淺談監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀與監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型研究

摘要：針對(duì)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，就其存在問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，指出實(shí)行全過(guò)程項(xiàng)目管理是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)今后發(fā)展的必由之路，提出了監(jiān)理公司轉(zhuǎn)軌的若干策略。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 行業(yè)現(xiàn)狀 項(xiàng)目管理 對(duì)策

0 引言

自20世紀(jì)80年代監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但目前監(jiān)理行業(yè)也存在很多問(wèn)題。

1 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理體制還處在行業(yè)發(fā)展的初期階段，其與國(guó)際先進(jìn)水平之間仍存在較大差距，有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。這些問(wèn)題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進(jìn)行與開(kāi)展，從某種意義上講，甚至對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。

當(dāng)前，工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1市場(chǎng)行為不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)是通過(guò)接受業(yè)主的委托，在其委托的范圍內(nèi)對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理的。在承接工程時(shí)，普遍存在企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。而工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)也將投標(biāo)報(bào)價(jià)放在首位。監(jiān)理企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。

1.2監(jiān)理徒有虛名目前監(jiān)理市場(chǎng)普遍存在徒有虛名現(xiàn)象。某些大型項(xiàng)目，如開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，其建筑面積500余萬(wàn)m²不等，投資均以?xún)|元計(jì)，但承接監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理公司在現(xiàn)場(chǎng)就只有一名所謂的“監(jiān)理工程師”，當(dāng)問(wèn)及一人如何完成繁重的監(jiān)理任務(wù)時(shí)，得到的回答是“就是那樣監(jiān)理啊!”深入了解后才發(fā)現(xiàn)，所謂“那樣監(jiān)理”實(shí)質(zhì)上是“徒有虛名”而已。

1.3外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜

第一，設(shè)計(jì)環(huán)境。目前的設(shè)計(jì)圖紙“錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象比較普遍：業(yè)主經(jīng)常隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)方案，而這種經(jīng)常被改動(dòng)的設(shè)計(jì)又因?yàn)榉N種原因得不到設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。常常聽(tīng)到業(yè)主某工程師或老板說(shuō)道“你提出改變?cè)O(shè)計(jì)要得到設(shè)計(jì)單位認(rèn)可也是對(duì)的，但是我說(shuō)了也就可以了”。這是明顯違背建設(shè)程序的做法。從某種意義上講，監(jiān)理對(duì)此無(wú)能為力，只好期盼天佑平安。但是如果一旦發(fā)生意外事件，后果不堪設(shè)想，要知道如今國(guó)家實(shí)行的是監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制。

第二，業(yè)主環(huán)境。眾所周知，工程建設(shè)三大目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、投資相輔相成，不可偏廢，缺一不可。但事實(shí)上，在部分開(kāi)發(fā)商的眼中利益是壓倒一切的，除去“捂緊口袋”少花錢(qián)多賺錢(qián)之外就是另一句經(jīng)常聽(tīng)到的話“趕緊往前搶工期”。至于工程質(zhì)量就是那么回事，差不多就行了。這種思想給監(jiān)理日常工作無(wú)形中增加了不應(yīng)有的束縛與壓力。

第三，業(yè)主的某些行為直接導(dǎo)致監(jiān)理工作的混亂。例如：①未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，建設(shè)方?jīng)Q定向承包方撥付工程款；②超出合同規(guī)定，業(yè)主向施工方發(fā)放指令，要求按自己意見(jiàn)進(jìn)行施工；③工程款不能按時(shí)支付或業(yè)主方供材不能按時(shí)到場(chǎng)。且不執(zhí)行相應(yīng)合同條款導(dǎo)致工程進(jìn)度受阻，監(jiān)理又得耗費(fèi)大量精力去處理這類(lèi)合同扯皮索賠糾紛。此外，工程隨意被業(yè)主肢解分包，但大多數(shù)分包商又與總包單位簽訂合同，這也是現(xiàn)實(shí)的“行情”。在這種情況下，總包單位大多因費(fèi)用問(wèn)題與業(yè)主方有爭(zhēng)議，但最終還是業(yè)主說(shuō)了算，總包對(duì)分包管理作用形同虛設(shè)，甚至有些時(shí)候還起負(fù)作用。這無(wú)形中又給監(jiān)理單位增加相當(dāng)繁重的負(fù)擔(dān)。

1.4工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作。服務(wù)的好壞主要取決于監(jiān)理人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，監(jiān)理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但有的監(jiān)理企業(yè)不重視人才的培養(yǎng)，在承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，往往通過(guò)臨時(shí)聘用一些低素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)不配套的監(jiān)理人員等，靠減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量，來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本。

在施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢巡查時(shí)，經(jīng)常可以聽(tīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒(méi)有報(bào)驗(yàn)”或在監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位工序的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常會(huì)理直氣壯地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，這些關(guān)鍵部位工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理人員事中、事前控制的能力，關(guān)鍵部位工序監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。

