學校體育傷害事故的法律思考

摘 要： 本文對學校體育傷害事故的有關法律問題進行了研究和探討，旨在強化學校體育工作的法律保障，規(guī)范和保護學生、家長、教師和學校的合法權益。

關鍵詞： 學校體育 傷害事故 應對策略

1.前言

2002年6月25日教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》（（第12號教育部令），以下簡稱《辦法》），于2002年9月1日起施行。該辦法對在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其它教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理作出了明確規(guī)定。

2.學校體育傷害事故的概念、類型和發(fā)生的原因

2.1學校體育傷害事故的概念

學校體育傷害事故指在學校體育教育教學活動期間發(fā)生的人身傷害或者死亡事故。其傷害事故的處理，參照第12號教育部令中的要求，按不同類型來認定學校體育傷害事故的責任歸責。

2.2學校體育傷害事故的類型

根據(jù)教育部頒發(fā)的《辦法》、學校體育傷害事故發(fā)生的不同情形、相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系，將造成學校體育傷害事故分為不同的類型：

2.2.1學校責任事故

學校責任事故，即由于學校過錯而造成的事故。如［案例1］：江蘇萊縣一小學四年級的一次體育課上，教師在30m距離內用板凳設四道障礙，要求學生往返跑一次，該班一學生在返回跨越第二道障礙時因左腳磕碰板凳嚴重摔傷，住院手術治療。在［案例1］中體育教師和校方由于其主要的過錯而直接造成了損害事實的發(fā)生，學校和體育教師有主觀上的錯誤，當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應當承擔主要責任。

2.2.2學生責任事故

學生責任事故，即由于學生本人或未成年學生的監(jiān)護人的過錯造成的事故。如［案例2］：1998年北京某高校一名新生在入學初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發(fā)，不幸猝死。依據(jù)《辦法》第十二條第三款規(guī)定：學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的，由學生或者未成年學生監(jiān)護人依法承擔相應的責任。

2.2.3其他因素的責任事故

其他因素的責任事故是（除了學校、學生本人或其監(jiān)護人）其他個人或團體、其他特殊因素等造成的事故，包括其他相關人員的責任事故和特殊因素造成的責任事故。如［案例3］：某校體育課學生進行足球比賽，比賽中一學生被雷電擊倒，當場死亡。在此事故中，學校與學生均無責任。

2.2.4混合型責任事故

混合型責任事故，即由多方當事人的共同過錯造成的事故。如［案例4］：某高校田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區(qū)，被正常投擲進行的標槍擊中頭部而昏倒，其發(fā)生的原因，一是該生隨意穿越標槍投擲區(qū)，是學生個人的過錯，二是學校工作人員現(xiàn)場管理不嚴，所以雙方當事人承擔同等責任。依據(jù)《辦法》第二十六條規(guī)定：學校對學生傷害事故負有責任的，根據(jù)責任的大小，適當予以經(jīng)濟賠償，但不承擔解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學生、賠償相應經(jīng)濟損失無直接關系的其它事項。

2.3學校體育傷害事故發(fā)生的主要原因

2.3.1學校方面的原因

學校方面的原因分為兩點，一是對于存在明顯責任的傷害事故。如學校或教師對事故隱患沒有及時認真檢查，沒有采取合理有效的措施，學校衛(wèi)生保健制度不健全，對易發(fā)生事故項目的教學、訓練、比賽組織不當，對學生要求不嚴格，沒有嚴格按教學大綱組織教學，責任心不夠強。二是明知存有事故隱患，但沒有采取相應有效的防范措施，如運動場地的器材、場地設施存在安全隱患，學校沒有及時保養(yǎng)維修，造成傷害。學校或教師沒有對學生進行相應的安全意識教育，學校、教師玩忽職守，不能盡職盡責，存有嚴重的失職、瀆職行為，或辱罵、毆打、體罰學生等，給他人身心安全造成嚴重傷害。

