《歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架》獲批準(zhǔn)

2008年4月23日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)一致批準(zhǔn)由歐盟委員會(huì)建議的《歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架》（European Qualification Framework For Lifelong Learning，簡(jiǎn)稱EQF）。歐盟各國(guó)可自愿采用EQF，以鼓勵(lì)公民終身學(xué)習(xí)和跨國(guó)流動(dòng)。EQF將更加便于公民個(gè)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)資格得到歐洲各國(guó)的認(rèn)可。

目前，歐盟大部分成員國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制訂本國(guó)的《國(guó)家資格框架》（National Qualification Framework，簡(jiǎn)稱NQF）。由于歐洲各國(guó)教育和培訓(xùn)體制差異較大，學(xué)習(xí)時(shí)限和形式往往難以反映出學(xué)習(xí)者的實(shí)際知識(shí)和技能水平。為打通歐洲各國(guó)教育和培訓(xùn)體制并促進(jìn)資格互認(rèn)，以鼓勵(lì)勞動(dòng)者和學(xué)習(xí)者跨國(guó)流動(dòng)，歐盟委員會(huì)應(yīng)各國(guó)和社會(huì)伙伴（雇主和工會(huì)組織）的要求，制定出了全歐統(tǒng)一的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)資格框架。框架涉及各級(jí)各類教育和培訓(xùn)體系，以實(shí)際知識(shí)、技術(shù)和能力水平對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，而不拘泥于學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)限和形式。

EQF涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，將知識(shí)水平、技術(shù)水平和能力水平分為8個(gè)等級(jí)，從完成義務(wù)教育（1級(jí)）起，上至博士畢業(yè)（或同等學(xué)歷）（8級(jí)）。以知識(shí)水平為例，其中6~8級(jí)與歐洲高等教育區(qū)的三級(jí)學(xué)位(包括專業(yè)學(xué)位)體制相對(duì)應(yīng)，也就是說(shuō)，6級(jí)相當(dāng)于本科畢業(yè)（學(xué)士學(xué)位），7級(jí)相當(dāng)于碩士研究生畢業(yè)（碩士學(xué)位），8級(jí)相當(dāng)于博士研究生畢業(yè)（博士學(xué)位）。

但是，EQF與學(xué)歷教育的最大不同在于，它注重學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的具體成果（實(shí)際知識(shí)與技能水平），而非學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)限和形式。EQF有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）使勞動(dòng)力市場(chǎng)（對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、技術(shù)和能力水平）的需求和教育與培訓(xùn)的提供更加緊密地結(jié)合起來(lái)；（2）有助于社會(huì)承認(rèn)非正規(guī)教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的成果；（3）有助于在不同國(guó)家和不同教育與培訓(xùn)體系之間轉(zhuǎn)換和使用學(xué)習(xí)或培訓(xùn)資格。

EQF提供了一整套等級(jí)分明、定義嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)，以便使個(gè)人、雇主、各類組織機(jī)構(gòu)更加容易地識(shí)別歐洲公民的知識(shí)和技能水平，促進(jìn)人員流動(dòng)。例如，一家愛(ài)爾蘭企業(yè)在招聘一個(gè)來(lái)自匈牙利的申請(qǐng)者時(shí)，可能不知道如何識(shí)別其學(xué)習(xí)或培訓(xùn)資格。但如果EQF在全歐實(shí)施，匈牙利的資格證書(shū)上就會(huì)注明EQF等級(jí)，以便愛(ài)爾蘭企業(yè)了解匈牙利申請(qǐng)者的實(shí)際知識(shí)和技能水平。

為在全歐推動(dòng)終身學(xué)習(xí)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，歐盟委員會(huì)希望，到2010年，各成員國(guó)能開(kāi)始將NQF同EQF聯(lián)系并協(xié)調(diào)；自2012年起，各國(guó)頒發(fā)的各類資格證書(shū)上都將注明EQF等級(jí)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，歐盟委員會(huì)將成立一個(gè)由各成員國(guó)政府部門和社會(huì)伙伴代表組成的顧問(wèn)小組，著手協(xié)調(diào)各國(guó)參與EQF的進(jìn)程。

（作者單位：中國(guó)駐歐盟使團(tuán)教育文化處）

責(zé)任編輯 熊建輝