關于國務院出臺行業振興規劃的思考

前言

為防止中國經濟加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國務院陸續出臺十項重要行業振興規劃。這將有利于解決這些產業目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；又將對中國產業技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。結合材料，理論分析和訓練，能拓展學生思維，引導學生學會多角度分析問題，從而培養學生的探究能力和創新精神。

一、背景材料

隨著全球金融危機的日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，我國政府先后采取了一系列靈活審慎的宏觀經濟政策，積極主動地應對復雜多變的形勢。

從2008年11月開始，為進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長，國務院發布了十項措施和確定了4萬億元總投資規模。隨后開始相繼落實有關政策，其中包括進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品等出口退稅率；“家電下鄉”，“汽車下鄉”；燃油稅費改革；對受金融危機沖擊嚴重的9個行業進行政策扶持等。

2009年1月份以來，政策的中心轉向產業政策上。2009年1月2日，溫家寶表示，國務院正在研究十個重要產業的調整和振興規劃。

為防止中國經濟加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國務院正在制定重要產業的調整和振興規劃。從2009年1月14日到2月19日，在1個多月的時間里，汽車、鋼鐵、裝備制造、紡織、船舶、電子信息、輕工業和石化產業等八大行業振興規劃密集推出，而有色金屬、房地產業等其他規劃也將陸續出臺。

產業振興規劃火線出爐，從短期來看，將有利于解決這些產業目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；從長遠來看，將對中國產業技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。

一系列強有力的政策組合拳輪番出擊，彰顯了政府保增長、擴內需、調結構的信心與決心。在此刺激下，市場信心受到極大提振并開始逐步復蘇。

二、理論分析

（一）經濟常識角度

1.國家的宏觀調控是現代市場經濟的重要組成部分，現代市場經濟的正常發展離不開國家的宏觀調控。在當前世界范圍內金融危機的影響下，為了緩解國際環境對我國經濟的沖擊，國家采取了一系列相關措施，促進經濟持續、協調發展，實現保增長的目標。

2.轉變經濟發展方式，實現產業結構的優化升級。國家出臺行業振興規劃，有利于實現中國產業的結構升級，通過調結構實現經濟的科學發展。

3.財政的作用。國家投資4萬億元有利于擴大內需，促進經濟平穩較快增長。

4.消費對生產的調節作用。國務院發布了十項措施和確定了4萬億元總投資規模，落實有關政策，實行“家電下鄉”、“汽車下鄉”、燃油稅費改革，對受金融危機沖擊嚴重的九個行業進行政策扶持等，有利于擴大內需，拉動經濟增長。

5.經濟全球化是一把雙刃劍，我們必須學會趨利避害。面對當前世界范圍內的金融危機，我們要規避風險，尋找機遇，實現市場信心的增強和提振。

（二）哲學常識角度

1.物質決定意識，意識反作用于物質。針對當前世界范圍內的金融危機的影響，我國政府采取了相應的宏觀調控措施，實現了市場信心的增強和提振。

2.規律的客觀性與人的主觀能動性關系原理，要求我們既要尊重客觀經濟規律，又要正確發揮主觀能動性，積極應對金融風險。

3.聯系和發展的觀點。產業振興規劃火線出爐，從短期來看，將有利于解決這些產業目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；從長遠來看，將對中國產業技術升級改造、結構調整等產生深遠的影響。

4.堅持內外因相結合的觀點。對于這次金融風暴的影響，我們要化解風險，尋找機遇，采取相關經濟政策，擴大內需，實現經濟的平穩發展。

5.量變與質變的關系原理。為了更好地實現中國經濟的良好運行，我們抓住九大行業進行產業結構的調整，促進經濟的振興。

（三）政治常識角度

1.經濟職能。在當前世界范圍內金融危機的影響下，我國政府采取積極措施，進行九大行業的結構調整，擴大內需，拉動經濟增長，促進生產力發展。

2.綜合國力。一系列應對金融危機的措施出臺，有利于發展我國的經濟，增強以經濟和科技實力為基礎的綜合國力，提升我國的國際地位和信譽。

三、典型試題

材料一：2009年1月14日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。會議強調，加快汽車產業調整和振興，必須實施積極的消費政策，培育汽車消費市場，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。

材料二：加快鋼鐵產業調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。統籌國內國外兩個市場，發揮大集團的帶動作用，加大研發和引進力度，調整品種結構，提升鋼材質量，整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。

（1）國家對汽車、鋼鐵行業進行結構調整有哪些經濟意義？

（2）分析材料一、二體現的唯物辯證法原理。

（3）指出國務院對汽車、鋼鐵行業進行結構調整的理由。

四、參考答案

（1）有利于振興國民經濟的支柱產業，提升高新技術產業，促進工業由大變強。有利于推進汽車、鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力。有利于擴大內需，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，增強整個國家的經濟實力和國際競爭能力。

（2）①矛盾雙方在一定條件下會相互轉化。我們要搞好鋼鐵產業的聯合重組，優化布局，推動鋼鐵產業由大變強。②內外因的辯證關系原理。實施積極的消費政策，擴大汽車消費需求，統籌國內國外兩個市場，加強自主創新能力，形成新的競爭優勢。③量變與質變關系原理要求我們要堅持適度原則，學會優化結構。在鋼鐵產業結構調整過程中，我們要控制總量，淘汰落后，搞好聯合重組，優化布局結構，提升鋼材質量。

（3）①國務院是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，它要切實履行好國家職能，搞好經濟調節，實現汽車、鋼鐵行業的結構優化和結構重組，振興支柱產業，形成新的競爭優勢。②國務院出臺相關汽車和鋼鐵行業結構調整的政策，有利于提升高新技術產業，增強自主創新能力，促進經濟增長，增強我國的綜合國力。

參考文獻：

［1］南方日報.2009.1.24.

［2］證券日報.2009.2.16.

［3］中國網.2009.2.21.