九江旅游業發展的問題與對策探析

[提要]江西九江市具有發展旅游的得天獨厚的優勢，其旅游發展非常迅速，但在發展的同時，諸多問題也凸顯出來，這些問題阻礙了九江旅游業的發展速度及質量。針對目前九江旅游業存在的問題，文章從管理、整合、思想、文化、市場、軟硬環境幾個方面提出了發展對策。

[關鍵詞]九江；旅游業；問題；對策

一、引言

江西省九江市山川秀麗，歷史悠久，文化燦爛，市域范圍內有著豐富的旅游資源，享有“九派潯陽郡，分明是畫圖”之美譽。其中廬山是首批國家重點風景旅游區、中國首批5A級旅游區、全國文明風景區、全國衛生山、全國安全山、中華十大名山之一、世界遺產地、我國目前唯一的世界文化景觀、我國首批世界地質公園等。九江也在2001年入選中國優秀旅游城市，2004年入選中國魅力城市。九江旅游資源在全國占據重要地位，長期以來一直是旅游的熱點。

九江應該把旅游產業定位成九江國民經濟發展新的增長點和最重要的支柱產業之一，進一步做大、做強九江的旅游經濟。在保持廬山核心競爭力的前提下，圍繞山、湖、溫泉等特色，有效整合優勢旅游資源，切實加強旅游基礎建設和旅游服務人員的素質建設，培育旅游精品，完善旅游產品體系，提高旅游對經濟發展的貢獻力。

二、九江旅游業發展存在的問題

(一)廬山旅游管理部門多。九江旅游業的發展以廬山為代表，廬山旅游業發展是九江旅游業發展的晴雨表。廬山風景名勝區“一山多治”的體制破壞了廬山山體的完整性，造成了一系列消極后果。首先不利于廬山風景名勝區的統一規劃、管理、保護和開發利用，制約了旅游業的快速發展。其次廬山管理局難以依法行政，管理局不是一級政府，按法律規定，局下面設立的一系列職能機構，都沒有行政執法權。為避免山上的公民無法行使選舉權，不得不設立“九江市廬山區牯嶺人民政府”專司此事。再次現行體制加劇了牯嶺的城市化，降低了廬山旅游的有效載荷。管理局設在山上，設置了與一級政府相對應的機構，導致山上常住人口膨脹。僅管理局的財政供養人員就達1900多人，常住人口在12000以上，自有車輛近700輛。山上人滿為患，車滿為患，人為地降低了廬山旅游的有效載荷，環境壓力越來越大，提高了旅游管理成本。

(二)旅游資源整合利用差。總體上講，長期沒有把旅游六要素吃、住、行、游、購、娛作為一個系統的旅游產品來開發，因此缺乏整體開發建設規劃，使旅游六要素長期附庸于旅游景區而未得到很好的建設。目前，九江市旅游六要素的建設，特別是旅游購物和旅游文化娛樂建設與國內先進旅游城市(如三亞、桂林、昆明等)相比，有相當大的差距。

(三)文化資源優勢沒有轉化為市場優勢。“名山、名寺、名城、名人、名湖”是九江豐厚的歷史文化資源。其中，廬山作為世界遺產的知名度仍是九江發展旅游業的最大無形資產，是九江旅游的主體。歷史文化名城九江從秦代以來，沉積了豐厚燦爛的歷史文化，例如以廬山940余棟別墅為代表的世界別墅建筑建造文化和白鹿洞書院文化。目前僅僅突出了九江的旅游觀光，大多數歷史文化資源還未做深度開發，“名人”在旅游中的效應不突出。由于九江旅游宣傳很少涉及九江旅游文化，導致很少有游客了解并愿意停留、細細品味，致使九江的旅游文化資源優勢沒有轉化為市場優勢。

(四)旅游景點景區的營銷沒有形成一個整體，客源市場拓展差。在宣傳促銷方式上，九江市內各景區景點也多各自為政，以宣傳促銷自己的管轄地為界限，甚至出現互相貶損的內部競爭現象，這樣就缺乏合力，難以形成整體效益。由于九江旅游促銷整體性差、品種單一、吸引力小，使遠距離游客不愿只為看某單一的景點而長途跋涉。這是因為以前的促銷總是一個景區一個景區地獨自出去推銷，給人一種錯覺，去九江旅游看一眼廬山就行了。促銷的單一形式和“個體”行為無疑減少了九江旅游的吸引力。

(五)旅游人才匱乏，軟環境建設差距大。旅游業的競爭說到底就是人才的競爭。目前，九江市旅游專業人才相當匱乏，特別是缺乏懂旅游管理和經營的人才。全市旅游行業直接從業人員大部分是大專、高中、中專學歷者。旅游研究人才分散，專業水平低，高層次研究人員極少。同時，九江旅游人才的流動性大，隊伍不穩定。

