淺議我國公共休閑消費中存在的幾個問題

一、公共休閑消費的內涵

(一)公共休閑消費的界定

公共休閑消費是指人們在閑暇時間內對公共物品的消費活動，或是指在閑暇時間內從事的各種慈善活動。如文化教育休閑消費、公共圖書館消費、慈善事業等。公共休閑消費是相對于商業休閑消費而言的。公共休閑消費與商業休閑消費的主要區別在于閑暇時間內消費者所消費的物品或享受的服務是政府免費提供還是消費者自費獲得。若是前者即為公共休閑消費，若是后者則為商業休閑消費。

(二)我國公共休閑消費的現狀

隨著我國經濟的飛速發展和人們生活水平的不斷提高，休閑消費日益成為了一種時尚和趨勢。特別是2003年我國的人均GDP超過1000美元以后，這種趨勢就更加明顯。在商業休閑消費方面，我國發展的特別快，與發達國家的差距越來越小。然而，在公共休閑消費方面，國內外卻呈現出兩種截然不同的情況。

以圖書館為例，據統計數據顯示，英國共有5000多家公共圖書館，60％的居民經常去所在地區的圖書館。公共圖書館共有1.28億冊，每年借出4.8億冊。而我國這樣一個人口大國，公共圖書館卻只有2736個。而且“第四次全國國民閱讀與購買傾向抽樣調查”結果顯示，僅有5％的調查對象在圖書館閱讀過，閱讀基礎較好的沿海城市一般也只有8％左右。

再以慈善事業為例。中華慈善總會的分析指出，截至2004年底，中國慈善機構獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05％，而美國同類數字為2.17％，英國為0.88％，加拿大為0.77％。另外，中國的慈善事業在很大程度上仍舊依賴海外捐贈，比如在中華慈善總會的捐贈物資中，有近80％來自海外，只有20％多一點來自內地。相關統計還顯示，全美70％以上的家庭都對慈善事業有某種程度的捐贈，平均人均捐贈占到個人收入的1.8％。從中可以看出，相對于歐美發達國家的慈善事業，中國還有很長的路要走，

無論是公共圖書館還是慈善事業，都只是我國公共休閑消費的一個縮影。從中我們不難看出在當今發達的西方國家中，公共休閑消費已經在人們的生活中占有重要的地位，人們已經形成了自發消費的習慣，而我國卻還處于發展的初級階段，還存在著很多亟帶解決和規范的問題。

二、我國公共休閑消費中存在的問題

(一)消費者的消費觀念存在問題

陳舊的消費觀念，是制約我國公共休閑消費發展的重要因素。目前，很多消費者對公共休閑消費的認識存在誤區：

誤區之一是對公共休閑消費的意義認識不足，

很多消費者認為公共休閑消費活動可有可無，甚至與己無關。如有人認為去圖書館是知識分子、搞科研人的事，沒多大意思。寧肯自己在家看報刊雜志、看電視、上網；去博物館是歷史學家或閑來無事做的人的事，他們沒有意識到公共休閑消費是休閑消費不可或缺的部分，沒有意識到公共休閑消費獨特的精神效用——有助于提高自身修養、陶冶情操、提高人們的思想覺悟等。

誤區之二是重商業休閑消費，輕公共休閑消費。

在這個物欲縱橫的時代，很多消費者在“務實”思想和周圍消費環境的影響下，一味地進行商業休閑消費，忽視了公共休閑消費的意義。因為他們認為只有商業休閑消費能帶給他們真正的享受——感官、心理的滿足和刺激，如體現社會地位，緩解疲勞等。

(二)消費者在公共休閑消費活動申的主動性不足

2008年4月出版的“第五次全國國民閱讀與購買傾向抽樣調查”結果顯示：2007年國民圖書閱讀率仍有大幅度下降，同時閱讀中存在著嚴重的功利化、實用化傾向。這從側面反映了國民主動閱讀書籍的比例較低，喜歡進圖書館的人更是寥寥無幾，國內很多圖書館出現休眠狀態。而進圖書館相對頻繁的人，也主要是迫于工作和生存的壓力，有針對性地學習一些專業技術類、考試類參考書，還有口才訓練、人際交往、官場作戰技巧等。

而諸如參觀博物館、科技館等更是在有組織的情況下，人們“任務性”地被動參加，真正自發參加的很少。更有甚者認為參加志愿活動是年輕人的事，從事慈善事業是富人的事。被動性公共休閑消費在人們的休閑消費活動中占有很大比重，主動公共休閑消費嚴重不足。

