中日如何改善“國民感情”？

“國民感情”一詞是什么時(shí)候、從哪里發(fā)明的，我不記得了。不過，至少可以肯定，它對(duì)中日關(guān)系來說，早就成為一種代名詞，一種大家積極思考中日關(guān)系的代名詞。

對(duì)中日關(guān)系來說，“國民感情”是個(gè)“現(xiàn)象”還是“問題”?據(jù)我觀察，現(xiàn)在已經(jīng)是后者了，以前或許是前者。在敏感而復(fù)雜的中日關(guān)系上，對(duì)于現(xiàn)象，不該過多追問、爭(zhēng)論，免得氛圍惡化；而對(duì)于問題，則不該輕易對(duì)待、處理，免得造成沖突。毒餃子事件、東海油田開發(fā)、反日游行、靖國神社、《南京!南京!》、兩國潛艇相撞……大家可以通過觀察進(jìn)行判斷，其中哪些是現(xiàn)象，哪些則是問題。

2003～2008：

在北京親歷中日關(guān)系

從2003年至2008年，我在北京親歷了中日關(guān)系的變化。應(yīng)該說，此期間的兩國關(guān)系充滿曲折，時(shí)代正考驗(yàn)著中國人和日本人。以下是我2006年1月1日凌晨所寫日記的部分內(nèi)容：

“2005年，整整一年的時(shí)間中，兩國政治關(guān)系的惡化成為兩國國民信任惡化的主要原因，如何處理容易直接傷害到國民感情的歷史認(rèn)識(shí)問題，對(duì)日本和中國來說是很‘棘手’的事情。一場(chǎng)日本作為加害方、中國作為受害方的中日戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束60年了，在‘如何超越歷史’這一問題上，2005年最應(yīng)該是讓兩國國民達(dá)到共識(shí)、并使今后的兩國關(guān)系邁向新臺(tái)階的一年。但現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)峻的。那一年，中日關(guān)系反而更加惡化。

2005年是中日關(guān)系圍繞日本‘入常’問題、日美安保重新定位東亞戰(zhàn)略(2+2會(huì)議)、教科書問題、靖國神社問題以及在中國國內(nèi)紛紛發(fā)生的‘反日游行’等，兩國關(guān)系陷入結(jié)構(gòu)性困境的象征年。我當(dāng)時(shí)的印象是，中日間國民感情的變化是互動(dòng)而雙向的。甲方對(duì)乙方的感情惡化，乙方對(duì)甲方的感情在很大程度上也相應(yīng)惡化，呈現(xiàn)作用與反作用的關(guān)系。毋庸置疑，媒體在兩者間起到負(fù)面的催化劑作用。”

而2008年則是“多事之年”。毒餃子事件、胡錦濤訪日、四川地震、北京奧運(yùn)、金融危機(jī)……這一年也是中日和平友好條約締結(jié)30周年，中國改革開放30年、日本對(duì)華政府開發(fā)援助(ODA)的有償部分結(jié)束年，是充滿象征意義的年份。不過，從國民感情的角度看，中日兩國又遭遇了一個(gè)更加深層的問題，即國民感情的惡化或改善，呈現(xiàn)單向而非良性互動(dòng)。

去年6月至7月，中國日?qǐng)?bào)社和日本非營(yíng)利組織“言論NPO”針對(duì)兩國大城市普通市民、學(xué)生、知識(shí)階層等1500至2500人共同進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查顯示，有82.3％的中國市民和64.9％的中國學(xué)生對(duì)中日關(guān)系的未來抱有比較樂觀的態(tài)度，比2007年同類調(diào)查的比例有所增加。但認(rèn)為今后兩國關(guān)系將會(huì)變好的日本市民和知識(shí)階層人士所占比例分別為32.2％和50.8％，與2007年相比分別下降了8.7％和16.9％。據(jù)調(diào)查，75.3％的中國公眾和76.3％的中國學(xué)生認(rèn)為過去一年中日關(guān)系有所好轉(zhuǎn)；但只有25.2％的日本市民認(rèn)為兩國關(guān)系在過去一年有所好轉(zhuǎn)，近29.5％的日本受訪者認(rèn)為這一年來兩國關(guān)系繼續(xù)惡化，這比回答“改善”的受訪者所占比例高出4.3％。另有75.6％的日本受訪者表示對(duì)中國印象不好，比2007年上升了9.3％。

