強化五項措施 確保幫扶效果

在縣委縣政府的正確領導下，在上級扶貧部門的精心指導下，在全體定點幫扶單位和結對幫扶人員的共同努力下，我縣2008年的社會扶貧工作強化五項措施、確保幫扶效果，為于都農村發展和構建和諧社會做出了巨大貢獻，得到了上級有關部門的充分肯定和受扶對象的高度贊譽。

一、主要工作成效

(一)強化制度、精心組織，務實了社會扶貧的工作基礎。縣委、縣政府領導高度重視社會扶貧工作，將社會扶貧工作納入了民生工程的考核范疇：縣委辦下發了于辦字[2008]95號文件《關于印發于都縣縣直(駐縣)單位定點幫扶扶貧開發村工作方案的通知》；縣政府辦下發了于府辦字[2008]222號文件《關于進一步做好2008年度扶貧開發工作的通知》，對社會扶貧工作進行了認真部署。縣委、縣政府召開了二次定點幫扶單位領導座談會和工作調度會。并根據工作開展的實際狀況，對社會扶貧工作專門下發了于辦字[2008]150號《關于單位定點幫扶扶貧開發工作重點村和黨員干部結對幫扶貧困戶工作情況的通報》。通過強化制度、精心組織和嚴格督查，縣委縣政府有力地促進了全縣社會扶貧工作。

(二)強化溝通、注重實效，確保了社會扶貧的工作成效。縣扶貧辦及時加強與定點幫扶單位的工作聯系和溝通，有效地確保了各項幫扶工作落到實處，取得了顯著成績。

1 安排了122個單位進行定點幫扶，其中省安排幫扶單位4個，市安排幫扶單位6個，縣安排幫扶單位112個。安排定點扶貧“民生工程”53個單位幫扶52個重點村，超過市下達的幫扶村任務4個；黨員干部結對幫扶貧困戶2095戶，超過市下達任務10戶。定點幫扶資金達260余萬元，黨員干部結對幫扶資金達80.38萬元。

2 完成了企業幫村帶戶幫扶工作任務，動員和組織了四家非公有制企業參與“幫村帶戶”扶貧。據不完全統計，累計幫扶資金達280萬元。

3 搞好社會捐贈服務工作，成功引進了中國扶貧基金會“圓夢2008陽光操場”建設項目，為8村8小學各新建了一個標準化的陽光操場，累計金額達32萬元；成功引進了國務院扶貧辦“雨露計劃、中泰華威行動”健康扶貧辦公室、中泰華威國際投資有限公司、中泰華威國際投資有限公司董事長兼總裁李清友先生向我縣捐贈價值1464.22萬元的醫療設備。

4 組織和動員社會力量捐贈，善款用于新農村建設、學校建設、衛生服務建設以及資助孤寡老人、殘疾人、貧困子女上學等，累計資金達600萬元。在捐贈過程中，縣內涌現了大批樂施善助的典型人物和企業，他們已成為帶動我縣社會扶貧的重要力量。

(三)強化宣傳、弘揚正氣，提升了社會扶貧的社會效果。2008年，我縣社會扶貧宣傳工作成效顯著，真正實現了電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、雜志上有物、網絡上有稿的全方位宣傳。分別在《人民日報》、《經濟時報》、《中央人民廣播電臺》、《江西日報》、《大江網》、《中國江西新聞網》、《中國江西網》、《老區建設》、《中國贛州網》、《贛南日報》、《贛州晚報》、《贛州扶貧簡報》等報道了《“圓夢2008\"公益活動到江西于都》等22篇稿件，其中國家級報刊11篇、省級報刊4篇、市級報刊7篇。通過宣傳報道先進幫扶單位和個人的事跡，極大地調動了社會各界參與幫扶的工作熱情，有效地提升了我縣社會扶貧的工作成效。

(四)強化跟蹤、健全檔案，完善了社會扶貧的工作檔案資料。我辦安排專人抓社會扶貧檔案建設工作，對單位定點幫扶、黨員干部結對幫扶、企業幫村帶戶、社會捐贈、社會扶助項目庫等做好跟蹤服務，及時分析、梳理、協訶幫扶問題，并進行有效指導，收集和發掘幫扶典型，進行分門別類歸檔，真正完善了幫扶檔案管理。

(五)強化考核、獎罰分明，激發了社會扶貧的工作熱情。通過考核，對單位定點扶貧、黨員干部結對幫扶工作認真負責的單位和個人，縣政府給予了通報表彰；對表現突出的幫扶個人報市扶貧辦進行了通報表彰；對幫扶工作不主動、不認真的單位也敢于碰硬，進行了通報批評，真正實現了獎優罰劣的工作氛圍。通過考核、通報表彰和批評，大力推動了各項幫扶工作。

