美國培訓(xùn)發(fā)展史初探

摘要美國是當(dāng)今世界上的經(jīng)濟(jì)超級大國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上是快步向前的。它的各級各類教育與培訓(xùn)相當(dāng)普及，其內(nèi)容充實，方法日趨完善，在理論和實踐方面的探索都非一般國家所能及。不過美國培訓(xùn)的現(xiàn)狀是經(jīng)過歷史演變而成的，它的發(fā)展歷程值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

關(guān)鍵詞美國培訓(xùn)學(xué)徒制職業(yè)教育人力資源開發(fā)

中圖分類號:G719.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

培訓(xùn)并不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它有著源遠(yuǎn)流長的發(fā)展歷史。只是到了近代隨著社會工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培訓(xùn)才作為一種有規(guī)則的活動出現(xiàn)企業(yè)或組織中。隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到，未來綜合國力的增強，既需要高層次的創(chuàng)新人才，更需要大批有文化、有知識、能夠?qū)⑾冗M(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高素質(zhì)普通勞動者。因此，重視教育與培訓(xùn)、發(fā)展教育與培訓(xùn)，是解決勞動力就業(yè)和提高人力資源的迫切需求。培訓(xùn)作為人力資源體系中的重要組成部分，其改革和發(fā)展更應(yīng)有世界的眼光。美國是世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家之一，美國的培訓(xùn)體系相對也較為先進(jìn)，通過對美國培訓(xùn)發(fā)展歷程的分析，也許可以從中發(fā)現(xiàn)一些對中國現(xiàn)代培訓(xùn)制度具有現(xiàn)實意義的地方。

1 學(xué)徒制

美國作為一個依靠外來移民建立和發(fā)展起來的國家，其早期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化都與歐洲特別是英國有著千絲萬縷

的聯(lián)系。就勞工培訓(xùn)而言，最早在各殖民地及后來美國流行的主要是學(xué)徒制，它經(jīng)過時代的錘煉，在促進(jìn)個人成長和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演了一個關(guān)鍵角色。

到18世紀(jì)中葉，美國獨立建國，各地萬象更新，百廢待興。然而，人才短缺的現(xiàn)實使開國元勛們不得不考慮吸引歐洲人才。本杰明·富蘭克林在介紹美國的各種誘人之處時也提到了學(xué)徒制，并且與歐洲進(jìn)行比較。他指出，在歐洲各國。青年人要想學(xué)藝非常困難，因為其學(xué)費之昂貴，一般家庭無力承受。相反，在美國，對于任何一名勤奮的青年來說，這件事卻很容易。“因為工匠們非常需要招收學(xué)徒，他們中間有許多人甚至掏錢給家長訂下合同讓年齡在10歲至15歲的孩童跟他們學(xué)藝直到年滿二十歲為止;不少剛到美國的貧窮的父母通過這種方式攢下足夠的土地安家落戶，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)活余下的家庭成員。”

不難看出，學(xué)徒制作為青年人成長和謀生的一種必要手段，成為勞動力職業(yè)培訓(xùn)的有效方式。也就是說，除正規(guī)學(xué)校之外，學(xué)徒制已經(jīng)成為培養(yǎng)人才的主要形式之一。

2 早期的職業(yè)教育

隨著美國擺脫了最初的殖民地狀態(tài)進(jìn)入到18世紀(jì)，其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)逐漸地從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)型經(jīng)濟(jì)。像當(dāng)時的其他發(fā)達(dá)西方國家一樣，美國的工作場所也經(jīng)歷了一個痛苦但令人鼓舞的轉(zhuǎn)型——從完全依賴手工勞動到持續(xù)的機(jī)械化和工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。

19世紀(jì)工業(yè)革命開始后，新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了生產(chǎn)技術(shù)，各地企業(yè)對技術(shù)勞工的需求日益增強，學(xué)徒制已不適應(yīng)正在不斷變化的工廠中更加機(jī)械化的工作流程，除此之外，它也不能滿足國家在工業(yè)擴(kuò)張過程中急劇增長的對工人的巨大需求，這些都最終宣告了學(xué)徒制的崩潰。

隨著機(jī)器種類的日益繁多和操作的日益復(fù)雜，人們?nèi)绻M(jìn)入勞動力市場，必須要在進(jìn)入一項工作之前接受相應(yīng)的培訓(xùn)，而且隨著工作組織規(guī)模的擴(kuò)大，還需要與大量的同事一起來完成工作。因此，工業(yè)化帶來了新的要求，工業(yè)化教育成為一種特殊的任務(wù)。1809年，戴維特·克林頓在紐約建立第一所私人職業(yè)學(xué)校，也好似一所手工技能培訓(xùn)學(xué)校。這種早期手工技能培訓(xùn)學(xué)校就是當(dāng)今職業(yè)教育的雛形，它們既為私立技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展提供了重要的范例，而且也積極影響了公眾對應(yīng)用性、技術(shù)性工作和技能培訓(xùn)的看法。

