踐行科學發展,實現博物館可持續發展

從2004年開始，我單位在主管局的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表” 為指導思想，認真踐行科學發展觀，以實現博物館事業科學、全面、和諧、可持續發展為目標，以人事制度改革、分配制度改革、各項規章制度和崗位責任制完善為重點，充分激勵和強化職工的工作積極性、主動性，努力提高人的全面素質，各項工作齊頭并進，博物館事業得到科學、全面、和諧、可持續發展。人才隊伍結構不斷優化，人才素質不斷提高，職工福利大幅度增加，客觀、公正、規范、合法的充滿人性化的規章制度不斷完善，考古、發掘、陳列、展覽、安全消防、改擴建工程等各項工作都取得了顯著成績。先后被省文明委、人事廳、省文物局、市委、市政府及市局等部門表彰為文化工作、安全消防工作、目標考核工作先進集體，其中省級文明單位和市廉政文化建設示范點為本系統唯一獲得者。《國家歷史文化名城——淮安》大型基本陳列展覽，獲得江蘇省優秀陳列展覽精品獎。我館的改擴建工程2008年被淮安市委、市政府評為“市優質工程”獎，同年，內外裝飾獲“江蘇省揚子杯”獎。2009年建筑設計獲浙江省優秀建筑設計一等獎。近日，我館被國家旅游局批準為國家4A級景區。實踐證明，踐行科學發展觀，改革內部機制，才能實現我單位科學、全面、和諧和可持續發展。

一、 科學優化人才隊伍結構，抓好人事制度改革

過去，我館的人才隊伍結構不盡科學合理，存在著“三個不足”和人浮于事的問題，主要表現在高學歷人才不足，年輕專業人才力量不足，經驗豐富的專業人才力量不足，以及崗位不明、職責不清、工作效率低下的問題。針對這些情況，我們采取了以下措施:

1. 大膽改革，實行職工全員聘用制

按照上級部署，我們首先在實行法人代表負責制的基礎上，實行職工全員聘用制。單位領導班子經過認真研究，科學設置了聘用條件、崗位條件和勞資待遇，然后根據聘用條件，對照聘用申請人實際，采取上下協商的辦法，確定是否予以聘用，并履行書面聘用手續。即由法人代表與職工(包括編外聘用人員)簽訂單位聘用合同，單位與職工實行雙向選擇，人員能進能出，擇優錄用。

2. 中層干部實行競爭上崗聘用制

在科學設置聘用條件基礎上，本著公開公平公正和能上能下、能高能低、德才兼備的原則，按部門工作職責和中層干部任職資格、條件，實行競爭上崗，并履行任期聘用手續。幾年來，我們單位聘用的中層干部，多數同志敬職敬業，盡心盡力地工作，為單位的科學、全面、和諧和可持續發展作出了較大貢獻。

3. 不走過場，落實專業技術職務評聘分開制度

專業技術職務評聘分開在全國已提出多年，我單位在改革中也實行了此項制度，對具備了某項專業技術職務資格的，不與其工資福利待遇掛鉤，只可作為競聘專業技術職務，進行人才交流，參加學術和技術交流活動的依據。專業技術人員受聘專業技術職務后，才可享受相應的工資福利待遇。如何不走過場，切實做到專業技術職務評聘分開制，我們首先建立健全了《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》，把德、能、勤、績、廉的要求，納入制度化、并實行量化，把平時考勤考績與年終考核相結合，以考核結果決定是否聘用相應職務。幾年來，我單位已有4名中級、1名副高級專業技術人員，在聘期內因實績較為突出，被提高一級職務聘用，并享受館內相應職務的績效獎金。也有1名中級專業技術人員因不履行其職責，嚴重違反紀律被停聘。

