建議，逐戶上門走訪轄區的納稅人，誠懇地征求意見和建議，針對評議中反映出來的問題認真整改，做到以評促改、以改促建，不斷提升國稅部門的社會形象和影響力。由于工作到位、措施得力，信州國稅在2008年的政風行風工作評比中榮獲全市國稅系統、區委區政府行政執法單位第一名。

二是加強稅收管理，構筑監控有力的稅收征納基礎。該局以信息化為支撐，以戶籍管理與稅源管理為重點，有效地對征管工作進行動態的監控和管理，把執法責任追究制度貫穿于稅收征管工作的全過程。同時，加大征管質量考核力度。堵塞征管漏洞，減少稅收流失。如組織大規模的“兩漏”清查工作，重拳打擊長期未辦證、未繳稅的“釘子戶”和流動性、隱蔽性極強的稅收管理“黑戶”，從而實現個體稅收戶籍管理零缺陷和挖潛堵漏、增加稅收的目的。與此同時，對假停歇業戶、以改頭換面方式“老店新開”的注銷戶實行跟蹤管理；對季節性銷售行為的經銷商等納稅戶加強稅收控管，對倉儲式銷售、無店鋪銷售、地下廠中廠等偷、漏稅戶進行清查、“掃樓”行動；對商品以洽談會、推介會、展銷會等促銷形式開展的經濟活動加強稅收監管，對商品交易市場、集貿市場、專業市場的稅收征管開展民主評稅、公開辦稅工作。同時，進一步加強發票的管理，對發票用量大戶和使用發票超定額的可疑戶開展交叉檢查；將新辦納稅戶的稅收管理，及時納入稅源戶管理。另一方面，抓好重點清查，推行特色征管。首先對市政改造工程進行專項稅收調查，切實加強對建材、砂石等相關行業的稅收清理工作；對電腦、手機等電子、通訊行業，結合征管現狀開展稅收清查；對汽車銷售行業、修理行業、配件經營行業，開展“三位一體”的稅源調查摸底和稅收清理工作；對連鎖經營行業、超市稅收，結合發票管理進行全面清理；抓好農村郊區稅收、大型專業市場稅收、鄰縣交界稅收、零散稅收的征管工作。在石通真局長的精心部署和領導班子的一并努力下，全體國稅干部腳踏實地，一步一個腳印，抓措施、抓落實，優化了信州區的稅收服務，進一步構建了和諧的征納關系。

三是依法治稅，規范稅收執法基礎。石通真局長十分注重增強干部的責任意識，提高團隊的管理水平。為此，該局堅持開展職業道德教育，以激勵國稅干部增強管理責任意識，教育大家要愛崗敬業、扎實工作。同時，該局還完善和落實各項責任制度，改進督查方法，加大了責任追究力度，嚴肅追究失職瀆職、疏于管理的干部的責任。另一方面，該局積極開展制度監督，組織力量對各部門制度的執行情況進行檢查，嚴格考核、兌現獎懲，真正以制度約束人，規范行政執法行為。與此同時，全面落實政務公開制度。如全面推行辦稅公開制，進一步規范、整合、統一辦稅服務廳稅務公開欄，將稅法宣傳、稅務咨詢、納稅輔導、辦稅流程、處罰標準、服務承諾、納稅人權利和義務、投訴舉報及與納稅人利益密切相關的事項全部公開，并納入電子觸摸屏中或區域網絡內，實現執法“陽光操作”，從而真正接受納稅人的監督。對于行政管理事項。按照上級局的“政務公開目錄”，在區局域網上全程公開，讓干部享有知情權、監督權、參與權，充分發揚民主，進一步調動干部的工作積極性、主動性。

四是優化稅收服務，建立和諧的稅收征納基礎。優化稅收服務一直是石通真局長和班子領導的重要議事日程。堅持不懈地強化辦稅服務廳前臺的服務職能，簡并窗口、資料和程序。實現納稅人辦稅“一窗式受理、一站式辦結、一戶式查詢、一條龍服務”，是信州區國稅局始終堅持的服務宗旨。同時。在實際工作中繼續推行多元化申報方式，建立健全宣傳咨詢、申報納稅、法律救濟等納稅服務體系，推進首問責任制，推行文明辦稅“八公開”、限時服務和全程服務工作。政務公開、陽光作業，逐步完善服務功能，優化服務措施，改善服務條件。提高服務水平。該局通過“兩減負”工作，2008年共減少納稅人資料報道1200份，簡并業務流程5個，得到了廣大納稅人的一致好評。信州區國稅局被評為2008年度區委區政府財稅工作先進單位。

成績代表過去，貢獻就在眼前。石通真局長意味深長地說，在今后的工作中。他將和班子領導一道，帶領全體國稅干部進一步抓住和把握發展機遇，克服世界金融危機帶來的負面影響，繼續樹立和落實以人為本的科學發展觀。總體的工作要求是：以省、市國稅局和區委、區政府的工作要求為基點；以打造一個“團結奮進、秉公執法、人民滿意、政府放心”的信州國稅品牌為目標點；以服務地方經濟、服務民生為歸屬點；在具體的各項工作中突出新的亮點；以加強隊伍建設和干部思想教育工作、大力建設國稅文化作為保障點；以深入開展學習科學發展觀和落實五項基礎為切入點。為此，該局確定了新的工作目標：切實做好增值稅轉型工作，確保今年稅收收入穩定增長，堅決完成上級下達的收入任務；加強稅收管理工作，確保整個征管過程實現“基本情況清楚，基本制度健全。基本程序規范。基礎數據準確，基礎資料完備，基礎工作扎實”；繼續推進國稅文化建設，構建和諧國稅，大力開展落實機關效能年活動；加大監控，提高稅收基礎數據與征管質量，實現“零差錯”；繼續大力推行全員崗位培訓和落實各項學習制度，廣泛開展崗位技能競賽，以深化納稅評估；繼續加強區局辦公基礎設施的改造與投入，努力打造一個寬松、現代、舒適的辦公環境和完善的辦公條件；繼續加強政務、財務管理；積極開展機關效能年活動，以深入貫徹學習實踐科學發展觀為契機，著力改進和進一步優化稅收服務；繼續完善和推進“稅收服務專員”制度，實現服務的“零距離”，鞏固和深化“兩個減負”。為此，該局要求全體國稅工作人員，創新管理理念，提升管理效能，進一步完善稅源管理工作機制和加強各稅種管理；加強稅源監控，提高收入質量，堅持“依法征收。應收盡收，決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入工作原則，全面落實稅收收入計劃；深化納稅評估，建立科學、實用的納稅評估方法；同時，還要牢牢掌握收入主動權，制定嚴格的稅源預測和進度匯報制度。

一個在國稅崗位上默默耕耘了幾十年的國稅干部，人稱“拼命三郎”的局長石通真，面對今后的工作，目光遠大、意志堅定。他說：“今后的工作任重道遠，我們必須在市局和區委區政府的正確領導下，堅持科學發展觀，發揚不畏艱難、勇于創新、開拓進取的精神，團結全體國稅干部，迎難而上，奪取新的勝利。