立足生態抓產業 做優特色興農業

江西省資溪縣是全國生態示范區、全國綠色模范縣，境內擁有一流的生態環境。但作為一個山區縣，“八山一水半分田，半分道路和莊園”，山地和丘陵占國土面積的89.6％，全縣耕地面積只有7萬畝，農民人均僅0.86畝，耕地面積小、生產規模小、綜合效益低的“兩小一低”的傳統農業，長期以來一直制約著全縣農業的發展。在充分調研論證的基礎上，我們確定“生態立縣、綠色發展”戰略，明確現代高效生態農業發展方向，努力打響生態品牌，做優特色產業，走好富民之路，促進全縣農業經濟的可持續發展，加快推進社會主義新農村建設。

一、資溪縣具有發展生態農業的良好基礎和條件

資溪縣發展生態農業優勢強、潛力大。其有利條件主要有：

1 氣候優勢。介于北緯27°28′～27°55′、東經116°46′～117°17′之間，屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，四季分明。境內地形復雜，山陵起伏，有高山、中山、低山、盆地、丘陵、平地等多種地勢，小氣候十分豐富，小區域相對獨立，能有效防止病蟲害擴散，具有農業耕作多宜性和經營多樣性的特點，適宜生長珍貴、特有、優質的生物物種，十分有利于發展生態農業。

2 生態優勢。資溪屬經濟后發地區，工業污染少，具有好山、好水、好土、好空氣的“四好”特征，為發展生態農業創造了有利條件。好山：自然生態保存完好，森林資源極為豐富，全縣森林覆蓋率高達87.2％。好水：境內無大江大河，但小河山澗遍布，水資源豐富，富含多種對人體有益的微量元素，全縣地表水質綜合污染指數在國家標準0.8的50％以下，均屬優質水質。好土：以紅、黃壤為主，呈微酸性，土壤綜合污染指數均在國家污染標準1.0的50％上下波動，屬清潔土壤。

3 資源優勢。全縣有山地面積164萬畝，占國土總面積的87％，盛產優質木材和毛竹，其中毛竹面積50萬畝，活立木、毛竹總蓄積量分別為716萬立方米和7000萬根。生物多樣性豐富，有木本植物828種，其中珍稀樹種約150種，并有金錢豹、黑熊等多種珍貴動物。農產品種類多，農作物有糧、油、瓜、菜等，經濟作物有茶、果、藥等，畜牧有豬、牛、羊、禽等，水產養殖有鰻魚、羅非魚等。

4 區位優勢。生態農業所生產的農產品，品質優，價格高，應定位為中高端市場。區位和交通運輸條件的優劣，直接關系生態農業發展的成敗。通過近兩年的努力，交通“瓶頸”得到明顯改觀，北上可直達撫州、鷹潭、南昌市場，遠可至杭州、上海市場，南下可直達福州、廈門市場，鮮活農產品運輸便利，市場空間較大，有望打造成為省內外大中城市生態農產品的生產基地和加工批發中心。

二、發展生態農業的主要做法和成效

(一)主要做法

1 深入調查論證，科學制定發展規劃。從2007年開始，為發展生態農業提供了科學依據。2007年，編制了《江西省資溪生態縣建設規劃》，成為全省第一個通過專家論證的國家級生態縣建設規劃。2008年，聘請省農科院專家編制了《資溪縣綠色農業區劃和中長期發展規劃》，對各鄉鎮的特色產業發展進行了區劃和布局。目前，全縣“一鄉一品”、“一村一品”的生態農業發展格局基本形成。

