歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)推出《歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)憲章》

編譯/柯常青 馬燕生

21世紀(jì)的歐洲，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)：全球化進(jìn)程發(fā)展迅速，社會(huì)老齡化特點(diǎn)日益明顯，技術(shù)更新日新月異。終身學(xué)習(xí)也逐漸被賦予更多新的含義：弱勢(shì)群體的教育需求，大學(xué)生畢業(yè)后的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，退休人員為豐富文化生活進(jìn)行的學(xué)習(xí)等。此外，學(xué)生群體更加多樣，對(duì)學(xué)習(xí)的需求也更加豐富多樣。終身學(xué)習(xí)成為時(shí)代潮流，要求大學(xué)更為自治、積極響應(yīng)并富于包容性，為建立終身學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)揮中堅(jiān)作用。應(yīng)法國(guó)總理菲永要求，歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)制定并發(fā)表《歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)憲章》，提出歐洲大學(xué)和各國(guó)政府應(yīng)為發(fā)展終身學(xué)習(xí)分別作出的十大承諾。

一、大學(xué)應(yīng)作出的承諾

1. 在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)植入終身學(xué)習(xí)理念

大學(xué)的使命和發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)包含構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的規(guī)劃，為營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2. 為不同學(xué)生群體提供教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

歐洲大學(xué)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)多樣化的學(xué)生群體，這些群體包括高中畢業(yè)學(xué)生、成人學(xué)習(xí)者、在職專(zhuān)業(yè)人員、追求豐富文化生活的老年學(xué)習(xí)者以及其他群體，針對(duì)他們的不同學(xué)習(xí)需求提供貫穿終身的優(yōu)質(zhì)教育。歐洲大學(xué)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，多樣化的學(xué)生群體有利于形成鼓勵(lì)創(chuàng)新和追求成功的文化氛圍。

3. 調(diào)整學(xué)科，使其更具開(kāi)放性并吸引更多的成人回流學(xué)習(xí)者

靈活透明的學(xué)習(xí)途徑可以為不同學(xué)生群體提供接受各種形式高等教育的機(jī)會(huì)。大學(xué)應(yīng)確保高等教育質(zhì)量，以學(xué)習(xí)者為中心調(diào)整學(xué)科，注重學(xué)習(xí)產(chǎn)出，使更多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育。

4. 提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)

大學(xué)應(yīng)向所有年齡段以及不同社會(huì)文化背景的各類(lèi)學(xué)習(xí)者提供學(xué)業(yè)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)以及心理咨詢(xún)。

5. 認(rèn)可傳統(tǒng)教育之外的各種學(xué)習(xí)形式

大學(xué)應(yīng)認(rèn)可正規(guī)高等教育以外的各種教育形式。在當(dāng)今全球化和終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，知識(shí)的來(lái)源已超出形式和地點(diǎn)的限制。

6. 為終身學(xué)習(xí)引入質(zhì)量保障文化

大學(xué)應(yīng)該逐步將質(zhì)量保障文化引入到終身學(xué)習(xí)體系中，為不同學(xué)生群體提供有質(zhì)量保障的教育服務(wù)。

7. 在終身學(xué)習(xí)框架下加強(qiáng)研究、教學(xué)和創(chuàng)新的關(guān)系

大學(xué)的研究和創(chuàng)新功能可通過(guò)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略得到加強(qiáng)，研究活動(dòng)亦有助于大學(xué)對(duì)終身學(xué)習(xí)作出具體貢獻(xiàn)。大學(xué)研究人員自身不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程可作為終身學(xué)習(xí)的范例，終身學(xué)習(xí)也可成為大學(xué)研究的一個(gè)課題。

8. 鞏固改革成果，為所有的學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)靈活而富有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)環(huán)境

在創(chuàng)建歐洲高教區(qū)和研究區(qū)的過(guò)程中，歐洲大學(xué)正在積極推進(jìn)以學(xué)習(xí)者為中心的改革。歐洲大學(xué)需要利用改革進(jìn)程和改革工具（如學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、文憑附加說(shuō)明、質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則、資格體系等），努力發(fā)展富有創(chuàng)造性的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)多層次的學(xué)習(xí)者開(kāi)放，以應(yīng)對(duì)高等教育現(xiàn)代化帶來(lái)的社會(huì)需求。把終身學(xué)習(xí)的理念完全融入大學(xué)辦學(xué)宗旨，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)的創(chuàng)新能力大有益處。