二、主要做法和體會

(一)政府主導，制定方案，動員部門、單位、黨員干部、非公有制企業及社會個人積極參與幫扶，是推動社會扶貧工作的基礎。社會扶貧好像“空手道”，只有將強有力的措施和始終不渝的工作作風作為內功，才能有效發動和組織社會各界參與到幫扶工作中來，才能形成幫扶合力，實現幫扶效果的最大化。

(二)強化社會扶貧考評機制并認真抓好督查落實，通過考評和督查，鼓勵先進、激發后進，是促進社會扶貧持續開展并取得成效的關鍵舉措。沒有各級黨委和政府強有力的動員和考核激勵機制，社會扶貧工作難以持續，幫扶效果難以鞏固。只有用考核機制來激發幫扶熱情，才能實現全社會都來關心貧困群體，發揮樂施善助的最大效能。

(三)加強工作溝通、感情溝通，爭取社會各界的大力支持，密切聯系群眾、緊緊依靠群眾，發揮貧困群眾的主體作用，是做好社會扶貧工作、確保幫扶效果的根本保證。只有把幫扶單位、參與幫扶人員的幫扶感情真正調動起來并真情投入，并加強和受助對象的密切聯系，才能產生社會扶貧的“共鳴”作用，才能起到“四兩撥千斤”的社會幫扶效果。

(四)發掘幫扶先進典型事跡并做好宣傳報道，是倡導扶貧濟困的傳統美德，激發全社會參與幫扶熱情的有效手段。做好宣傳報道，關鍵在于勤于收集整理、善于積累素材，勇于投稿、不怕失敗。只要大家認真發掘和緊緊抓住信息資源，及時向不同層次、不同類型的宣傳媒體踴躍投稿，就有可能被采納；即使不被采納，也是對幫扶單位和個人最好的禮物。

三、存在的問題及建議

(一)單位定點幫扶與社會主義新農村駐點不相吻合。不少單位既要駐點幫扶貧困村，又要駐點搞新農村建設，而兩駐點往往不相統一。這導致了幫扶效果分散，有些單位不愿同時參加兩個村的駐點工作。建議各級黨委和政府將新農村建設工作與定點幫扶工作結合起來，并向需要幫扶的定點貧困村傾斜。同時，還要將這項工作納入新村辦、組織部、扶貧辦三家聯合檢查范圍，成立聯合辦公室，進行統一布置，統一評定獎罰，以利整合幫扶資源，推動定點幫扶工作。

(二)“321”黨員干部結對幫扶工作，部分黨員干部對這項工作認識不足；出于應付，幫扶效果不太明顯。主要原因是激勵機制不健全，獎罰措施不到位，單靠自愿幫扶，效果不佳。建議上級有關部門將此項工作列入黨員干部、特別是領導干部業績考核指標之一，以利推動結對幫扶工作落到實處。

(三)社會幫扶工作的開展靠“空手道”去組織動員，沒有經費支撐；這對于工作督查、召開幫扶工作座談會等十分不利。建議上級每年核撥相應辦公經費，以利工作開展；對于工作成績突出的單位和個人，除精神獎勵外，還要進行必要的物質獎勵。

四、下一步工作打算

為了進一步做好社會扶貧工作，提高工作效率，我們將多謀劃、多動員、多溝通，并創新工作方法，爭取使我縣的社會扶貧工作再上新臺階。

(一)多謀劃。根據今年實施的黨員干部結對幫扶和單位定點幫扶的實際情況，縣辦已向縣委縣政府領導提出請示，盡量使單位定點幫扶、黨員干部結對幫扶的陣地和新農村建設示范點陣地相一致，從而提高單位幫扶資金的使用效益。對于沒有結對幫扶的扶貧重點村，要盡力安排幫扶實力較強的單位幫扶，爭取實現156個扶貧工作重點村村村都有幫扶單位定點幫扶的工作目標。

(二)多動員。盡量和縣工業園區企業以及全縣個體私營企業主取得聯系，開好企業和個體私營業主結對幫扶工作座談會。力爭使企業結對幫扶工作開創新局面，使非公有制企業等參與幫扶的單位、個人增加30％以上，幫扶資金增加50％以上。

(三)多溝通。根據縣委縣政府制定的實施方案，盡早跟進，多協調幫扶工作中遇到的問題，督促各部門、各單位盡早落實2009年幫扶計劃，為奪取全年社會幫扶新成績加倍努力。

(四)創新工作方法。“走出去、請進來”，多層次、多渠道地廣泛開展對外聯絡工作，爭取更多的縣外物資到我縣參與社會扶貧。我縣采取單位、個人自主選擇幫扶村和幫扶貧困農戶的方式，改變過去由縣委縣政府下文強制安排的工作方法，最大限度地激發單位和個人的幫扶熱情。同時，采取領導干部包鄉、包村、包戶定點幫扶的機制，明確了領導干部引進外資進行幫扶的責任。確保真正實現事事有人管、項項抓落實，工作有創新、效果有增加。