2 堅持保護優先，大力改善生態環境。樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的理念，切實保護好生態，為生態農業創造良好的生產環境。首先，拒引、拒建落后項目。以“壯士斷腕”的決心，淘汰食用菌產業(年產袋裝香菇3000萬袋)，規范減少石材企業(70家企業壓縮為9家)，關停并轉高消耗木竹加工企業(140多家規范為40多家)，關閉縣農藥廠、化工廠、造紙廠等高污染企業的基礎上，拒引、拒建高消耗、高污染、低效益的小礦山、再生紙等項目30多個，減少投資20多億元，為此縣財政每年減收3000～4000萬元。其次，加快生態項目建設。全縣完成退耕還林面積8.3畝，長防林面積5.67萬畝，“一大四小”綠化面積6.17萬畝；人工造林累計22.5萬畝，低產林改造16萬畝。全縣共有生態公益林53.9萬畝，建立了以馬頭山國家級自然保護區和清涼山國家森林公園為龍頭、華南虎野化放歸基地為重點、4個縣級自然保護小區為延伸的自然保護區體系，總面積達26萬畝。同時，全面禁伐闊葉林，增強水土保持和涵養功能。強化森林防火，維護生態安全。第三，加強農業基礎設施建設。積極向上爭資金、跑項目，爭取到了大量的上級資金補助，全縣共投入3200多萬元，實施了高田、烏石、鶴城3個土地整理開發項目、16個小型農田水利項目、45個農村安全飲水項目、6個煙水配套工程項目和棟梁水庫、江家源水庫2個除險加固項目，夯實了生態農業發展基礎。

3 突出特色產業，擴大生態農業規模。立足山區實際，因地制宜地發展生態農業特色產業。一是白茶產業。全縣白茶種植面積達到1.1萬畝，建成了千畝以上白茶基地2個，育苗基地3個。資溪白茶先后榮獲了全省首屆茶博會金獎、上海市第十五屆國際茶文化節金獎。二是煙葉產業。在對煙農提供優惠政策，實行烤房補貼(平均2200元／個)、生產補貼(平均300元／畝)的基礎上，大力推行“種植規?；⒏鳈C械化、育苗商品化、烘烤廠房化、生產專業化、經營集約化”的“六化”發展模式，今年上級下達計劃6000畝，實際完成6169畝。三是有機稻產業。在馬頭山鎮胡莊村小組試種180畝有機水稻取得成功的基礎上，在全縣范圍內大面積推廣種植，爭取今年達到3000畝，明年突破10000畝。四是油茶產業。對現有的5000余畝油茶林，實行嫁接、墾復等低產林改造措施，提高油茶產量；積極鼓勵農民和引進大戶新造油茶林，今年達到6000多畝。五是有機蔬菜。采取鎮政府統一租賃土地、統一標準、分戶種植的模式，在鶴城鎮排上村、大覺山村等地發展有機蔬菜300畝。引進外地客商，在馬頭山鎮斗恒村試種有機蔬菜150畝，計劃創建省直單位“菜藍子工程”供應基地。六是生態養殖產業。七是鰻魚產業。全縣鰻魚養殖面積2300畝，年產量達2200噸，引進了華誼食品有限公司，專業加工出口烤鰻。八是草莓產業。以高阜鎮孔坑村為示范基地，在現有的種植技術上，積極引導采取有機農業生產模式，發展有機草莓產業，目前已達300畝。九是毛竹產業。積極開展災后生產自救，全力恢復毛竹產業，目前全縣毛竹林達50萬畝，建立各類毛竹示范基地100多個，實施竹腔竹蔸施肥19.3萬畝。發展毛竹精深加工企業20家，年加工能力達450萬根，形成了高阜木竹精深加工特色產業園。十是面包產業。推行品牌化、連鎖化經營，大力開辦“資溪面包”旗艦店、直營店和連鎖店，在全國發展“資溪面包”店100家，帶動連鎖經營500家。

