堅持科學發展 振興老區經濟

江西省井岡山是“中國革命的搖籃”、“中華人民共和國的奠基石”，也是進行愛國主義教育、黨性教育和旅游度假、商務會議理想之地。井岡山的發展是全國老區發展的縮影，井岡山發展的如何，將直接展示在世人面前。把井岡山建設好、發展好，是歷史、是黨和人民賦予我們的重大政治責任。面對當前機遇與挑戰并存、希望與困難交織的復雜經濟形勢，我們務必樹立科學發展的意識，在應對挑戰中把握主動、在揚長補短中增創優勢、在超越自我中尋求突破，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，推動經濟社會發展真正轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，實現井岡山經濟社會平穩較快發展。

一、堅持創新機制、新路子、新空間促進二、三產業同發展

按照科學發展觀要求，制定加快推進新型工業化、擴大開放、加快中小企業發展、鼓勵創業促進就業、重大投資項目民主科學決策、經濟社會發展綜合評價機制等一系列的體制機制，促進我市經濟發展。井岡山總體上仍然處在工業發展的初步階段，只有擴大開放，拓寬科學發展的新路子、新空間，大力發展工業，帶動現代服務業的快速發展。井岡山這幾年引進了一些較好的企業進駐工業園區，使工業園區煥發了新的發展活力。要認真研究，科學論證，適時開發高新工業園區，或拓展現有工業園區范圍，以城市的拓展和工業園區的拓展促進工業的發展，進而帶動服務業的發展，形成第二產業、第三產業共同發展的格局。

二、堅持大投入、大建設，發揮項目建設對經濟增長的拉動效應

當前我市發展的主要矛盾仍然是總量不足，要解決這一問題，必須以大項目帶動大產業，以大產業促進大發展，把實施項目帶動作為當前井岡山加快發展的大思路、主戰略。積極謀劃、論證、儲備一批重大項目。按照“投產達產一批、開工建設一批、儲備申報一批”的要求，強化項目包裝、信息搜集、組織實施、機制落實等工作，推動項目早落地、早開工、早建成、早投產。重點是做好以旅游、交通、水利和城市基礎設施建設的項目申報工作，力爭使一些有發展前景的項目進入國家和省新增投資的盤子。尤其要主動對接國家和省里擴大投資計劃，抓緊策劃一批大項目，搞好向上對接，以此拉動經濟快速增長。以工業園區為載體，把園區項目建設作為經濟發展的重要支撐。加快古城工業園區土地整理和基礎設施建設，加速推進新城區工業園區和瓷城工業園區的項目建設。在招商引資中，從過去單純引進企業、引進項目向陶瓷產業、塑料精加工、食品加工、銅加工、生物能源、電子信息等產業逐步形成產業鏈的方向發展，使更多的上下游企業入駐工業園區，做大做強現有優勢產業。采取招商引資、政策性銀行貸款、盤活存量資金等多種方式籌集項目建設資金。實行項目建設月報制度、督查制度、獎罰制度，加快推進項目建設。

三、堅持強品牌、擴市場。促使旅游經濟邁上新的臺階

創新旅游發展新觀念，樹立旅游經濟就是城市經濟，就是城鎮經濟的新理念。加大旅游精品建設，做到人無我有，人有我優，實現旅游業的跨越式發展。加強與周邊旅游城市的聯合協作，創建共贏機制。大力推進景區景點內涵建設，促進產業要素升級。目前，我市景區景點活力不足，動態少，靜態多，缺少旅客參與互動的項目內容。如：筆架山景區、水口景區，游客步行的路程較長，可在游步道上設置一些自然保護方面的問題、有獎答題、猜謎語，讓游客在賞景過程中參與互動，激活景區活力。加強“娛、購”兩個薄弱環節的推動，在一些景區街道輔之以特色小吃、旅游紀念品、特色文化品，形成街中有市的格局。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，深度開發旅游資源，建設一批檔次高、特色強的精品景區，打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產業跨越式發展。創新旅游促銷理念，把井岡山整個城市作為吸引物作為最大的景區、最好的旅游產品、最美的旅游目的地來包裝推銷。繼續完善現有的“全國紅色旅游高峰論壇”、“大型實景演出《井岡山》”、“井岡山杜鵑花會”、“黃洋界保衛戰情景再現”、“中國紅歌會”等節慶活動，提高活動內容的文化品位，使活動有特色、有影響、有吸引力，達到以節促旅，借節造勢的目的。創新旅游產品開發。實現旅游產品從紅色旅游產品向滿足多種需求的主題產品轉變，大力培植商務旅游、會展旅游、生態旅游、假日旅游、節慶旅游、農家樂旅游等新型旅游產品。同時，做大做強“農家樂”旅游，總結“農家樂”的先進經驗，鼓勵和發展“農家樂”旅游，以旅促農，以游富農，發揮旅游業自身優勢，探索參與社會主義新農村建設的新路子。

