長株潭社區體育現狀及發展趨勢研究

摘要： 如何更好地對社區體育活動進行組織和管理成為當前迫切需要解決的問題。為適應群眾體育的發展，提高長沙、株洲、湘潭三市城區社區體育的水平，本文作者對長株潭三市社區體育組織的情況進行了調查，并對未來社區體育組織的發展趨勢進行了探討。

關鍵詞： 長株潭 社區體育 現狀 發展趨勢 建議

隨著城市社區體育活動的廣泛開展，社區居民健身娛樂需求的大大提高，我國政治經濟體制改革的繼續深化，越來越多的“單一位人”將轉變成“社會人”。社會化的發展要求社會管理的重心下移，“社會社區化，社區社會化”已成為今后中國社會發展的必然趨勢。這個問題的落實很大程度上依賴于社區的組織和管理，尤其從體育管理學的角度來看，合理有效的組織結構是整個管理工作的有力保證，也是達到整體組織目標的基礎。社區體育作為基本公共服務的重要內容，作為城市文明程度和居民生活質量提高的標志，作為社區建設的重要窗口和載體，愈來愈顯示出其特有的功能。

1.長株潭三市城市社區體育的現狀

1.1 社區體育組織管理、指導狀況。

目前，長株潭三市市區的社區體育組織管理主要以街道社區體協為主，其它區域性體協為輔，其基層化的特點十分突出。街道社區體協是以街道辦事處為依托，以轄區單位和居委會為參加單位的形式共同組成。其中社區體育活動的管理者以兼職為主，專職為輔；體育指導者以義務為主，低價有償服務為輔。據調查結果顯示：管理者和指導者，普遍存在年齡偏大，女性多于男性，學歷偏低等現象；而社會指導員的等級結構也不合理，國家級為0，國家一級占0.2%，國家二級占3.5%，國家三級占48%，無級別占48.5%。可見高水平的社會體育指導員人數太少，低等級的居多。調查中還發現，指導者僅部分受過專業培訓，很大一部分都是無證指導，未受培訓的占59%。有的指導者只參加培訓，獲得等級證書卻并未從事指導工作。這種等級結構不合理的狀況，有待進一步完善。

1.2 社區體育場所、經費來源狀況。

長株潭三市城市社區體育活動場所主要有5種。在轄區周圍場所活動的人占總人數的61%，廣場活動的占20.3%，公園活動的占14.7%，學校、企業、體育場活動的占4%。可見人們體育活動的場所主要取決于健身半徑。作為社區體育，雖然在概念上有一定的界域，往往在現實中極易理解為一個生活或工作區的健身活動，但是健身人員的流動和個性選擇能夠給社會的體育甚至是社區的精神文明建設帶來活力，使社區健身活動始終處于動態的交流和進步中，而參與人員健身半徑的大小則可以透視出社區體育的活躍程度。根據長株潭三市社區體育健身活動半徑的調查統計，健身半徑（km）小于1km、1～2km、2～3km，大于3km的比例分別為58.4%、28.3%、8.8%、5.5%。可以看出，距離越近選擇比例越高，而且以1km范圍內的比例最高，占半數以上；大于1km的健身活動比例下降到28.3%；2km以上的比例在15%以下。可見，長株潭三市社區的體育健身活動相對較為固定，活動半徑較小，基本上以生活區或居住區為中心進行鍛煉和健身。同時在調查中發現，長株潭三市有不少體育場館的利用率非常低，使得體育場館閑置，從而造成了體育資源的浪費。

長株潭三市城市社區體育活動的經費來源一是政府，主要用于建設體育設施，組織競賽等；二是轄區單位的集資、贊助，主要用于購置健身小器材和健身服裝，也有單位直接發放器材和服裝，而非現金；三是自籌，如個人繳納會員費等，主要用于外出搞表演活動等。

1.3社區體育活動內容、形式狀況。

社區體育的活動形式主要有日常性活動和經常性體育競賽兩種。日常性活動具有明顯的非競技化的韻律性、表演性、傳統性和文體一體化特點。它的主要項目有：健身操、健身舞（交誼舞、扇子舞、秧歌舞）、太極拳、木蘭拳、門球等（見下表）。這些活動的開展主要在晨晚活動站進行，活動規模受場地、天氣、設施等條件的影響。據調查結果顯示，晨晚參加體育鍛煉的人數每個健身點在25～180人之間，平均為37人/次/健身點，每次體育活動時間在45～120min，平均活動時間為65min/次，體育活動的頻率為每周2～7次，一般以小規模活動為主。