2.3.2學生方面的原因

學生不遵守紀律，不按教師規(guī)定的要求進行鍛煉或訓練等，或由于學生自身的健康因素且學校并未知情時所造成的傷害事故等，如［案例2］中，學校在不知情的情況下按教學計劃正常組織體育課，屬于正當?shù)慕虒W活動，由學生或未成年人的監(jiān)護人承擔其事故責任。依據(jù)我國《民法通則》第11條第1款規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。”大學生一般都是具有完全民事行為能力人，完全應當充分預見到隱瞞自己的病情會產(chǎn)生的后果。學校在本案中并無過錯行為和不當之處，也就不應承擔賠償責任。此外，因學生過錯發(fā)生傷害事故還包括學生之間一方或多方有過錯故意或過失傷害他人，這種情況如學校不存在管理、教育不當，也不應當承擔責任，而應由有過錯的學生或學生的家長、監(jiān)護人承擔民事責任，賠償受害人的經(jīng)濟損失。

2.3.3混合方面的原因

混合方面的原因是多方當事人都有過錯行為，由其多方當事人共同承擔的事故責任，這類事故學校由于某些過錯或措施不力，客觀上為事故的發(fā)生或傷害程度的加重提供了條件。如在正常體育教學或訓練時間內，體育教師隨意讓學生中途離校;在課外體育訓練或學校組織的校內體育競賽活動中，學校未安排有關人員值班，或有關人員不負責任，撤離崗位，這期間學生相互打鬧、游戲失手或活動不慎引起的傷害;在學校組織的校外體育活動中，事故的直接責任為校外部門，但學校組織管理措施有不完善之處;傷害事故發(fā)生后，學校或體育教師沒有及時將受傷學生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護措施，由此延誤病情或導致傷害程度加重;在學校內已發(fā)生的打架斗毆事件沒有及時制止，致使傷害程度加重等。［案例4］中學校或有關教育人員在體育教學過程中有某些過失，但不直接導致學生傷害，教師的現(xiàn)場組織管理不嚴也是造成事故的間接原因之一。

2.3.4純屬意外方面的原因

對純屬意外傷害事故的原因，如一些不可抗拒的自然因素造成的;一些來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。依據(jù)《民法通則》第106、107、132條規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。”“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外。”“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任。”最高人民法院《意見》第157條進一步明確：“當事人對造成損害均無過錯，但一方是在為對方的利益或者共同的利益進行活動中受到損害的，可以責令對方或者受益人給予一定的經(jīng)濟補償。”此類情況應運用公平責任原則處理。

3.學校體育傷害事故的應對策略

3.1學校及體育教師須充分了解體育活動的競爭性和對抗性，盡量避免傷害事故的發(fā)生，教育主管部門和學校應該警鐘長鳴，防患于未然，將意外事故盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)，強化“預防為主，安全第一”的意識和措施，把安全教育當作學校體育的任務進行強調，認真履行其監(jiān)護義務。

3.2依法制定學校內部的規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理，依法治校，提高學校管理者和體育教師的素質，督促教師要盡職盡責，合理組織，精心安排，耐心教導，教育學生時刻注意安全，杜絕重大、特大傷害事故的發(fā)生。

3.3建立學校安全制度，采取切實安全措施，定期檢查，消除事故隱患。特別是體育設施要及時維修，并購買合格體育器材和設施，教師上課前須認真安排和檢查上課器材、器械。

3.4建立學生健康檔案制度，定期進行體檢，特殊學生特別保護，加強學生心理健康咨詢。

3.5多方籌措專項基金和有關保險險種，做好學生的意外傷害保險工作，或建立學生傷亡、傷害事故賠償基金或責任保險制度。可以考慮明確要求學校必須參加學校責任保險、學生家長為學生的人身安全投保，采取雙重保險的辦法解決賠償金問題。

參考文獻：

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