再議我國的高等教育規(guī)模

摘 要： 高等教育規(guī)模的擴大是否合理，規(guī)模的擴大受哪些因素的影響，針對這些問題，本文分析了高等教育規(guī)模的影響因素，提出了相關(guān)的建議，以期對科學(xué)定位我國的高等教育規(guī)模提供幫助。

關(guān)鍵詞： 高等教育規(guī)模 爭論 影響因素 建議

自1999年我國高等教育規(guī)模大擴招以來，我國的高等教育規(guī)模獲得了很大的發(fā)展。普通高校招生人數(shù)從1998年的108.4萬增加到2007年的537萬人，增長了42.5%。高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%上升到2007年的25%，按照美國高等教育史學(xué)家馬丁·特羅對高等教育階段的劃分：高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英高等教育階段；15%—50%為大眾高等教育階段；50%以上為普及高等教育階段，我國已經(jīng)步入了大眾高等教育階段。

一、學(xué)術(shù)界關(guān)于高等教育規(guī)模的爭論

對于我國高等教育規(guī)模的迅速擴張，目前學(xué)術(shù)界特別是高等教育界展開了廣泛的討論，提出了種種不同的見解，歸納起來主要有以下兩種觀點：一是認(rèn)為與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實力和社會發(fā)展水平相比，高等教育規(guī)模的發(fā)展速度過快，外延規(guī)模超過內(nèi)涵質(zhì)量的發(fā)展，造成高等教育規(guī)模與質(zhì)量在發(fā)展上不協(xié)調(diào)、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等問題。就我國目前的辦學(xué)實際，要確立高等教育發(fā)展的適度規(guī)模，既滿足社會對高級專門人才的需要，又不超過社會各方面的承受能力，就必須通盤考慮我國的經(jīng)濟(jì)、人口、就業(yè)和教育發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的情況，不宜盲目擴充。二是認(rèn)為與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力相比，我國高等教育的規(guī)模和發(fā)展速度明顯不足，現(xiàn)有的高等學(xué)校規(guī)模、數(shù)量遠(yuǎn)低于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有實力所應(yīng)有的水平，按現(xiàn)有速度發(fā)展，我國普通高等教育將始終落在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面，而擴大教育規(guī)模不但可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以培養(yǎng)大量高科技人才，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲備資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾接受高等教育的愿望日漸強烈，為了滿足人民群眾對高等教育的廣泛需求，應(yīng)當(dāng)擴大高等教育的規(guī)模。另外，擴大高等教育規(guī)模，可以很好地發(fā)揮高等教育就業(yè)”蓄水池“的作用，可以適當(dāng)緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

二、高等教育規(guī)模的影響因素

高等教育規(guī)模的擴大是否合理，規(guī)模的擴大究竟受哪些因素的影響，筆者認(rèn)為大致可以從以下兩個方面考慮。

（一）政治因素

高等教育規(guī)模的擴大應(yīng)與政治狀況相適應(yīng)。這里所說的政治因素，主要是指政治對高等教育發(fā)展規(guī)模和速度所起的直接的、顯性的影響，即國家、政府的決策在高等教育發(fā)展中的作用。從建國以來我國高等教育發(fā)展的歷程來看，政治因素是影響我國高等教育規(guī)模的主要因素。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)是高等教育建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著高等教育發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模和速度。高等教育規(guī)模的擴展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相協(xié)調(diào)。首先，從世界范圍來看，經(jīng)濟(jì)水平與高等教育規(guī)模之間存在著密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是教育投入的主要制約因素。教育投入是制約高等教育規(guī)模的非常關(guān)鍵的因素。若高等教育規(guī)模發(fā)展不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，勢必引起相應(yīng)的教育投入的減少，從而會使許多教育問題得不到有效解決，而且會產(chǎn)生新的問題。其次，經(jīng)濟(jì)因素中的就業(yè)因素對規(guī)模的影響顯得尤為突出。我國高等教育規(guī)模的快速增長，使得畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，盡管國家采取了多種措施拓寬就業(yè)渠道，但社會對高校畢業(yè)生的吸納能力畢竟有限，加上部分畢業(yè)生不愿意去艱苦地區(qū)、某些行業(yè)就業(yè)，每年都有部分高校畢業(yè)生找不到工作，使得畢業(yè)生就業(yè)日漸困難。因此，畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的重要制約因素。

三、建議

為了使我國的高等教育規(guī)模能夠得到健康合理的發(fā)展，我們必須從以下四個方面著手。

（一）切實處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系

大力發(fā)展高等教育，不僅是我國教育制度改革的關(guān)鍵舉措之一，而且是提高國民素質(zhì)的必然趨勢。鄧小平同志曾明確提出“發(fā)展是硬道理”，但“硬發(fā)展沒道理”，“亂發(fā)展”更沒道理。因此，我們在擴大高等教育規(guī)模的同時不能以犧牲高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量為代價。教育質(zhì)量是高等教育的生命線，高等教育的發(fā)展不能僅僅是規(guī)模擴大、數(shù)量增加，而必須是規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一發(fā)展。因此，今后一個時期，高等教育的工作重心要由重視教育發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)向規(guī)模持續(xù)發(fā)展，更加注重高等教育內(nèi)涵的發(fā)展，注重高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）科學(xué)定位高校的培養(yǎng)層次