從表中可以看出，社區體育的健身內容主要以傳統的體育項目為主，現代運動項目極少。這與參加社區體育健身人群的年齡有直接關系，參與者以中老年為主。在練習的內容中參與項目的人員有其性別差異，女性參加活動的人數多于男性人數，中老年人多于青少年。男性的活動項目以太極拳最多，占26.5%；女性的活動項目以健身操、健身舞為主，占29.5%。經常性體育競賽內容多種多樣，有乒乓球、羽毛球、門球等，各社區競賽內容的選擇通常與本社區的體育傳統和場地設施條件有關，其中娛樂性、趣味性活動更受人們的歡迎。體育競賽項目的安排一般是按照季節來舉行，有時也會安排在雙休日、節假日。

1.4社區體育存在的主要問題。

據調查，長株潭三市城市社區體育活動存在的問題是：“社會工作壓力大、易疲勞，沒有時間鍛煉”的占66.10%，“沒有場所開展體育活動”的占40.60%，“家庭經費受限制”的占17.60%，“社區組織體育活動困難”的占11.40%，其它原因的占4.30%。這說明現階段制約社區體育發展的首要因素仍是場地設施和經費。

長株潭三市社區體育組織目前仍處于初級發展階段，制度不健全是制約長株潭三市社區體育發展的一個重要因素。現如今，盡管人們的生活水平、生活質量比歷史上任何時期都要好，但由計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡時期，各種經濟關系和利益尚未理順，人們對市場經濟也有一個逐步適應的過程，如何在市場經濟條件下培育人們的體育健身意識，還有待于進一步探討研究。同時，社區體育的管理者、指導者缺乏專業的科學管理知識。據調查，長株潭三市社區體育晨晚練站的體育指導者受過專業培訓的不足40%。大多數還是依靠離退休的體育積極分子及體育志愿者，而其學歷、專業知識、專業水平都有限。

2.社區體育的發展趨勢

2.1 城市社區體育組織管理網絡化。

隨著政府職能和管理體制的改革，一些社會管理職能逐步轉移給社區，相應擴大了街道社區的管理權限，使街道辦事處不但對居民小區有影響力，而且對社區內的企事業單位也具有一定的號召力。為此，依托街道辦事處組織社區體育活動，在人、財、物方面能得到某種程度的保障，有利于整個街道的社會主義精神文明建設。同時，還可能形成以街道辦事處為依托的社區體育組織管理網絡化。

2.2 社區體育與學校體育聯系將更加緊密。

我國教育系統有大量的體育人才和場地資源，有很大的開發前景。學校體育與社區體育的結合是一種必然趨勢。許多發達國家已經做出了證明，美、英、日等國家的學校體育場地設施都是對外開放的，學校也充分利用社區的場地設施，以緩解場地的缺乏。同時大量高素質的體育教師和學生參與進來，將促進社區健身科學性的發展。

2.3 社區體育活動方式科學化，形式多樣化。

長株潭三市作為湖南經濟、技術最發達的區域，有著良好的社區體育活動環境。長株潭三市的體育院系與省市體委相繼培養了一批不同等級的社會體育指導員，使社區體育活動方式科學化，形式多樣化。人們對體育需求的不斷增長，要求體育活動的內容和形式多樣化，晨晚鍛煉中，韻律性、表演性、傳統性的活動內容將繼續受到人們的青睞，其它競技化、非競技化的體育活動內容也將受到人們的歡迎。晨晚練活動和表演比賽已難以滿足全體社區人員的體育需求，樓頂、庭院、家庭等多樣化體育活動和競賽將得到全面發展。

2.4 社區體育活動時間業余化。

長株潭三市街道社區體協和一些區域性體協開展的體育活動還沒有做到業余化。隨著經濟的發展和事業單位編制的壓縮，工作節奏加快，非業余化的體育活動將受到越來越多的限制，清晨、傍晚、雙休日、節假日將會得到充分的利用，社區體育活動時間的業余化程度將不斷提高。

3.建議

3.1順應市場經濟的要求，根據社區實際情況，引進社區體育產業化運作方式，加強宣傳引導，提高居民的體育消費意識。加強社區內不同單位的合作，如學校與社區聯合、企業與社區聯合，以實現體育指導員、體育場地設施等資金的共享。

3.2繼續發展基層政府在社區體育組織建立及管理中的積極作用，大力發展公益性民間體育組織，使之逐步發展成熟，成為未來社區體育活動的重要力量，進而提高社區體育組織的組織化、社會化、產業化水平。

3.3體育管理部門可參考國外經驗，與民政部門共同制定社區內正規民間體育組織建立的條件和程序，并對其發展提供稅收優惠、政策支持等。建議參照社團登記管理條例適當放寬社區內體育社團建立的條件。

3.4 加強城市社區社會體育指導隊伍的建設，注重業務培訓，建立常設培訓系統，盡快培養出合格的體育指導員，提高社區體育活動質量。

3.5發揮政府部門的政策導向作用，逐步完善社區體育組織機構，形成網絡化管理，明確街道辦事處的體育職責，設立專職、專人管理社區體育，調動社會力量，增加社區體育投入的渠道，并繼續加大對體育場地、設施建設及管理的投入，為社區體育組織的建設與發展提供物質保障。

參考文獻：

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