廣州市普通民辦中小學體育教師現狀調查研究

摘 要： 本文作者對廣州市民辦中小學體育教師的現狀進行調查研究。研究發現，廣州市民辦中小學的體育教師與公辦學校體育教師相比，存在著工作回報低、工作壓力大、工作前景迷茫等現象，導致廣州市民辦中小學教師隊伍不穩定，影響了廣州市民辦中小學體育教學工作的開展。

關鍵詞： 廣州市 民辦中小學 體育教師

1.前言

2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進法》［１］正式頒布實施，其中明確規定：“民辦教育屬于公益事業，是社會主義教育事業的組成部分”，“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針”。《民辦教育促進法》的制定和實施為我國民辦教育事業的健康持續發展提供了一個公平公正、依法辦學的良好環境和強有力的政策支持，然而各級政府和教育行政部門在具體的實施過程中仍存在認識和理解上的不深入，在操作層面上仍有待進一步的完善［２］。目前，制約民辦中小學發展的瓶頸是教師問題。在民辦中小學這一特定的組織中，體育教師的現狀在很大程度上影響著學校體育教學的開展，影響著學生的身心健康全面發展。因此找出和解決民辦中小學體育教師現狀中存在的不足，從而穩定民辦中小學體育教師隊伍和提高體育教學質量就十分必要。筆者通過對廣州市民辦中小學體育教師的工作壓力、工作前景、工作回報三個維度進行研究分析，力圖為廣州市民辦教育行政管理部門制定政策提供借鑒和參考，對提高廣州民辦中小學體育教師隊伍的穩定性，以及民辦中小學整體體育教學水平有一定的參考價值。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

以廣州市天河區、白云區、越秀區、黃埔區、蘿崗區、海珠區28所民辦中小學共79位中小學體育教師及與以上79位教師教齡、職稱、學歷相當的21位公辦學校在編中小體育教師為研究對象。

2.2研究方法

2.2.1訪談法。根據研究目的需要，筆者訪問了13位在廣州市民辦中小學工作的教師和領導，聽取了他們關于民辦中小學體育教師現狀的看法。

2.2.2問卷調查法。根據訪談內容，制定了《民辦中小學體育教師訪談問卷》和《公辦中小學體育教師調查問卷》，效度檢驗采用內容效度專家評定法，評定結果符合研究需要。民辦中小學體育教師問卷發放79份，回收有效問卷73份，有效回收率92.4%；公辦中小學體育教師問卷發放35份，回收有效問卷29份，有效回收率82.9%。

2.2.3數理統計法。對回收問卷運用Excel進行統計學處理。

3.結果與分析

3.1工作壓力

對廣州市民辦中小學體育教師的工作壓力，從周課時量、假期、工作穩定性三個維度進行分析。課時量反映體育教師每周工作量的大小，假期反映體育教師在工作一周或一學期后身心所產生的疲勞能否得到消除，工作是否穩定反映給教師帶來的心理壓力。這三個指標構成民辦中小學體育教師的主要工作壓力。

根據規定，中學體育教師的課時量為每周12—14學時，小學體育教師課時量為16—18學時。表1顯示：民辦小學體育教師的周課時量比公辦小學體育教師每周多4.3個課時，中學的差距是5.4節，民辦中小學體育教師的課時量明顯大于公辦教師。這種現象由民辦中小學的性質決定，學校的收入來源于學生的學雜費，辦學者辦學以盈利為目的，因此辦學者會盡量多安排教師的課時量，減少教師的數量，以較少的課時費來支付教師的勞動，達到減少開支的目的。節假日方面，民辦中小學體育教師的寒暑假不能正常休息。因為民辦中小學的學生絕大部分是工作不穩定的外來打工者的子女，他們來自五湖四海，隨時會隨著父母的流動而轉學。辦學者為了穩定學校的學生數量，就不得不在每學期末進行招生。為了節省開支，辦學者不另設招生部門，而是安排本校的教師在寒暑假招生。在訪談及調查中得知，每個假期學校給體育教師規定的招生任務是：每人平均招3.7名學生算完成任務，每少招一名學生，扣100元的工資。工作穩定性這個維度，所調查91.8%的民辦體育教師感到工作不具有穩定性，8.2%認為很難說，這種情況與公辦學校體育教師相反。原因在于，民辦中小學的工作環境、生活環境、工作壓力與收入都不令人滿意，再加上民辦學校自身的不穩定，就導致了民辦中小學體育教師感到工作不穩定。

3.2工作前景

對廣州市民辦中小學體育教師的工作前景分四個維度進行分析。民辦教育前景和學校管理這兩個維度總體上反映民辦中小學體育教師在民辦教育領域的發展前景，職稱評定代表職業能力的認同，進修或培訓是教師職業能力提高途徑的關鍵因素。

表2顯示，69.8%的民辦中小學體育教師認為民辦教育的前景不好，6.8%認為民辦教育前景好，23.4%覺得不好說；學校管理這個維度，80.9%的民辦小學體育教師認為學校管理不好，6.8%認為不好說，12.3%認為好。這兩個維度的數據反映，民辦中小學體育教師對其自身的工作前景普遍感到擔憂。訪談和調查中了解的原因：一是廣州市民辦中小學在實際操作層面與國家規定的促進民辦教育發展的政策法規存在差異，導致教師對民辦教育的發展前景產生誤解；二是這些民辦中小學大多是合伙辦學或家族辦學，在學校的管理方面辦學者介入太多，學校所聘用的管理人員在實際的學校管理中并不能發揮自身的作用，從而影響學校正常教學管理。