3 企業(yè)學(xué)校

隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展和工廠數(shù)目的不斷增加，職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生的供給不能滿足企業(yè)的需求。在這種人力資源緊缺的情況下，企業(yè)認(rèn)識到僅僅依靠在企業(yè)外部進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)活動是不能滿足企業(yè)需要的。企業(yè)需要自己進(jìn)行培訓(xùn)、教育和開發(fā)活動，開始通過在公司內(nèi)部建立相關(guān)的部門來滿足對員工進(jìn)行人力資源培訓(xùn)的需要。

企業(yè)開始嘗試自行建立一種被稱作“工廠學(xué)校”的機(jī)修和機(jī)械培訓(xùn)項目。在企業(yè)教育歷史上，最早的商業(yè)管理學(xué)校是由企業(yè)的夜校發(fā)展起來的。據(jù)稱，最早的有記錄的企業(yè)學(xué)校出現(xiàn)在1872年，美國紐約的一家印刷企業(yè)——厚和公司(Hoe and Company)，它是在夜間針對機(jī)械師進(jìn)行培訓(xùn)。隨后又出現(xiàn)很多企業(yè)學(xué)校，其中最具有代表性的是福特公司的企業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校與傳統(tǒng)的學(xué)徒制以及早期的職業(yè)教育不同，它側(cè)重于短期的滿足某一職位特殊需要的技能培訓(xùn)。

1913年美國成立了全國企業(yè)學(xué)校協(xié)會。由于培訓(xùn)功能和范圍的拓寬，該組織于1920年改名為全國企業(yè)培訓(xùn)協(xié)會。1922年，它與全美產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)會(其前身為國家雇傭經(jīng)理協(xié)會)合并組建了國家人事管理協(xié)會。1923年，它又改名為美國管理協(xié)會。

4 培訓(xùn)職業(yè)的出現(xiàn)

第一次世界大戰(zhàn)促進(jìn)了這種對非熟練工人的培訓(xùn)。為了滿足對軍事設(shè)備的巨大需求，許多生產(chǎn)非軍工產(chǎn)品的工廠不得不重新裝配機(jī)器并培訓(xùn)他們的工人，這其中就包括對非熟練工人的培訓(xùn)。因此，艾倫和凱恩領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了著名的四步驟培訓(xùn)法，即“演示、講解、操作、檢驗”。這種指導(dǎo)步驟后來也被具有操作性的培訓(xùn)活動所廣泛采用。

第二次世界大戰(zhàn)對培訓(xùn)和公共教育起了重要的推動作用。戰(zhàn)爭對軍工產(chǎn)品的需求使企業(yè)對高效率員工的需求日益增加，社會和企業(yè)都面臨一個重要的任務(wù)，就是需要將非產(chǎn)業(yè)工人(如家庭婦女)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人。在當(dāng)時的社會，似乎出現(xiàn)了這樣的情形——為了戰(zhàn)爭的目的，每個人都需要接受培訓(xùn)。這就需要像第一次世界大戰(zhàn)時那樣在一些大型的組織和工會中建立新型的培訓(xùn)計劃。美國聯(lián)邦政府為此建立了行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)(Training Within Industry， TWI)來組織和協(xié)調(diào)這些培訓(xùn)計劃，這些培訓(xùn)計劃涉及了與國防領(lǐng)域有關(guān)的各個工業(yè)領(lǐng)域。

TWI工程的目的是幫助相關(guān)生產(chǎn)廠家以低成本和高質(zhì)量進(jìn)行高效率的生產(chǎn)。TWI工程之所以著名，是因為它簡單而完美的方式，培訓(xùn)了數(shù)量多得難以置信的工作者。其中的每個培訓(xùn)項目都包含一個支持系統(tǒng):有限步驟、關(guān)鍵文字、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)(下轉(zhuǎn)第182頁)(上接第171頁)文檔、培訓(xùn)支持，進(jìn)而獲得證書。

隨后，許多美國國防產(chǎn)業(yè)公司利用接受過TWI培訓(xùn)的指導(dǎo)員建立起自己的培訓(xùn)部門。這些部門主要負(fù)責(zé)制定、組織并協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的培訓(xùn)項目。1942年成立的美國培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)會(American Society for Training Directors， ASTD)為這個正在興起的行業(yè)領(lǐng)域建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時，要想成為ASTD的全職會員必須具有大學(xué)學(xué)位及2年以上的培訓(xùn)及相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，或者具有5年的培訓(xùn)經(jīng)驗。