(三)對公共休閑消費資源的利用和保護不足

最近“關于大眾讀書狀況的調查”顯示：在回答“你去圖書館借書嗎?”的問題時，答“很少去”的占58％，“從來不去”的占22％，“經常去”的占20％。這反映出當前我國公共圖書館的利用率不高。同時諸如博物館、科技館等其他公共休閑消費場所也普遍存在著人丁凋零的現象，這反映出我國公共休閑消費資源的利用嚴重不足。

本來就十分有限的資源不但存在利用不足的問題，而且還遭遇保護不力的尷尬境地。人為破壞公共休閑消費資源的現象十分普遍，如在公共書籍上亂涂、亂畫甚至惡意毀壞：在公園、公共娛樂場所到處亂丟垃圾；人為損壞花草樹木等。這不僅影響公共休閑消費資源的質量，而且還減緩了公共休閑消費資源的使用壽命，加劇了公共休閑消費資源供給不足的問題。

(四)公共休閑消費資源分布不均勻

本來就短缺的公共休閑消費資源還存在分布不均勻的問題。具體表現為：地區間分布不均和城鄉分布不均。發達地區的公共休閑資源遠遠多于欠發達地區，這點從下表可以看出。數據來源：根據國家統計局2007年度全國、地方統計公報整理獲得。

除了地區間分布不均外，還存在著城鄉分布不均的問題。在我國廣大的農村中，公園、博物館、科技館、圖書館等公共休閑消費設施基本為零，這些公共休閑消費資源基本集中在城市。

三、發展公共休閑消費的主要對策及建議

(一)大力開展公共休閑消費教育，規范公共休閑消費行為

公共休閑消費是一個從非文明狀態逐步走向文明狀態的動態、漸進過程。在這個過程中我們必須清醒地意識到發展公共休閑消費，首先要解決的就是認識上的問題。走出認識上的誤區，形成正確的休閑消費觀點，用文明的消費觀指導我們的休閑消費。鼓勵消費者樹立正確的消費觀念，合理地引導和監督人們的消費行為，其中，最重要的就是加強公共休閑教育，普及科學的公共休閑消費觀念。對此，我們應加強學校消費教育、媒體宣傳、監督和政府部門的導向作用。

(二)加強公共休閑消費的法制建設

健全的法律法規制度是確保我國公共休閑消費持續、健康發展的必備條件，是解決當前我國公共休閑消費中諸多問題的利器。現階段，我們應加強相關法律法規的建立、修改和完善。如制定《公共休閑消費法》、《公共休閑消費指導綱要》等，對公共休閑場所、公共休閑消費資源質量和公共休閑消費行為進行立法指導和規范。

(三)努力豐富公共休閑消費資源，竭力解決公共休閑消費資源分布不均的問題

針對公共休閑消費資源不足的問題，首先，各級政府應該結合當地實際情況，根據居民的休閑消費需求偏好，在年度財政預算支出中確定一個合理的支出比例用于豐富當地的公共休閑消費資源；其次，政府應加大現有公共休閑消費資源的開放力度，盡量避免公共休閑消費資源商業化，把業已商業化的公共休閑消費資源盡快返還給消費者；再次，在滿足大眾化公共休閑消費需求的同時，政府應盡可能提供品種豐富、富有個性化的公共休閑消費產品，以滿足不同消費者的需求；最后，公共休閑消費資源的布局應盡可能均勻，覆蓋面盡可能廣，以滿足全體居民的需求，確保人人都有參與機會。

針對公共休閑消費資源分布不均的問題，各級政府應充分發揮財政政策的杠桿作用，加大對公共休閑消費資源匱乏地區的資金投入力度，努力增加公共休閑資源的供給。

(四)政府和消費者之間要良性互動，實現公共休閑消費的持續健康發展

公共休閑消費嚴重滯后于商業休閑消費，具有供需雙向落后的特殊性，它不是供、求單方面原因造成的，是政府和消費者之間“溝通”不夠，雙向選擇失衡的結果。因此，要解決好公共休閑消費發展乏力的局面，供需雙方的良性互動是至關重要的。

政府應該本著“以人為本”的思想。從有利于提高國民綜合素質及增加人們福利的目的出發，確保有效供給，避免資源閑置、浪費。同時，廣大消費者應切實的向政府表達自己的消費意愿，保證必要的公共休閑消費需要能夠得到最大的滿足。供求雙方的良性互動是我國公共休閑消費持續、健康發展的保證。

(作者單位：貴州財經學院研究生部)