基于區域發展視角的耕地保護政策失靈及對策選擇

摘要 不平衡的梯度發展戰略。使得東部地區優先獲得擴大農地非農化的權利而率先發展。隨著國家發展戰略的調整，正處于快速發展階段的中西部地區卻遭遇到了國家最嚴格的耕地保護政策管制，中西部地區經濟發展和耕地保護的矛盾加劇，國家耕地保護政策失靈。首先從東中西部區域不公平發展的角度，分析了耕地保護政策失靈的原因，然后通過構建東部和中西部兩大區域主體之間的競爭博弈關系進行理論上的論證。研究表明，區域不平衡發展戰略導致耕地資源非農化指標的不公平配置，中西部地區經濟發展模式扭曲；東部和中西部區域的利益主體地方政府對耕地資源非農化利用的競爭是耕地保護政策失靈的根源。在研究的基礎上，本文給出的對策選擇是創新中西部地區經濟發展模式和國家經濟制度供給，調整國家公共政策，構建耕地保護區際補償機制。

關鍵詞 耕地保護政策；失靈；不平衡發展；東部；中西部

中圖分類號F301．21

文獻標識碼A

文章編號1002—2104(2009)01—0076—06

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