2008年4月23日,歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)一致批準(zhǔn)由歐盟委員會(huì)建議的《歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架》(European Qualification Framework For Lifelong Learning,簡(jiǎn)稱EQF)。歐盟各國(guó)可自愿采用EQF,以鼓勵(lì)公民終身學(xué)習(xí)和跨國(guó)流動(dòng)。EQF將更加便于公民個(gè)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)資格得到歐洲各國(guó)的認(rèn)可。
目前,歐盟大部分成員國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制訂本國(guó)的《國(guó)家資格框架》(National Qualification Framework,簡(jiǎn)稱NQF)。由于歐洲各國(guó)教育和培訓(xùn)體制差異較大,學(xué)習(xí)時(shí)限和形式往往難以反映出學(xué)習(xí)者的實(shí)際知識(shí)和技能水平。為打通歐洲各國(guó)教育和培訓(xùn)體制并促進(jìn)資格互認(rèn),以鼓勵(lì)勞動(dòng)者和學(xué)習(xí)者跨國(guó)流動(dòng),歐盟委員會(huì)應(yīng)各國(guó)和社會(huì)伙伴(雇主和工會(huì)組織)的要求,制定出了全歐統(tǒng)一的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)資格框架。框架涉及各級(jí)各類教育和培訓(xùn)體系,以實(shí)際知識(shí)、技術(shù)和能力水平對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,而不拘泥于學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)限和形式。
EQF涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn),將知識(shí)水平、技術(shù)水平和能力水平分為8個(gè)等級(jí),從完成義務(wù)教育(1級(jí))起,上至博士畢業(yè)(或同等學(xué)歷)(8級(jí))。以知識(shí)水平為例,其中6~8級(jí)與歐洲高等教育區(qū)的三級(jí)學(xué)位(包括專業(yè)學(xué)位)體制相對(duì)應(yīng),也就是說(shuō),6級(jí)相當(dāng)于本科畢業(yè)(學(xué)士學(xué)位),7級(jí)相當(dāng)于碩士研究生畢業(yè)(碩士學(xué)位),8級(jí)相當(dāng)于博士研究生畢業(yè)(博士學(xué)位)。
但是,EQF與學(xué)歷教育的最大不同在于,它注重學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的具體成果(實(shí)際知識(shí)與技能水平),而非學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)限和形式。EQF有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)使勞動(dòng)力市場(chǎng)(對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、技術(shù)和能力水平)的需求和教育與培訓(xùn)的提供更加緊密地結(jié)合起來(lái);(2)有助于社會(huì)承認(rèn)非正規(guī)教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的成果;(3)有助于在不同國(guó)家和不同教育與培訓(xùn)體系之間轉(zhuǎn)換和使用學(xué)習(xí)或培訓(xùn)資格。
EQF提供了一整套等級(jí)分明、定義嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn),以便使個(gè)人、雇主、各類組織機(jī)構(gòu)更加容易地識(shí)別歐洲公民的知識(shí)和技能水平,促進(jìn)人員流動(dòng)。例如,一家愛(ài)爾蘭企業(yè)在招聘一個(gè)來(lái)自匈牙利的申請(qǐng)者時(shí),可能不知道如何識(shí)別其學(xué)習(xí)或培訓(xùn)資格。但如果EQF在全歐實(shí)施,匈牙利的資格證書(shū)上就會(huì)注明EQF等級(jí),以便愛(ài)爾蘭企業(yè)了解匈牙利申請(qǐng)者的實(shí)際知識(shí)和技能水平。
為在全歐推動(dòng)終身學(xué)習(xí),以應(yīng)對(duì)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),歐盟委員會(huì)希望,到2010年,各成員國(guó)能開(kāi)始將NQF同EQF聯(lián)系并協(xié)調(diào);自2012年起,各國(guó)頒發(fā)的各類資格證書(shū)上都將注明EQF等級(jí)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),歐盟委員會(huì)將成立一個(gè)由各成員國(guó)政府部門和社會(huì)伙伴代表組成的顧問(wèn)小組,著手協(xié)調(diào)各國(guó)參與EQF的進(jìn)程。
(作者單位:中國(guó)駐歐盟使團(tuán)教育文化處)
責(zé)任編輯 熊建輝