4 強化示范帶動，加快生態農業園建設。把實施項目帶動戰略理念，引入到生態農業發展中，精心選擇，高起點規劃，高標準實施，建設一批生態農業示范園。一是引進客商建園。實行領導帶頭，高位推動，引進外地客商建設一批生態農業示范園項目。目前，由浙江金華客商投資的馬頭山萬畝生態農業示范園已基本成型，南昌客商投資的馬頭山悟怡生態觀光園正在加快建設；鶴城千畝油茶科技園、高田千畝油茶科技園已簽約，完成了山場租賃。二是鼓勵能人建園。積極鼓勵本地能人創業，引導在外創業人才返鄉創業，創建了一批特色示范園。三是引導聯合建園。引導和鼓勵有相同技能和特長的農戶，采取入股、合作等形式，聯合創建農業示范園。鶴城鎮引入全縣蔬菜種植能手，創建了排上千畝大棚蔬菜示范園；高阜鎮水稻種植能手聯合創建了萬畝綠色水稻示范園；烏石鎮新月村苗木種植能手聯合創建了千畝苗木花卉示范園。同時，積極引導生態農業示范園向觀賞、休閑等方向發展，拓展采摘、體驗、度假、教育等功能，發展觀光農業、休閑農業、旅游農業等新型農業形態。

5 做強龍頭企業，提升生態農業效益。堅持用工業化理念謀劃生態農業發展，突出白茶、水稻、木竹等產品深加工，扶強龍頭，培育品牌，在加工轉化增值上做足文章，促進生態農業優化升級。一是大上項目建龍頭。依托資源優勢，進一步培育壯大木竹精深加工、食品加工、茶葉加工等龍頭企業。

(二)初步成效

1 培育了主導產業，加快了農業結構調整。通過大力發展特色農業產業，有效改變了過去全縣農業生產結構單一，農民收入主要靠木竹、水稻和少量的生豬、禽蛋等農產品，持續增收緩慢的局面，形成了“有機稻、煙葉、白茶、油茶、鰻魚、蔬菜、畜禽、草莓、毛竹、面包”10大特色產業，推進了生態農業快速發展。目前，全縣特色產業種養面積逐年增加，產值逐年攀升，已占到全縣農業生產總值4億多元的50％～60％。

2 拓寬了增收渠道，促進了農民大幅增收。目前，生態農業對農民持續增收的貢獻率已超過70％，去年農民人均純收入4724.7元中，就有3300多元來自生態農業；今年一季度，農民現金收入917.37元，同比增長12.97％。據縣農業部門初步測算，生態農業效益大大高于傳統農業效益，平均達到12.36倍，最高達到23倍。

3 引進了加工企業，增加了農業稅收來源。國家取消農業稅后，農村基層政府稅收來源少，財稅收入銳減。大力發展生態農業，必須走產業化道路，需要引進和建設一批農產品精深加工企業，帶動農產品包裝、銷售、運輸等行業，產生大量的稅源。據調查，種植1畝煙葉，可為鄉鎮帶來約500元的稅收；2008年全縣鄉鎮實現煙葉稅收410多萬元。白茶、油茶、有機大米等農產品在加工銷售環節，綜合稅率在5％～6％左右。

4 改善了生態環境，推進了生態景區建設。據農業部門不完全統計，2008年全縣共施氮肥2000噸、磷肥805噸、鉀肥300噸、復合肥700噸，農藥40噸，遠低于周邊其他縣區，也遠低于全省的平均值。但只要用了化肥和農藥，就會產生農業污染。而生態農業生產，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，可最大程度地降低農業污染，保護生態環境，有助于全縣“大生態、大景區、大旅游、大發展”目標的早日實現。

三、下一步發展生態農業的思路

按照科學發展觀的要求，堅持“生態立縣、綠色發展”不動搖，重點圍繞“一園兩區”(森林公園、自然保護區和風景區)，在其周邊發展現代生態農業示范園；圍繞“一干兩支”(316國道、資茶線和瑞楊線)，發展生態旅游觀光農業；圍繞“一泉兩河”(法水溫泉、瀘溪河和歐溪河)，利用優質水資源發展特色漁業。力爭用3—5年的時間，在縣內基本形成組織化生產、農莊化經營、工廠化加工、市場化銷售的生態農業發展體系，并用10年甚至更長的時間促使我縣的生態農業達到“市內成龍頭、省內有位置、全國有影響、國際有市場”的目標。