由此可見，與中國人對(duì)日感情好轉(zhuǎn)相比，日本人對(duì)華感情不僅沒有好轉(zhuǎn)，還有所惡化。雙方之間相互認(rèn)知的差異和與實(shí)際外交關(guān)系的進(jìn)展“不均衡”的情感將給今后兩國關(guān)系的走向蒙上不確定的陰影。

原因似乎顯而易見。中國人對(duì)日感情好轉(zhuǎn)，主要與中日關(guān)系的實(shí)際進(jìn)展、穩(wěn)定趨勢(shì)以及中國政府、媒體的宣傳姿態(tài)有關(guān)系。胡錦濤訪日之際，中國媒體天天大量向民眾傳達(dá)“暖春之旅”的意義，在四川大地震發(fā)生之際，日本救援隊(duì)的積極表現(xiàn)也給中國民眾留下了深刻的印象；日本代表隊(duì)在奧運(yùn)開幕式上拿著中日兩國的國旗、日本籍教練井村雅代為中國隊(duì)花樣游泳比賽項(xiàng)目。成績(jī)的提升所起到的積極的作用以及在女足四分之一決賽中，中國隊(duì)和日本隊(duì)展開了“友好競(jìng)賽”等都表明，中國民眾以相對(duì)積極和正面的態(tài)度看待這一系列過程。

那么，日本人為何不看好中日關(guān)系呢?最大的原因是“毒餃子事件”。從2007年12月底至2008年1月下旬，日本兵庫、千葉兩縣的一些地區(qū)，若干個(gè)家庭約10人先后發(fā)生嘔吐、腹瀉的食物中毒病狀，被送往醫(yī)院救治。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)患者在發(fā)病前均食用過原產(chǎn)于中國河北省石家莊天洋食品廠的同一品牌的冷凍餃子。日本媒體隨后紛紛大量進(jìn)行報(bào)道。例如，日本最大報(bào)紙《讀賣新聞》從2008年1月31日至2月28日總共發(fā)表了156篇有關(guān)報(bào)道。日本人對(duì)中國食品的公信力一降到底。雖然兩國政府始終高度重視解決本次事件，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)也表示要以合作的姿態(tài)來處理此次事件，但本來不過是一起跨國性刑事案件，通過媒體大量的報(bào)道以及政府間不妥當(dāng)、延遲的處理。最終演變成為涉及兩國“國家利益”或“面子”的政治、外交案件。筆者認(rèn)為這是兩國處理此事的最大的失誤，也是導(dǎo)致日本民眾2008年一整年對(duì)“中國”的信任度嚴(yán)重下降的根本原因。至今，許多日本人依然相信中國是危險(xiǎn)的國家。從日本人對(duì)華情緒變遷看，首腦互訪、地震、奧運(yùn)等積極因素在“毒餃子”事件面前既是無奈，也是無力的。

穩(wěn)妥處理突發(fā)事件

說到此，筆者想提出對(duì)中日關(guān)系今后走向的三點(diǎn)基本判斷：一、中日關(guān)系總體上正在向積極的方向發(fā)展，二、“國民感情”是困擾中日關(guān)系的最大問題，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性以及脆弱性，三、既然國民之間的感情隔閡是最大問題，我們就應(yīng)該嚴(yán)肅處理那些容易煽動(dòng)民族情緒、并很有可能導(dǎo)致信任危機(jī)的“突發(fā)事件”。類似“毒餃子”或“毒奶粉”的食品安全、日本首相參拜靖國神社、潛艇追蹤、本國企業(yè)向?qū)Ψ绞袌?chǎng)推出的惡劣產(chǎn)品或廣告、留學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生之間的沖突、在日華人犯罪、日本經(jīng)營(yíng)者與中國勞動(dòng)者之間的矛盾，對(duì)中日關(guān)系的走向來說是最不確定、最有風(fēng)險(xiǎn)的事件。因此，有關(guān)人士應(yīng)該為了兩國關(guān)系的健康發(fā)展及國民感情的穩(wěn)定而穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。

