山東農業信息化與產業化協調發展問題研究

一、農業信息化與產業化的關系

(一)農業信息化是市場化農業的客觀要求

農業產業化的實質是市場化農業，當市場化農業發展到一定程度，必然會產生發展信息化的迫切要求。我國農業經濟的主體是由家庭聯產承包責任制產生的“超小型”農戶經濟，農業產業化以市場為導向，通過龍頭企業和各種一體化組織，把小農戶與大市場聯結在一起，按市場機制配置生產要素、組織農業產業化經營的各環節。隨著經濟全球化趨勢的日益顯著，農業產業化的發展面臨著更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭，只有充分利用信息化手段。獲得準確、及時的信息支持，才能確保農業產業化在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

(二)以網絡為主體的信息技術是農業產業化順利進行的基本條件

農業產業化以從事農業生產經營的各個市場主體的共同利益為紐帶，將農業產前、產中、產后聯接為一個完整的產業系統。伴隨著農業產業化程度的提高和農業生產過程的全面市場化，作為農業產業化組織與市場連接的紐帶，以網絡為主體的信息技術發揮著越來越重要的作用。在產前階段，國內外的農產品市場需求信息是農業產業化經營的戰略性資源，是科學決策的基礎：在產中和產后階段，由于專業化程度的提高，社會分工越來越細，各種社會化服務的市場行情、農業生產技術、病蟲害防治、儲存、運輸、銷售等信息服務成為農業產業化經營得以順利進行的基本條件。

(三)信息技術的發展為農業產業化注入了新的內涵

在農業產業化中主導產業具有聯動效應。比如主導產業規模的擴大推動了以其產品為加工對象的后向關聯產業、為主導產業提供生產資料的前向關聯產業的發展：后向關聯產業的發展勢必會導致對主導產品需求的增加，由此將增加主導產業產品的銷售、促進主導產業的發展；而前向關聯部門生產規模的擴大必然會導致主導產業生產資料供給量的增加、價格的下降，由此將降低主導產業的生產成本，促進主導產業的發展。在主導產業與其前向、后向關聯部門構成的農產品供應鏈中，只有信息系統的高效運行，才能保證供應鏈的核心——主導產業對供應鏈系統功能的整合，使物流、資金流、信息流在供應鏈系統中有效地流動，從而優化農業資源配置、降低農產品供應鏈的經營成本、提高整個產業鏈條的整體競爭力，創造新的競爭優勢。

二、山東農業產業化與信息化發展現狀

(一)山東農業產業化發展現狀

1 龍頭企業迅速崛起

農業產業化的發展，離不開龍頭企業強有力的帶動作用。350家左右龍頭企業進入國家重點龍頭企業行列，200家左右成為山東省重點龍頭企業。積極發展優勢農產品基地，大力推廣農業新品種和先進實用技術，加快發展龍頭企業和專業合作組織，不斷提高農業產業化、標準化、國際化水平。資金雄厚、技術先進、規模大、信息渠道廣是山東省農業產業化龍頭企業的主要特點，它能較好地抵御市場風險，發揮競爭優勢，以加強農業基礎設施建設、農業科技推廣和農民培訓為重點。不斷加大投入。龍頭企業已成為農業綜合開發中產業化基地建設和產品出口的中堅力量。

2 品牌農業發展迅速

在從農業大省向農業強省的跨越中，山東省各級政府和有關部門都充分認識到實施名牌戰略的重要性和緊迫性，組織制定了實施名牌產品培育發展計劃：依靠科技進步和技術創新，不斷增強名牌戰略的發展潛力和后勁，不斷提高企業技術創新的質量和水平，在穩定提高農產品產量的同時，不斷提升農產品科技含量，打造品牌農業。目前，山東省已涌現出一大批知名農業品牌，如煙臺水果、壽光蔬菜、膠東海珍品等，全省擁有經國家認定的無公害食品、綠色食品、有機食品共1600多個，居全國前列，全省注冊農產品商標1.8萬件。

3 經營模式不斷創新

山東省在推進農業產業化經營中，因地制宜地創造了多種經營模式：一是以農產品加工、冷藏、運銷企業為龍頭，實行生產、加工、銷售一體化經營；二是通過發展農產品批發市場。帶動區域專業化生產和產加銷一體化經營；三是從利用當地資源，發展拳頭產品人手，逐步形成區域性主導產業。同時，政府在財政、信貸、稅收、外貿等方面實行一定的扶持政策，調動社會各方面參與農業產業化經營的積極性。

山東農業產業化在部分解決了農業效益低下、農業剩余勞動力轉移受阻、農民增收乏力等問題的同時，也產生了新問題，突出體現在龍頭企業與農戶各自追求利益最大化，相互激勵、相互約束的利益調節機制尚未形成，出現產業鏈條的脫節、斷裂現象；農產品加工轉化能力低，農產品銷路不暢，龍頭企業嚴重開工不足：產業趨同和重復建設所造成的大量的資源浪費；農業產業化組織成本極高等。新老問題交織的原因是多方面的，但其重要原因之一就是農業信息化水平較低。沒有對農業產業化起到真正的引導和推動作用。