2 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性

2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求一個(gè)工程項(xiàng)目投資運(yùn)作的成功，不僅要求各參與方在自己的職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)處理問(wèn)題，也要求業(yè)主能夠全面地、系統(tǒng)地在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境等方面了解項(xiàng)目情況，不斷研究和總結(jié)該工程項(xiàng)目各方面相互作用的內(nèi)在規(guī)律。如此重大的責(zé)任單憑業(yè)主的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是當(dāng)業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不甚了解的時(shí)候，業(yè)主需要專(zhuān)業(yè)化的人員來(lái)為其統(tǒng)籌管理，因而，專(zhuān)業(yè)化管理公司的產(chǎn)生是市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)作為為業(yè)主提供階段性專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)的咨詢(xún)企業(yè)，其產(chǎn)生也是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這種階段性管理的方式弊端逐漸暴露。正是由于這些弊端的存在，才有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下業(yè)主全過(guò)程委托工程項(xiàng)目管理公司管理的需求。

2.2監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求目前，我國(guó)已形成了一支規(guī)模可觀的監(jiān)理隊(duì)伍，而實(shí)力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的不多，也沒(méi)有國(guó)際知名的名牌監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都局限在施工質(zhì)量管理上，這必然會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)承攬不到業(yè)務(wù)，難以生存。此外，本應(yīng)是高收費(fèi)、低成本的知識(shí)密集型行業(yè)，在我國(guó)卻存在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、取費(fèi)低、成本高的現(xiàn)象，一方面有管理體制的原因，另一方面則是由于業(yè)務(wù)面窄，人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一，崗位劃分過(guò)細(xì)等原因?qū)е碌摹Ｒ蚨瑪U(kuò)大監(jiān)理服務(wù)范圍，開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域，朝著國(guó)際化的工程項(xiàng)目管理公司的方向發(fā)展將成為部分監(jiān)理企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

2.3監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型途徑的選擇

2.3.1自身發(fā)展。自身內(nèi)部發(fā)展是指監(jiān)理企業(yè)通過(guò)對(duì)企業(yè)增加投入，對(duì)已有資源的優(yōu)化利用來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。例如，企業(yè)大規(guī)模的進(jìn)行人員補(bǔ)充、換血或裁員，以滿足工程項(xiàng)目管理公司對(duì)人員的要求。通過(guò)增加資金投入，開(kāi)展其他方面的管理服務(wù)業(yè)務(wù)，內(nèi)部發(fā)展可以使企業(yè)保持相對(duì)穩(wěn)定的情況下循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型。但相比于并購(gòu)和合資合作來(lái)講，采用自身內(nèi)部發(fā)展需要一定的時(shí)問(wèn)，是一個(gè)緩慢發(fā)展的過(guò)程。而目前，比較適合采用這種途徑的是作為大型企業(yè)集團(tuán)下屬子公司的監(jiān)理企業(yè)，這類(lèi)監(jiān)理企業(yè)可以依靠集團(tuán)的支持，資金、人員方面在集團(tuán)內(nèi)部得到優(yōu)化利用，因而，轉(zhuǎn)型的成本相對(duì)較少，發(fā)展比較容易。

2.3.2兼并收購(gòu)。并購(gòu)是兼并與收購(gòu)的合稱(chēng)。并購(gòu)在我國(guó)是一種產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)行為，而不是企業(yè)之間的簡(jiǎn)單合并。對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，并購(gòu)是一種有效快捷的發(fā)展途徑。比起自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，并購(gòu)方式更為快捷，效率更高。如果監(jiān)理企業(yè)采用內(nèi)部發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，則要通過(guò)自身投入來(lái)實(shí)現(xiàn)欠缺的業(yè)務(wù)，而且要自己摸索出相應(yīng)的規(guī)律和程序，而通過(guò)并購(gòu)方式，企業(yè)可以通過(guò)選擇并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)，很快彌補(bǔ)自身不足，在資源、市場(chǎng)等方面可以充分利用目標(biāo)企業(yè)，通過(guò)并購(gòu)形成1+1>2的優(yōu)勢(shì)。

2.3.3合資合作。具體方式有兩種：①兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)通過(guò)合資或合作組成一個(gè)新的法人實(shí)體，出資者對(duì)這一法人共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。②對(duì)某一項(xiàng)工程或項(xiàng)目進(jìn)行合作，組成臨時(shí)的合作團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目結(jié)束后合作也中止。目前，與外商合資合作開(kāi)展工程項(xiàng)目管理服務(wù)，在我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)中已經(jīng)十分普遍，而且取得了良好的效果。國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極尋求合作伙伴，采用這種在過(guò)渡時(shí)期比較有效的發(fā)展方式。