筆者認(rèn)為，在兩國首腦外交定期舉行，社會(huì)、經(jīng)貿(mào)、人文等多層次的民間交流頻繁展開的大氛圍、大框架之下，兩國只要能妥善處理突發(fā)事件，中日關(guān)系就絕不會(huì)走錯(cuò)方向，一定能夠全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

治理國民感情的途徑

結(jié)束此文之前，我想回答一個(gè)問題。當(dāng)中國和日本下一次遇到既涉及國民民生或民族情緒，又涉及國家的根本利益或尊嚴(yán)的問題的時(shí)候，兩國該怎么應(yīng)對(duì)?如何有效治理?筆者認(rèn)為中日本次對(duì)毒餃子事件的處理方式是不妥的，值得我們反思，我認(rèn)為這是因?yàn)轶w制的慣性、認(rèn)識(shí)的差異以及危機(jī)管理的不足。這既獨(dú)立、又互動(dòng)的三種因素恰恰能為我們提供妥當(dāng)處理突發(fā)事件的線索。此線索則是治理國民感情的途徑。

首先，“體制的慣性”是相對(duì)長(zhǎng)期的課題。今天，人們說，日本是資本主義國家，中國是社會(huì)主義國家，兩國的體制不同是個(gè)事實(shí)。政治體制的滲透力是深遠(yuǎn)的，一般不會(huì)太短暫。這個(gè)事實(shí)對(duì)中日關(guān)系來說是長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)，處理任何問題時(shí)，其方式都要考慮到如何克服各自不同的體制慣性帶來的困難。

其次，“認(rèn)識(shí)差異”是相對(duì)中期的課題。歷史傳統(tǒng)、政治體制、國民性、價(jià)值觀、文化因素、社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際關(guān)系等都或多或少影響一國國民對(duì)自己以及他者的認(rèn)識(shí)。既然如此，一國內(nèi)部的認(rèn)識(shí)已是多樣化，跨國認(rèn)識(shí)就更加五花八門，差異的存在是必然的。我認(rèn)為，在兩國之間，認(rèn)識(shí)差異的存在本身不是個(gè)問題，但與“國民感情是可變、可治理、可管理”一樣，認(rèn)識(shí)差異也有健全的或是惡性的。因此，中國和日本都有必要培養(yǎng)本國國民對(duì)對(duì)方國家、國民相對(duì)準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)以及客觀定位自己的意識(shí)。可是，由于相對(duì)不穩(wěn)定的政治關(guān)系、正在變化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比、不透明的軍事力量、不遠(yuǎn)不近的文化淵源、微妙的美國因素等原因，中日相互改善認(rèn)識(shí)差異的過程將是比較漫長(zhǎng)的。

最后，“危機(jī)管理的不足”是相對(duì)短期的課題。不能否認(rèn)，這種不足與上面兩個(gè)因素密不可分。正因?yàn)轶w制慣性、認(rèn)識(shí)差異存在，才會(huì)有不足。不過，中日兩國各界人士通過對(duì)話與協(xié)商，能夠加強(qiáng)危機(jī)管理的力度，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。在毒餃子事件上，反映出政府的危機(jī)管理機(jī)制有相當(dāng)大的空間需要加以改進(jìn)。因?yàn)椋瑢?duì)今天的中日關(guān)系而言，合作是主流，對(duì)抗是逆流。筆者希望，中日兩國能夠盡快建立“中日突發(fā)事件處理委員會(huì)”，其成員由雙方政府首腦、政府、公安、商界、媒界、學(xué)界、文化界、演藝界、非政府組織、教育界以及青少年代表組成，定期舉行會(huì)議，保持緊密溝通了經(jīng)常交換信息。一旦在兩國間發(fā)生事件，雙方首腦可以立刻組織委員，共同探討應(yīng)對(duì)措施，向有關(guān)部門傳達(dá)相關(guān)指令。