1 全面推廣普及，擴大種養面積。重點培育有機稻、煙葉、白茶、油茶、鰻魚、蔬菜、生態養殖、草莓、毛竹、面包10大特色高效生態農業產業，形成具有品牌效應、規模經營、專業生產和“一鄉一品”、“一村一品”的生態農業發展格局。全縣高效生態農業基地達到60萬畝，其中有機稻、白茶、油茶各3萬畝，有機蔬菜1萬畝，草莓1000畝，高效豐產毛竹林50萬畝，生態養殖小區10個以上，穩定煙葉種植和鰻魚養殖面積。大力推廣山頂戴帽、山腰茶果、茶林間作、果林間作，雞－豬－沼－魚－糧等生態農業開發模式，既發展特色產業，又保護生態環境。同時，農業綜合機械化水平達到70％以上，良種覆蓋率達到100％。

2 全力引進項目，壯大龍頭企業。采取“三爭、三引、三聚”(對上爭政策、爭項目、爭扶持；對外引資金、引技術、引人才；對內聚民智、聚民財、聚民力)措施，全力以赴引進生態農業項目，新建各類生態農業示范園20個以上，新建加工企業要達15家以上，其中有機大米加工企業2家以上，白茶加工企業7家以上，油茶加工企業2家以上，蔬菜加工企業1家以上，毛竹加工企業3家以上。同時，大力發展觀光農業，建設生態農業旅游點10個以上，星級農家樂20家以上。

3 積極申報論證，打造知名品牌。開展農產品無公害產品、綠色食品、有機產品的申報論證。目前以大米、白茶、油茶等產業為突破口，積極開展產品論證，注冊商標，創建無公害、綠色食品和有機產品品牌；然后，向蔬菜、淡水魚、生豬、肉牛等各類農產品推廣普及，使每個產品種類都有1個以上龍頭品牌，全縣農產品要100％達到無公害產品標準，其中綠色食品要達到80％以上，有機產品要達到50％以上，要打造具有廣泛知名度的有機農產品品牌5個以上，綠色食品品牌10個以上。

4 實行專業合作，統一生產標準。在10大特色產業和各個生態農業生產基地，建立農民專業合作組織，把分散的農民組織起來，以合作社的形式與龍頭企業簽定長期產銷合同，建立穩定的合作關系，推進訂單農業和新品種、新技術的應用。通過專業合作組織，統一規劃、統一標準、統一管理、統一品牌、統一包裝，統一銷售。加強農藥、化肥、農膜等使用管理，嚴格禁止使用化學農藥，推廣使用無公害生物農藥，培養害蟲天敵，應用頻振式防蟲燈等物理技術防治病蟲害；禁止使用無機化肥，推廣使用雞糞、草木灰、綠肥等有機肥料；積極制訂標準、推行標準，實行標準化安全生產，提高生態農產品品質。

5 制定優惠政策，加快生態農業發展。積極鼓勵和支持企事業單位、集體和個人參加生態農業開發與建設，特別是要引導和鼓勵在外創業的面包戶回鄉創業。縣、鄉(鎮)兩級財政建立生態農業發展基金，每年安排一定的資金對生態農業大戶、重點企業進行以獎代補。對新獲得綠色食品、有機產品標志使用權的個人和企業，給予獎勵。協調金融機構制定相關的信貸政策，重點支持生態農業龍頭企業，為企業提供足夠的發展資金。建立健全生態農業科技服務體系，培養科技人才隊伍。建立生態農業產品營銷體系，對從事加工、運輸鮮活農產品的組織和個人，給予一定的稅費優惠政策。