再議我國的高等教育規模

摘 要： 高等教育規模的擴大是否合理，規模的擴大受哪些因素的影響，針對這些問題，本文分析了高等教育規模的影響因素，提出了相關的建議，以期對科學定位我國的高等教育規模提供幫助。

關鍵詞： 高等教育規模 爭論 影響因素 建議

自1999年我國高等教育規模大擴招以來，我國的高等教育規模獲得了很大的發展。普通高校招生人數從1998年的108.4萬增加到2007年的537萬人，增長了42.5%。高等教育毛入學率從1998年的9.8%上升到2007年的25%，按照美國高等教育史學家馬丁·特羅對高等教育階段的劃分：高等教育毛入學率在15%以下為精英高等教育階段；15%—50%為大眾高等教育階段；50%以上為普及高等教育階段，我國已經步入了大眾高等教育階段。

一、學術界關于高等教育規模的爭論

對于我國高等教育規模的迅速擴張，目前學術界特別是高等教育界展開了廣泛的討論，提出了種種不同的見解，歸納起來主要有以下兩種觀點：一是認為與我國的經濟發展速度、現有的經濟實力和社會發展水平相比，高等教育規模的發展速度過快，外延規模超過內涵質量的發展，造成高等教育規模與質量在發展上不協調、高校畢業生就業困難等問題。就我國目前的辦學實際，要確立高等教育發展的適度規模，既滿足社會對高級專門人才的需要，又不超過社會各方面的承受能力，就必須通盤考慮我國的經濟、人口、就業和教育發展現狀等各方面的情況，不宜盲目擴充。二是認為與國家經濟的發展速度及現有經濟實力相比，我國高等教育的規模和發展速度明顯不足，現有的高等學校規模、數量遠低于社會和經濟發展現有實力所應有的水平，按現有速度發展，我國普通高等教育將始終落在社會和經濟發展的后面，而擴大教育規模不但可以直接促進經濟的發展，而且可以培養大量高科技人才，為經濟的發展儲備資源。隨著經濟的發展，廣大人民群眾接受高等教育的愿望日漸強烈，為了滿足人民群眾對高等教育的廣泛需求，應當擴大高等教育的規模。另外，擴大高等教育規模，可以很好地發揮高等教育就業”蓄水池“的作用，可以適當緩解畢業生的就業壓力。

二、高等教育規模的影響因素

高等教育規模的擴大是否合理，規模的擴大究竟受哪些因素的影響，筆者認為大致可以從以下兩個方面考慮。

（一）政治因素

高等教育規模的擴大應與政治狀況相適應。這里所說的政治因素，主要是指政治對高等教育發展規模和速度所起的直接的、顯性的影響，即國家、政府的決策在高等教育發展中的作用。從建國以來我國高等教育發展的歷程來看，政治因素是影響我國高等教育規模的主要因素。

（二）經濟因素

經濟是高等教育建立和發展的基礎。經濟發展的水平決定著高等教育發展的數量、質量、規模和速度。高等教育規模的擴展應與經濟發展的速度相協調。首先，從世界范圍來看，經濟水平與高等教育規模之間存在著密切的關系。經濟發展水平是教育投入的主要制約因素。教育投入是制約高等教育規模的非常關鍵的因素。若高等教育規模發展不符合經濟發展水平，勢必引起相應的教育投入的減少，從而會使許多教育問題得不到有效解決，而且會產生新的問題。其次，經濟因素中的就業因素對規模的影響顯得尤為突出。我國高等教育規模的快速增長，使得畢業生的人數逐年增加，盡管國家采取了多種措施拓寬就業渠道，但社會對高校畢業生的吸納能力畢竟有限，加上部分畢業生不愿意去艱苦地區、某些行業就業，每年都有部分高校畢業生找不到工作，使得畢業生就業日漸困難。因此，畢業生的就業問題已經成為高等教育發展的重要制約因素。

三、建議

為了使我國的高等教育規模能夠得到健康合理的發展，我們必須從以下四個方面著手。

（一）切實處理好規模與質量的關系

大力發展高等教育，不僅是我國教育制度改革的關鍵舉措之一，而且是提高國民素質的必然趨勢。鄧小平同志曾明確提出“發展是硬道理”，但“硬發展沒道理”，“亂發展”更沒道理。因此，我們在擴大高等教育規模的同時不能以犧牲高等教育的培養質量為代價。教育質量是高等教育的生命線，高等教育的發展不能僅僅是規模擴大、數量增加，而必須是規模、質量、結構和效益的統一發展。因此，今后一個時期，高等教育的工作重心要由重視教育發展規模轉向規模持續發展，更加注重高等教育內涵的發展，注重高等教育的培養質量。

（二）科學定位高校的培養層次

切實做好高校的科學定位工作，培養各級各類人才是多樣化社會對多樣化教育的客觀要求。高等教育同樣承擔著不同層次和類型人才的培養。因此，高校必須根據各自的辦學優勢、學科特色和所處的環境確定各自的學校定位和發展方向。高校應緊剎盲目“求大”和“攀高”的高校“升級”、“更名”之風，立足學校實際，辦出質量、出特色和風格，培養出優秀的科研人員和熟練的技術操作人員，從而滿足社會對不同層次人才的需求。

（三）加大教育投入

我國政府對教育的經費投入嚴重不足，一直未能達到當初4%的目標，而由于國家非常重視義務教育的普及，因此，投入到高等教育的經費就更加短缺。由于高等教育的辦學經費得不到保障，高等教育的辦學資源非常稀少，嚴重影響高等教育規模的擴大和質量的提高。我們應當在切實加大政府對高等教育的財政支持力度的基礎上，努力拓寬高等教育教育投資的渠道，政府應出臺相關的優惠政策，吸引各種社會力量辦學，積極鼓勵有力量的社會企業和個人投資教育，積極發展社區學院、民辦學院、高等職業教育、成人高等教育、中外合作辦學等多種辦學形式，以此擴大高等教育的規模。

（四）建立健全質量監控與評估體系

教育的發展離不開政府的宏觀調控和社會各方面的監督，否則就不能很好地發揮教育的功能。政府應制定能有效保障高等教育質量的政策，如調控高等教育發展的規模與速度等，實行有助于高校提高教育質量的管理。社會也應加強對高等教育人才培養過程的監督，建立合理有效的評估中介機構，對高校的辦學規模和辦學質量定期進行評估，如采用專業性、客觀性和科學性較強的社會中介組織對高校實施評估，使高校的人才培養模式和所培養的人才真正適應市場的需要。

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