5 培訓(xùn)職業(yè)的蓬勃發(fā)展

20世紀(jì)50年代一開始，就出現(xiàn)了對主管培訓(xùn)開發(fā)的需求浪潮。當(dāng)時，對管理者的開發(fā)還相當(dāng)不發(fā)達(dá)，但人力資源從業(yè)者都認(rèn)為，幾乎所有的管理者都需要培訓(xùn)，尤其是需要人際關(guān)系方面的培訓(xùn)。在1957年，原來的學(xué)會式刊物——《美國培訓(xùn)指導(dǎo)者會刊》開始致力于成為人力資源開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)性學(xué)術(shù)刊物。

到了20世紀(jì)60-70年代，整個世界發(fā)生的很多變革正影響著培訓(xùn)的歷史進(jìn)程。勞動者自我意識的覺醒，工作場所的民主力量的不斷增長，工會成為社會發(fā)展中舉足輕重的力量，勞動者的許多呼聲開始影響立法。

美國聯(lián)邦政府在這一時期出臺了《區(qū)域再開發(fā)法案》、《人力開發(fā)與培訓(xùn)法案》、《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案》。專業(yè)培訓(xùn)人員認(rèn)識到他們的角色已經(jīng)不僅僅局限于培訓(xùn)教室的范圍內(nèi)了。ASTD這時將自己的名稱修改為“美國培訓(xùn)與開發(fā)協(xié)會”。1967年，那德勒提出了“人力資源開發(fā)”(Human Resource Development， HRD)這一術(shù)語，并開始為學(xué)術(shù)界所接受。1970年，那德勒出版了具有劃時代意義的《人力資源開發(fā)》(第一版)。

在20世紀(jì)70年代末至80年代初，ASTD召開了一些國家級別的專家會議來討論這一迅速發(fā)展的行業(yè)，其中還包括培訓(xùn)與開發(fā)人員的專業(yè)化問題。ASTD對人力資源開發(fā)這一術(shù)語的肯定進(jìn)一步促進(jìn)了這一領(lǐng)域的發(fā)展和變化。20世紀(jì)90年代，ASTD為加強人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略角色作出了不懈的努力，即在人力資源開發(fā)如何將組織戰(zhàn)略和目標(biāo)相配合，支持組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)中擔(dān)當(dāng)重要的角色。在ASTD內(nèi)部強調(diào)把績效提升作為大多數(shù)培訓(xùn)以及人力資源開發(fā)項目的直接目標(biāo)，同時也強調(diào)要把組織建成高績效的工作系統(tǒng)。

美國建國不足三百年歷史，卻造就了一個世界頭號經(jīng)濟(jì)強國，有著諸多的原因。從美國培訓(xùn)發(fā)展的歷史可以看出，第一，由于經(jīng)濟(jì)上的跨越式發(fā)展對雇員提出不同的要求。從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)型經(jīng)濟(jì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化發(fā)展，培訓(xùn)由最初的學(xué)徒制發(fā)展到職業(yè)教育再發(fā)展到如今有組織、有計劃的系統(tǒng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)作為一個職業(yè)、一個行業(yè)已然蓬勃發(fā)展起來。第二，兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)在給社會帶來巨大創(chuàng)傷的同時，也給培訓(xùn)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。以二戰(zhàn)為例:20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條使企業(yè)預(yù)算普遍緊張，從而使培訓(xùn)趨向衰落。二戰(zhàn)時期突然產(chǎn)生了巨大的軍用產(chǎn)品需求和軍用物資快速流動的需求。雖然在經(jīng)歷了大蕭條后許多人愿意為戰(zhàn)時需要而工作，但培訓(xùn)卻由此獲得了新生。因而，我們也可以從另一方面看出事物產(chǎn)生的兩面性。現(xiàn)今，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的金融危機(jī)在重創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)的同時，也給培訓(xùn)帶來巨大的發(fā)展空間。第三，20世紀(jì)50年代美國所興起的勞工運動，為培訓(xùn)活動的開展及其領(lǐng)導(dǎo)人的涌現(xiàn)提供了豐富的機(jī)會，并使之成為推動美國發(fā)展的重要力量。無論是四步驟指導(dǎo)法，還是TWI工程都對美國乃至世界的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此外，我們注意到美國的教育與培訓(xùn)發(fā)展到不同時期都得到各州立法機(jī)關(guān)的支持、都有相應(yīng)的立法出臺，立法是美國職業(yè)教育發(fā)展的巨大動力源。這也是值得我們借鑒和反思的一個重要方面。