寧夏大學教育質量管理分析報告

摘 要： 本文通過分析得出寧夏大學的教育質量管理機構涉及的工作范疇，說明該校的教育質量管理體系是比較健全的，而且是切實可行的。同時，提出三點質量標準取向的改革建議，以期提高寧夏大學的教育質量管理水平。

關鍵詞： 教育質量管理 范疇 改革

質量是現代社會所關注的問題。所謂“質量”，從絕對的意義上來說，與柏拉圖式的善良、真理和公平等完美的標準相似，是不可以評量的。至于質量的相對意義，指的則是能切合目標、一貫地合乎規格，以及能滿足顧客的需求。質量高的服務或制成品表示它能夠一貫地達到某個特定標準，而標準則是預先設定、并可作評量的規格。

本文所研究的是教育質量管理，教育的質量包含效能、效率和問責。在學校和學院中，質量控制可視為一個以回饋為基礎的系統，即通過搜索意見來改正錯誤，而意見則可以來自教職員、學生乃至院校以外的顧客（例如家長和顧主）。教育質量的改善應該集中于“教”與“學”的活動，并需要構建一個框架讓這些活動能有效地開展。也就是說，教育的質量是不能用一個量化、標準化的方式衡量的，只能通過教育產生的效能、效率和是否能夠接受問責來表現。而作為學校自身教育質量管理和控制最重要的是通過受過該學校教育的學習者反饋的意見，以及在教學環節中教學者的體驗來改善。同時，在教育環節中必須有一個機構實現教與學的正常進行，在這個機構中還必須重視預防，因為事后的彌補對于那些已經接受該校教育的學習者是于事無補的。

以寧夏大學教育質量管理為例，該校現為國家“211”重點建設項目大學，自1958年建校以來，為寧夏回族自治區培養了很多人才，同時從該校畢業的學生也在全國各個地區擔任不同的崗位職責。作為寧夏唯一的重點大學，寧夏大學在教育質量管理上有著十分充足的經驗，同時也有教育質量管理機構，如圖所示：

這樣的機構從縱向、橫向都可以對該校的教育質量進行管理。這個管理體系是這樣運行的：學習者的受教育質量由教學者負責并且對學習者的學習質量進行評估，教學者向學習者負責的同時還必須向本學院的教學科研辦公室負責，學習者可以通過期末給教學者評分的手段直接向學院教學科研辦公室反饋教學者的教學情況，學院教學科研辦公室必須對學院副院長和學校教務處同時負責，最后通過學校校長接受社會問責，其中社會問責還可以來自在讀的該校學習者。每個學校的教育質量管理機構各不相同，但是只有具備完善的教育質量管理機構才能有效地保證該學校教育質量保證程序的順利進行。

從這個教育質量管理機構來看，寧夏大學的教育質量管理工作涉及的范疇有以下幾個部分：一是前期規劃，即制定一套指引著政策制定的明確價值觀，具有短期、中期和長期計劃，并且配套一個實施規劃的組織結構。這一部分工作是由寧夏大學主管教學的副校長負責完成的，這里涉及價值觀和共同愿景的落實，統一學校教職員工的教學目標，強調教學者之間、教學者與學習者之間人際關系的重要性，通過向下級部門委派任務和促進教職工個人發展賦予他們權利，并且能夠制定一些創新的方法解決實際出現的教育質量問題。二是人力資源的投資控制教育質量，即做好對教學者及相關工作等內部人員的培訓，安排定期進修，直接性地控制教育質量。這部分工作由該校教務處和主管教學的學院副院長完成，通過他們對客觀教育質量的綜合考慮對教師進行評審，定期選派優秀的教師參加進修，同時進行自我檢查，及時發現問題直接進行糾正，是一個自我檢查的過程。三是教育質量保證，做好預防工作，由外部機構評審質量管理系統。這部分工作由該校的教學者負責完成，根據他們的教學經驗，在未進行授課的時候預先提出可以提高學習者接受教育質量的教學教法，制定一些防止出現問題和錯誤的步驟，同時還要接受外部機構對其進行的專業問責，通過公開授課、開設精品課程等方式對其教學過程進行評量。四是接受問責，以公眾的需要去改善組織架構，界定教育質量，評定組織結構的效能。這部分工作由該校主管教學的副校長負責解釋，其中問責包括專業問責、社會公眾問責和在該校受教育的學習者問責，除了負責解釋問責外，還必須根據這些外部機構的問責總結出社會公眾的需求，從而制定更加完善的工作計劃，改革教育質量管理結構，使得該校的教育質量得到提高。

從以上寧夏大學的教育質量管理機構所涉及的工作范疇說明該校的教育質量管理體系是比較健全的，而且是切實可行的。它的質量管理體系涉及的范疇基本符合全面質量管理的特征，該校的教育質量管理是通過內部評審、外部機構評審及公眾問責的方式提高它的教育質量，并改進其教育質量管理機構，即是一個以反饋信息為基礎的體系。

但是，對于像寧夏大學這樣一個教育機構來說，光有一個完善的質量保證體系和一整套科學的質量評估方法是遠遠不夠的，還必須有一個準確、科學、具體、可行的質量標準取向，因為標準取向不同，質量體系和評估方式也就不同。因此，從寧夏大學現在的教育質量管理體系和評估方式來看，它必須讓每一個教育者和學習者都有一個明確的價值取向：學校的教育質量應該達成的目標是什么？各個管理部門和教育者應該怎么去做才能達到這個目標？只有這樣，寧夏大學的教育質量管理才會保持一種持續改進的文化，沿著共同的質量取向不斷前進，最終形成一個循環的教育質量管理周期。

那么，如何有效地進行改革呢？我認為：第一，減少評估過程中的主觀因素，更多地體現客觀的評估制度。比如：教師的競爭上崗、評估者的評估內容進行全面公開、對評估者的素質進行審核并建立回避制度。第二，增加對學習者的學習質量的評估方式。我們知道，當個人需求與組織需求出現矛盾時，教育的質量應著眼于學習者的需要，因為教育組織的主要目標是確保教與學都是高效能的。“制定或選擇改善質量方法的時候……都應該從學習者的角度出發，因為所有工作都應以提升他們的成功機會為目標”。既然這樣，那么學習者的學習質量評估方式就應該滿足不同學習者的不同需求。比如：除了考試以外，還可以通過參加各種比較有創新意識或比較能體現某專業知識的活動來對學習者進行考評。學校也可以針對專業的不同而設立定期的比賽或活動來對學習者進行評估。此外，學校還要對學習者的品德、修養等進行綜合的評估。因為學習質量不僅僅包括學習者的學習效能和知識的積累程度。第三，學校還可以建立一個專門的機構來對學習者進行長期的學習質量跟蹤，從而對教學者的教育質量進行全面客觀的評價。這是因為在學習者離開學校進入社會以后，學習者所接受的教育質量已經全面地接受社會和公眾的問責，學習者學習質量在這時會毫無保留地展示出來。通過此時學習者對專業知識或相關技能的運用來對教學者的教育質量進行評估是最客觀也是最實際的。

參考文獻：

［1］香港公開大學E805C《中國語文教育》學習指南（單元九，第4、5頁）.

［2］香港公開大學E805C《中國語文教育》指定讀物（讀本四，第3頁）.