(二)山東農業信息化發展現狀及問題

近年來，山東省全面貫徹落實國家加快農業信息化建設的戰略部署，推動“金農工程”的實施。農業信息化建設工作取得了明顯成效。基礎設施有了較快發展，農民家庭電話、彩電、計算機普及率，廣播、電視、互聯網農村人口覆蓋率居全國前列：信息資源開發利用初具規模，建立了農產品市場價格、供求信息、科技信息、農村政策、農業氣象等主要農業數據庫；信息網絡建設實現新的突破，基本形成了以省級平臺為龍頭。市、縣網絡為骨干，貫通鄉鎮、重點農業產業化龍頭企業和部分村、戶的信息網絡體系；信息服務體系逐步健全與完善，初步形成了市、縣、鄉、村四級農村信息員隊伍；農業生產、農產品流通、農村管理和社會服務領域信息化水平有了較大提高。

山東省農業信息化建設雖然具備了一定的發展基礎，但仍存在一系列問題。主要表現：一是信息基礎設施薄弱，網絡條件差、規模小，分割管理，資源利用率不商；二是網絡應用水平低，缺乏相關應用軟件：三是信息工作隊伍不健全，信息工作水平亟待提高；四是信息服務不能滿足農民群眾和涉農企業需要，服務手段缺乏，服務的方式方法也需要進一步探索：五是缺乏有力的組織領導。省、市、縣各自為戰，一方面資金缺乏、發展受限，另一方面低水平開發、重復開發、重復建設的問題始終存在，沒有解決農業信息傳遞“最后一公里”問題，未實現信息在農業產前、產中、產后的系統應用。

三、山東農業信息化和產業化的協調發展

(一)加強宏觀領導和統籌規劃，培育農業科技市場

強化政府職能，設立專門的農業信息化工作部門，由專家、管理人員共同組成“農業信息化工作領導小組”，制定科學的規劃，督促各級地方政府搞好農業信息化建設，做好農業信息使用者和推廣者的培訓工作。在研究制定規劃時，要考慮有利于用最少的投資發揮最大的效益：有利于資源共享、避免重復建設：有利于全社會都能積極參與：有利于各個層次和各個方面的分工協作；有利于廣大商家、業主和農民的開發利用。在培育農業信息市場方面，在政策、體制上理順關系，加大扶植力度。農業科技信息部門應盡快改變當前較為單一的經營模式，主動開展諸如承接單項委托服務，為固定用戶包括農村專業戶提供常年專題服務，作為信息中介商以及信息產品產、供、銷一體化經營的綜合服務等多種業務形式，促進信息市場健康發展。

(二)更加圓滿地解決“最后一公里”問題

加大對農業信息基礎設施建設的投入，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，建立基于多種傳媒(計算機網絡、通訊、視聽等載體)網絡的農業技術推廣系統，盡快建成相對完整的省、地(市)、縣、鄉、村五級農業信息網絡體系。各級政府要加強各等級的農業網站建設，力求在數量與質量上上檔次，更重要的是講求網站實用性，為農民和農業生產提供切實可行的幫助。要充分利用現有廣播電視網絡、電話網絡、計算機網絡和衛星傳輸網絡等信息傳播媒體，圍繞建立農產品市場體系、實施農業產業化經營、推廣先進農業技術等方面，積極開展廣泛的信息建設和服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農產手中，真正為農業產業化服務。

(三)加快掃除“最初一公里”的障礙

強化農業信息資源的建設，構建山東省農村信息綜合服務平臺，建立并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫，并注意根據本省農業產業化的需要更新其內容。一是要圍繞農業、農村和農民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作，要引導用戶或組織專業人員開發利用信息資源量。二是要切實加強信息分析、加工工作，進行深層次挖掘開發，保障農業信息網絡能夠提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源。農業信息庫如同大海，應當探索針對農民需求，建立“傻瓜型”信息系統，將經過處理的有用信息送到農民手中。三是要盤活現有信息資源。要發揮各級各類部門擁有的信息優勢，促進信息資源的集成和整合。為農業信息資源的開發利用和農業產業化創造有利的環境和條件。

(四)最大程度地發揮龍頭企業在農業信息化中的推動力量

目前山東省很多區域正處于農業產業化的起步或成長階段，龍頭企業是農業產業化主要的推動力量和組織力量。在龍頭企業加農產這種農業產業化經營模式中，大型龍頭企業具有雄厚的實力，較易于實現信息資源與生產資源的密切結合，在信息化建設方面，它肩負著引領分散的小農戶和提高企業自身信息化水平的雙重任務。應該盡快把諸如數據挖掘這樣的當今世界流行技術應用于農業產業化經營中的龍頭企業，改善和提高龍頭企業的信息化和管理水平，增強企業的競爭優勢，進一步促進農業產業化程度的全面提高。

(五)促進農產品電子商務交易模式的快速發展

在信息時代，發展以信息和知識為核心的電子商務是農業企業、農業產業化中介組織和農戶的重要競爭戰略。信息的自由流動和共享性為農業產業化經營帶來了無限的商機。借助電子商務，不僅可以了解市場信息和客戶需求信息、組織生產資料的采購、在國內外銷售農產品，而且可以通過信息與知識在組織內部的傳遞，有效地連接農業產業化的各市場主體，降低農業產業化的組織成本。隨著電子商務的發展，必然會引發農產品市場交易方式的變革。因而，開展農業企業、龍頭企業和各種農業產業化組織的上網工程以及電子商務勢在必行。

(作者單位：山東工商學院)