9. 發(fā)展地方、區(qū)域、國(guó)際間的合作，提供有吸引力和有針對(duì)性的教育

在終身學(xué)習(xí)體系中提供有針對(duì)性的教育內(nèi)容，僅靠大學(xué)自身是無(wú)法做到的。大學(xué)需要和其他利益相關(guān)者（如其他教育機(jī)構(gòu)、雇主、工會(huì)等）建立有組織的合作關(guān)系，才能使教育內(nèi)容更有針對(duì)性、靈活性和創(chuàng)新性。

10. 將大學(xué)自身建設(shè)成為終身學(xué)習(xí)的典范

大學(xué)不僅是高等教育和研究的提供者，自身也有許多教職員工，也可為他們提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為社會(huì)樹(shù)立推廣終身學(xué)習(xí)體系的典范。

二、政府應(yīng)作出的承諾

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，大學(xué)要實(shí)現(xiàn)上述的承諾，還需要各國(guó)政府作出承諾，并提供政策引導(dǎo)和支持。

1. 認(rèn)可大學(xué)對(duì)建立終身學(xué)習(xí)體系的貢獻(xiàn)及其給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的實(shí)惠和好處

政府應(yīng)確保對(duì)大學(xué)的評(píng)估考慮其對(duì)終身學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)，并將終身學(xué)習(xí)視為大學(xué)的主要職能之一。

2. 促進(jìn)社會(huì)平等，建設(shè)包容的學(xué)習(xí)型社會(huì)

政府應(yīng)努力使終身學(xué)習(xí)成果得到社會(huì)各界的尊重，并將終身學(xué)習(xí)作為全社會(huì)的共同目標(biāo)；保證有關(guān)終身學(xué)習(xí)的信息暢通，使具有接受高等教育潛力的公民在其適當(dāng)?shù)娜松A段能夠得到相應(yīng)機(jī)會(huì)。

3. 終身學(xué)習(xí)應(yīng)該列入國(guó)家質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的工作目標(biāo)

政府應(yīng)把質(zhì)量保障引入到終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)之中，保證終身學(xué)習(xí)的建設(shè)列入國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

4. 支持發(fā)展指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)

政府應(yīng)為各個(gè)階段和各個(gè)層次的終身學(xué)習(xí)者提供持續(xù)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢(xún)和社會(huì)福利服務(wù)。這種保障支持應(yīng)該延伸到各年齡段和各種社會(huì)與文化背景的學(xué)生。

5. 認(rèn)可高等教育以外的各種學(xué)習(xí)形式

政府有責(zé)任支持和鼓勵(lì)社會(huì)認(rèn)可高等教育以外的各種學(xué)習(xí)形式，可出臺(tái)激勵(lì)措施，并在國(guó)家資格框架中囊括這些學(xué)習(xí)形式。

6. 消除影響學(xué)生再次接受高等教育的法律障礙

政府應(yīng)該消除體制上的障礙，使學(xué)習(xí)者真正得到終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)期間可能遇到的問(wèn)題，如喪失社會(huì)保障權(quán)利、失業(yè)危險(xiǎn)、因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力支付學(xué)費(fèi)、損失養(yǎng)老金等采取應(yīng)對(duì)措施。

7. 確保提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的大學(xué)享有自主權(quán)和激勵(lì)政策

政府應(yīng)確保大學(xué)享有充分的自主權(quán)來(lái)決定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)終身學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)。政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)發(fā)展終身教育。

8. 鼓勵(lì)大學(xué)與地方政府、用人單位和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)合作

在構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)體系的進(jìn)程中，地方政府、用人單位、工會(huì)等機(jī)構(gòu)都是利益相關(guān)者。應(yīng)鼓勵(lì)并加強(qiáng)大學(xué)與這些機(jī)構(gòu)合作，使大學(xué)更好地為社會(huì)提供終身教育服務(wù)。

9. 鼓勵(lì)公民利用大學(xué)提供的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

政府應(yīng)確保公民能夠享受到透明的信息服務(wù)，及時(shí)了解有關(guān)大學(xué)提供終身學(xué)習(xí)的各種機(jī)會(huì)。

10. 以身作則，帶頭參與終身學(xué)習(xí)

政府應(yīng)鼓勵(lì)公務(wù)員積極利用大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)提供的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為社會(huì)做出榜樣。?箏

（作者單位：中國(guó)駐歐盟使團(tuán)教育文化處）

責(zé)任編輯 鄧明茜