2.4監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

2.4.1拓寬業(yè)務(wù)范圍。改變企業(yè)目前僅從事施工階段監(jiān)理服務(wù)的狀況，把監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍擴(kuò)展為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、全方位的管理服務(wù)，是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要工作。企業(yè)在確定業(yè)務(wù)范圍時(shí)要以監(jiān)理業(yè)務(wù)為依托，循序漸進(jìn)地向全過(guò)程項(xiàng)目管理發(fā)展。在承擔(dān)項(xiàng)目管理工作的同時(shí)，也可以根據(jù)業(yè)主的需要承擔(dān)監(jiān)理工作。

2.4.2建立與全過(guò)程管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)企業(yè)確定的業(yè)務(wù)范圍，建立與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。選定合理的組織結(jié)構(gòu)形式，科學(xué)地劃分和設(shè)置組織層次、管理部門(mén)，明確部門(mén)和崗位職責(zé)，建立起一個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式的選擇上來(lái)看，國(guó)外大多數(shù)工程項(xiàng)目管理公司是以矩陣式組織結(jié)構(gòu)為主，這在實(shí)踐中被證明是十分有效和實(shí)用的。在部門(mén)設(shè)置上，國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司都具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的部門(mén)。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面可以大力借鑒國(guó)外公司的模式。除公司的職能部門(mén)外，項(xiàng)目管理公司建立組織結(jié)構(gòu)的另一個(gè)重要方面就是項(xiàng)目小組組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置。

2.4.3加大人力資源開(kāi)發(fā)力度。目前，我國(guó)項(xiàng)目管理急需充實(shí)熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才、熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析的人才、善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才、具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才、熟練運(yùn)用國(guó)際慣例能夠進(jìn)入國(guó)際咨詢(xún)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才。同時(shí)也必須對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行經(jīng)常化的培訓(xùn)，拓寬項(xiàng)目管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高他們的項(xiàng)目管理水平。

2.4.4建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。定期和合理的績(jī)效考核是企業(yè)有效發(fā)揮每位員工積極性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵所在。為此，需切實(shí)把員工的績(jī)效考核與其薪酬掛鉤。

2.4.5建立企業(yè)的項(xiàng)目管理體系。我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)可參照國(guó)外工程項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理體系，逐一地對(duì)項(xiàng)目管理體系中各個(gè)要素進(jìn)行研究，建立起本企業(yè)的項(xiàng)目管理體系。首先，要對(duì)項(xiàng)目管理體系建立的理論基礎(chǔ)加以研究，掌握其中的管理原理及管理的一般規(guī)律。其次，按照項(xiàng)目管理的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目管理體系各個(gè)要素分別進(jìn)行總結(jié)，形成程序性文件，再通過(guò)與實(shí)際項(xiàng)目結(jié)合，進(jìn)行修改與完善。

2.4.6加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。企業(yè)信息化建設(shè)可從硬件與軟件兩方面進(jìn)行。硬件方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)，保證在企業(yè)內(nèi)部信息流暢、資源共享。同時(shí)要加強(qiáng)同項(xiàng)目各方之間的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，如與業(yè)主方、各承包商、供應(yīng)商之間。在軟件方面，企業(yè)要培訓(xùn)員工學(xué)會(huì)使用項(xiàng)目管理軟件，項(xiàng)目管理軟件發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟，功能也非常全面，幾乎具備了項(xiàng)目管理中涉及各個(gè)方面，而且許多項(xiàng)目管理軟件界面友好、使用方便。監(jiān)理企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用能力，選擇比較適用的軟件。

2.4.7申請(qǐng)工程咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū)。按照國(guó)際慣例，工程項(xiàng)目管理公司屬于工程咨詢(xún)行業(yè)。我國(guó)的管理咨詢(xún)是指含工程項(xiàng)目全過(guò)程管理或分階段前期管理工作的服務(wù)。工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的工程咨詢(xún)認(rèn)定必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理的資格證書(shū)。我國(guó)目前有條件轉(zhuǎn)型的監(jiān)理企業(yè)多數(shù)都是取得了甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，在其基礎(chǔ)上，企業(yè)要按照《工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定實(shí)施辦法{修訂)》中的要求申請(qǐng)工程咨詢(xún)資質(zhì)。

2.4.8加大宣傳力度。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)工程項(xiàng)目管理存在模糊認(rèn)識(shí)。作為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要做好宣傳工作，使工程項(xiàng)目參與各方對(duì)項(xiàng)目管理有很清晰的認(rèn)識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

積極推行項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要舉措；是監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。監(jiān)理企業(yè)可通過(guò)自身發(fā)展、并購(gòu)及合資合作等方式向全面型的項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌，為今后的發(fā)展注入生機(jī)和活力。