四、堅持基地化、產業化，開創“三農”工作新的局面

發揮鄉鎮特色，大力實施“萬字頭”基地建設工程。以“一村一品”百村推進行動和實施“雙十雙百雙千”工程為契機，充分依托各鄉鎮資源優勢，力爭用1—2年的時間，大力培植優質主導產業，實施名牌帶動戰略，做大做強綠色大米、有機茶、綠色蔬菜、生豬養殖等優勢產業，加快發展我市具有市場競爭力的特色主導產業。抓好農產品質量標準體系建設，強化企業作為標準主體的意識，全面提升農產品質量，不斷開拓農產品市場領域，實現資源的優化配置。要用工業的理念、企業的管理、商業的運作來經營農業，走產供銷、貿工農一體化路子。加大發展龍頭企業力度，全面提升我市農業產業化經營水平，使之產生“搞活一個，帶動一片”和產業延伸和產業升級的效應，最大限度地增加農業附加值。制定獎扶政策，推動農業產業化發展，我市農民專業合作社不多，組織化程度不高，通過制定更加具體有效的扶持獎勵政策，支持發展更多的農民專業合作社和龍頭企業發展，提高農業組織化程度。按照“合法、自愿、自覺、風險共擔、利益共享”的原則，實施土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進土地集約化經營，不斷提高土地的規模效益。加大農民培訓力度，培養適應現代化要求的新型農民。結合農民生產的實際，組織農業科技人員，運用多種方式向農民講授科技和市場營銷等方面的知識，促使廣大農民破除傳統計劃農業觀念，牢固樹立現代市場農業意識，自覺運用市場經濟規律指導生產、加工和銷售。

五、堅持新型化、支柱化，實現工業經濟的跨越發展

堅持二、三產業并重，把發展的重點放在“三城”(新城區、茨坪、龍市)“二區”(新城區工業聚集區、龍市陶瓷產業區)，使之支撐起井岡山的經濟大廈。繼續做大做強陶瓷產業，我市陶瓷產業經過這幾年的快速發展，已初步形成一定的產業集群。我們要進一步加快陶瓷產業集群化發展，形成上下延伸協同發展的集群化發展新格局，繼續推進陶瓷企業煤改氣進程，提升產品品質，在陶瓷領域培育形成一批實力雄厚的大企業大集團。規劃建設光纖產業園，依托大圣塑料光纖有限公司，引進發展上下游配套企業，打造獨具特色的園中園。統籌工業發展與生態工業建設。我市是旅游城市，在發展工業的同時，要把可持續發展放在十分突出的地位，強化環境污染治理，合理開發和利用各種自然資源，持之以恒地加強生態保護和建設，培育一批適應污染控制和生態保護需求、具有競爭力的骨干企業和優質產品，做到生態破壞小、環境污染少，實現加快工業發展與保護生態環境相協調，經濟社會實現可持續發展。創新多元化投入機制促進工業發展。建立工業發展基金，列入財政年度預算，專項用于技術改造和高新技術開發的支持資金和重大項目的前期準備投入。建立工業獎勵基金，對重點納稅企業和有突出貢獻的企業家、經營者和部門負責人予以獎勵。完善投入機制，加大市場融資力度。積極爭取上級對我市重點技術改造、技術創新項目的支持。積極爭取銀行信貸資金對我市工業項目的支持。培養和推薦優勢企業優化資產結構，擴大企業規模，向上市公司方向發展，進入資本市場融資。充分發揮市場機制在資金配置中的基礎性作用，通過內部股票、企業債券、資產重組、股權置換等方式多渠道籌集工業發展資金。特別要做好面向社會的籌資，吸引外來資金、社會閑散資金和私營個體資金投入到工業發展中來。

責任編輯：徐永祥