三、九江旅游業發展的對策

(一)建立九江旅游業發展新的管理和運行機制。首先要理順廬山管理部門之間的關系，要徹底解決“一山多制”的問題；其次倘若九江市能夠建立一個以市級領導為主任，責、權、利到位的旅游發展(促銷)委員會，統籌、規劃、協調、整合、控制、監督九江的全部旅游資源開發、營銷，不僅把廬山作為一張牌來打，更重要是將世界遺產作為市場上的主打，將其它景區景點捆綁一起推出(當然推出的景點必須在旅游要素基本條件具備的前提下)，那么可以預期九江旅游資源整體包裝宣傳的成本會成倍降低，而整個大旅游帶來的創收將會在現有基礎上成倍翻番。

(二)樹立大旅游的思想觀念。旅游業是一個關聯度高帶動性強，屬于一業舉百業興的優勢產業，它與社會經濟各部門存在著密切的聯系，它的發展可以帶動相關產業的發展，如交通運輸、房地產、旅游設施、旅游工藝品的制造等等，它在經濟社會中有著其它產業不可比擬的作用。

各級干部特別是領導干部應轉變觀念，強化認識，增強發展九江旅游業的緊迫感和危機感，制定景區開發的各種靈活政策，并克服狹隘的局部利益觀，形成支持旅游發展就是支持九江經濟和社會發展的共識。

(三)統籌規劃，整合各項旅游資源。九江市在旅游發展的思路上應當形成九江“大旅游”的理念，也就是必須以廬山為主線，以全市其它景區景點及環城市旅游經濟帶為配套，整體推動其發展。在九江旅游市場知名度還不高的情況下，著力宣傳廬山，這是完全必要的。對于現在在其核心競爭力已逐漸形成的情況下，充分發揮其對周邊旅游景區、景點的幅射作用和對整個九江旅游市場的帶動作用就顯得尤為重要。

(四)九江旅游業發展應從六個方面打響文化品牌。文化是旅游業的靈魂，2007年，九江市委提出把九江建設成長江沿岸、中部地區重要的經濟中心城市，精心打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市。九江有著厚重的歷史文化底蘊和山水文化資源，發展九江城區大旅游，應以文化資源為基點，從六個方面打響文化品牌。(1)展示水的靈性，弘揚山水文化；(2)依托歷史名人，弘揚名人文化；(3)利用山水資源，發展體育文化；(4)挖掘現代史料，弘揚現代文化；(5)以潯陽樓為依托，弘揚“水滸文化”；(6)以三國史料為依托，弘揚“三國文化”。

(五)強化整體宣傳促銷，建立多元化旅游客源市場。九江要打出旅游促銷這張王牌，要制定切實可行的宣傳促銷計劃和市場拓展戰略。按照“鞏固省內市場，拓展周邊省外市場、開發國際市場”的思路，以“抓住客源，擴大市場份額”為切入點，切實抓好九江旅游整體形象的包裝和宣傳；要改進宣傳促銷手段，利用旅游電子商務網站，開通中、英、日、韓等主要客源國語言的九江旅游網頁，建立網上宣傳銷售系統；要制定旅游宣傳促銷辦法，鼓勵旅游部門和旅游企業利用駐外機構或在境外設立旅游辦事機構，直接招徠客源；要充分發揮友好城市作用，利用友好城市的媒體、旅游商務機構，大力宣傳九江整體形象，加強友好城市之間的文化、旅游貿易合作。

(六)搞好城市規劃，建設優越的旅游發展硬環境。交通、通訊、城市建設是基礎性的、高影響力系數的產業。優先發展交通、通訊和城市建設可以使整個旅游產業的生產可能性邊界達到最大，提高旅游收入占GDP值的占有率。要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個方面，加速建設，配套完善。首先要加強與鐵道部門的溝通，爭取南昌鐵路局多設一些開往重點旅游客源地的始發火車；其次改善九江到武漢、九江到南京、上海的航運條件，完善九江港建設；再次在九江有多家旅游汽車服務公司的基礎上，作為政府部門也應努力開拓到各景區的公交客運線路，適時更新旅游車輛，方便散客旅游者和本市居民出游；同時加快通往主要旅游景區旅游線路的公路建設，完善九江火車站、廬山機場的服務、改善治安環境，使其成為九江旅游的窗口；加快廬山西海、鄱陽湖水上旅游交通配套設施建設。

(七)積極建設良好的旅游發展軟環境。提高全民素質，共樹良好形象。優質的服務，良好的形象，通過游客的宣傳可以達到名揚海內外的效果，從而進一步吸引中外更多游客產生來九江旅游的愿望。同時，在九江市各行各業，特別是在與旅游直接相關的行業和部門以及全市市民當中開展創文明窗口的活動顯得尤為重要。應在全市上下形成一種以“身為九江人而榮，視游客為上帝”的理念，使外地游客在九江通過接觸各行各業的服務人員而感受到“賓至如歸，熱情好客，精心服務，家庭式的溫暖”。這個方面九江應多向三亞、大連、麗江學習。

[參考文獻]

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[責任編輯：徐永祥]