職稱評定、進修或培訓這兩個維度關系著教師個人業務能力的提高和職業能力的認同。我國《教師法》［３］第十七條規定：教師有權利參加進修或者其他方式的培訓、評定職稱的權利。《中華人民共和國民辦教育促進法》［１］第31條規定：民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等的權利。表2顯示，83.6%的民辦中小學體育教師認為在所在學校不能參與評定職稱，16.4%不清楚。訪談中了解原因是：普通的民辦中小學無法為教師辦理正式的任職關系手續，民辦中小學的體育教師雖然持有教師資格證，但不能納入當地教育局的教師管理體系，因此普通民辦中小學的體育教師就無法參加職稱評定。在進修或培訓這個維度，87.2%的民辦中小學體育教師認為不能，僅4.1%能得到進修或培訓的機會。一是因為民辦中小學體育教師隊伍流動性大，辦學者不愿意在這方面進行投資，培訓之后很可能為他人做了嫁衣；二是教師個人去進修就會因無法正常教學而失去工作，這是收入低的民辦中小學體育教師不得不考慮的問題。

3.3工作回報

按照成本—收益理論，在投入成本之后，人們總是希望得到最大的回報，特別是在支付了昂貴的高等教育費用之后，以及教師特有的文化象征意義，都會使教師產生更多的欲求，他們對于生活水平和自我發展也會有更高的期望［４］。根據調查，民辦、公辦中小學體育教師的工作回報滿意度都不高。公辦中小學體育教師對目前的收入水平滿意率為43.9%，民辦中小學體育教師滿意度為0。究其原因：首先是工資收入低于當地的經濟水平，生活壓力大。公辦體育教師的月均總收入3984元，民辦中小學體育教師月均總收入僅1424元，兩者相差1.8倍，同為在廣州市工作的體育教師，兩者的收入差距達到了驚人的地步，對同樣持有教師資格證和職稱的民辦中小學體育教師來說是不平的。其次是民辦中小學體育教師無法享受醫療保險、養老保險、住房公積金等福利，連國家現在提倡的社保也很難享受到，他們退休和解聘之后的生活成為難題。《中華人民共和國民辦教育促進法》第30條規定，民辦中小學應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。然而，由于政府針對民辦學校的監督管理機制不健全，民辦中小學辦學者過分追求經濟利益，一些任職民辦中小學的體育教師無法獲得應有的保障。

4.結論與建議

4.1民辦中小學體育教師的工作量大、工作壓力大、超課時嚴重、寒暑假得不到保障，這不利于教師一學期工作后的身心的恢復，容易導致身心的疲勞，影響民辦中小學正常學校體育教學；對于民辦中小學現存的侵犯體育教師權利的規章制度，相關的教育部門要堅決制止，嚴厲查處，杜絕損害民辦教師權利的現象出現，以維護民辦教師的基本權利。

4.2民辦中小學體育教師因無法進修、參加培訓而無法晉升職稱，以而使個人職業能力的提高、個人職業能力的認同受到影響，不利于民辦中小學體育教師個人業務能力的提升。各級教育部門應多舉行一些針對性強、見效快的培訓班，加強教師隊伍建設，加大在職體育教師的培訓力度，不斷提高專業理論和技能水平，促進民辦中小學體育教師專業素質的提高，為基礎教育的均衡可持續和諧發展貢獻力量。同時，從社會的角度，國家和各級政府及教育部門要打破民辦中小學教師職稱評定的限制，給予其同樣的職稱晉級資格。此外，要使民辦中小學體育教師有同樣的參加各級公開課、優質課的機會，促進他們在業務水平上的提高。

4.3民辦中小學體育教師的工作回報低，付出與收獲和公辦中小學體育教師相比嚴重失衡，不能享受相應的社會福利保障，因而不利于調動工作積極性，教師容易流失到工資較高的學校或行業中去，不利于民辦中小學體育教師隊伍的穩定。當地教育行政管理部門要制定相關政策或通過行政措施建立健全民辦中小學教師工資及社會福利保障機制，充分落實國家為促進民辦教育發展而制定的各項優惠政策，解除廣大民辦中小學體育教師的后顧之憂，努力穩定民辦中小學體育教師師資隊伍。

4.4落實國家制定的各種關于促進民辦教育發展的政策法規，加強民辦學校自身的科學管理水平，有利于促使廣州市的民辦教育良性發展，有利于為廣州市的外來務工人員子女提供更好的學習環境。

參考文獻：

［1］中華人民共和國民辦教育促進法.2002.12.28.

［2］王麗秋.民辦教師流動現象的規制探求［J］.教學與管理，2005，（6）：9-11.

［3］中華人民共和國教師法.1993.10.31.

［4］謝清琳.民辦與公辦高校教師工作滿意度調研分析［J].浙江樹人大學學報，2008，（8）：6-11.