切實做好高校的科學(xué)定位工作，培養(yǎng)各級各類人才是多樣化社會對多樣化教育的客觀要求。高等教育同樣承擔(dān)著不同層次和類型人才的培養(yǎng)。因此，高校必須根據(jù)各自的辦學(xué)優(yōu)勢、學(xué)科特色和所處的環(huán)境確定各自的學(xué)校定位和發(fā)展方向。高校應(yīng)緊剎盲目“求大”和“攀高”的高校“升級”、“更名”之風(fēng)，立足學(xué)校實際，辦出質(zhì)量、出特色和風(fēng)格，培養(yǎng)出優(yōu)秀的科研人員和熟練的技術(shù)操作人員，從而滿足社會對不同層次人才的需求。

（三）加大教育投入

我國政府對教育的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，一直未能達(dá)到當(dāng)初4%的目標(biāo)，而由于國家非常重視義務(wù)教育的普及，因此，投入到高等教育的經(jīng)費就更加短缺。由于高等教育的辦學(xué)經(jīng)費得不到保障，高等教育的辦學(xué)資源非常稀少，嚴(yán)重影響高等教育規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高。我們應(yīng)當(dāng)在切實加大政府對高等教育的財政支持力度的基礎(chǔ)上，努力拓寬高等教育教育投資的渠道，政府應(yīng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引各種社會力量辦學(xué)，積極鼓勵有力量的社會企業(yè)和個人投資教育，積極發(fā)展社區(qū)學(xué)院、民辦學(xué)院、高等職業(yè)教育、成人高等教育、中外合作辦學(xué)等多種辦學(xué)形式，以此擴大高等教育的規(guī)模。

（四）建立健全質(zhì)量監(jiān)控與評估體系

教育的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控和社會各方面的監(jiān)督，否則就不能很好地發(fā)揮教育的功能。政府應(yīng)制定能有效保障高等教育質(zhì)量的政策，如調(diào)控高等教育發(fā)展的規(guī)模與速度等，實行有助于高校提高教育質(zhì)量的管理。社會也應(yīng)加強對高等教育人才培養(yǎng)過程的監(jiān)督，建立合理有效的評估中介機構(gòu)，對高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量定期進(jìn)行評估，如采用專業(yè)性、客觀性和科學(xué)性較強的社會中介組織對高校實施評估，使高校的人才培養(yǎng)模式和所培養(yǎng)的人才真正適應(yīng)市場的需要。

參考文獻(xiàn)：

［1］教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒［Z］.北京：人民教育出版社.

［2］胡詠梅，薛海平.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高等教育規(guī)模的相關(guān)性研究［J］.江蘇高教，2004，（2）：23-26.

［3］閔維方.高等教育規(guī)模擴展的形式與辦學(xué)效益研究［J］.教育研究，1990，（10）：41-48.

［4］楊曉青.高等教育規(guī)模發(fā)展的影響因素分析［J］.教育發(fā)展研究，2007，（12）：24-28.

［5］謝作栩.高等教育擴大招生的“度”［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2001，（4）：24-25.

［6］宋華明，范先佐.高等教育規(guī)模擴展：問題與對策［J］.教育科學(xué)，2006，（1）：70-73.

［7］韋進(jìn).高等教育規(guī)模擴展的再思考［J］.高等工程教育研究，2004，（1）：3-6.

［8］武毅英.高等教育規(guī)模擴張的潛在性危機［J］.高等教育規(guī)模擴展論壇：30-33.

［9］山子.高等教育規(guī)模問題的再思考［J］.當(dāng)代教育論壇，2006，（11）：81-82.

［10］陳厚豐，劉承波.世紀(jì)之交我國高等教育規(guī)模擴張政策的評價［J］.教育研究，2007，（2）：26-32.

［11］王長喜.我國高等教育規(guī)模擴張與質(zhì)量提高的政策分析［J］.當(dāng)代教育論壇，2008，（5）：13-14.

［12］張福珍.擴大高等教育規(guī)模的社會功能探析［J］.江蘇高教，2000，（3）：24-27.

［13］黃鴻鴻.正確認(rèn)識高等教育規(guī)模擴充的制約因素［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2002，（5）：37-40.

［14］楊開明.中國高等教育規(guī)模的實證分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2006，（4）：17-22.

［15］施華昀.高等教育規(guī)模擴張中潛在的質(zhì)量問題與對策［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報，2006，（3）：59-62.

［16］閔莉艷，李明海.我國高等教育規(guī)模發(fā)展研究綜述［J］.教改探討：52-53.

［17］慕彥瑾.高等教育規(guī)模發(fā)展的反思［J］.內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報，2008，（9）：96-99.

［18］王偉宜.從消費、投資角度談我國高等教育規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展［J］.咸陽師范學(xué)院學(xué)報，2004，（6）：56-58.

［19］任喜瑩，張曉.高等教育規(guī)模擴展重構(gòu)大學(xué)畢業(yè)生勞動力市場［J］.決策參考，2008，（15）：79-81.

［20］譚光興.擴大高等教育規(guī)模與提高高等教育質(zhì)量的思考［J］.建材高教理論與實踐，2001，（5）：1-3.

［21］張小雪，陳萬明.普通高等教育規(guī)模預(yù)測及其影響因素研究［J］.統(tǒng)計觀察，2007，（8）：88-89.