4. 采取多種辦法，科學優化人才結構

為了解決我單位人才隊伍“三個不足”的問題，我們首先著眼引進人才。先后從廈門大學、山西大學、南師大、南藝、徐師大等高等院校，引進了考古、圖文設計、美術研究等近十名專業人才。為了加強安全保衛工作，確保館藏文物安全，我們從實際需要出發，又公開招聘了5名具有本科學歷的安保人員。為了強化宣講效果，加強講解員隊伍建設，在編制不足的情況下，我們采取編外聘用的辦法，聘用了3名本科、大專學歷的講解員，同時又引進了獲得全國優秀講解員稱號的高素質講解員1名。為了提高在職人員業務素質，我們采取了送入院校深造辦法，先后選送了5名同志到南大、南京博物院等相關院校、科研單位進行知識提升和更新。為充分利用和發掘人才資源，我們對具有較高學術成果、已經退休的老一代文博研究員，實行返聘。此外我們還通過各種渠道，和全國文博界的知名學者取得聯系，利用他們的智慧和才華，為我所用。通過以上辦法，較好地解決了人才隊伍三個不足的問題，科學優化了人才結構。

二、 按照績效掛鉤、績效優先、按勞分配、兼顧公平的原則，科學抓好分配制度改革

分配制度改革中，我們注重抓好“三個明確”:

第一，明確分配原則。如何制定分配原則，關系到每一位職工切身經濟利益，也是內部機制改革中最敏感、最棘手的問題。對此，我們制定了績效掛鉤、績效優先、按勞分配、兼顧公平的科學分配原則。這樣基本上達到了公平公正，起到了激勵和強化職工的積極性和責任心，促進了事業發展。

第二，明確分配方案。分配原則確定之后，明確分配方案是職工關注的重點。首先我們明確在編在職人員的工資構成，即由國標工資、績效工資構成。其中績效工資由國標工資以外的所有津貼、補貼構成。與此同時，我單位還把單位創收收入作為職工績效工資組成部分，設立行政和專業技術職務績效獎金，與財政撥款那部分績效工資一同進行分配。按職務高低，適當拉開分配系數，激勵和強化了全體員工的工作積極性、主動性。

第三，明確分配結果。分配結果是大家關心的核心。為搞好分配結果，我們嚴格按照《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》進行考勤考績。每天上下班，實行“簽到制”，工作實績“按月評估制”，年終實行“綜合考核制”，按考核結果，對應分配結果。

幾年來，我們一直從嚴過細，比較科學、客觀、公正地解決了一些分配中的問題，激勵弘揚了正氣，扼制了極個別職工的邪氣，起到了較好的效果。

三、 科學抓好內部管理，保證各項改革措施的落實

有了好的改革措施，需要有一系列的規章制度來保證實施，才能使改革達到預期的目的。這方面我們主要做了以下三點:

一是抓好建章立制。為搞好規章制度建設，我們從下而上，從上而下，反復多次組織職工討論，建立了客觀、公正、規范、合法，同時又充滿人性化的各項規章制度。如《考勤考績制度及獎懲辦法實施細則》《安全保衛消防制度》《防盜、防火、防搶、防暴應急預案》《文物庫房管理制度》《財務管理制度》《文書、人事檔案管理制度》《考古人員職業道德》等十幾項規章制度和各項工作職責。各部門也建立了工作責任制，明確每位職工的崗位和職責。

二是抓好督促檢查。明確單位分管領導和辦公室作為督查責任人和責任部門，結合考勤考績制度，每天進行督查。每月公布督查結果，并依據督查結果，及時予以獎懲。

三是人文關懷和嚴格科學管理相結合。因我單位工作性質較為特殊，如野外考古、全天候安全值班、節假日開放展覽等特殊情況，廣大職工很少休息，工作非常辛苦。所以我們在制度設計和嚴格管理方面，力求做到人性化管理和嚴格科學管理相統一。對野外考古、節假日開放和夜間值班，館領導都親臨一線與職工同甘共苦，同時在生活和工作上，主動為職工排憂解難，讓職工在工作中感受到組織的溫馨關懷。與此同時，對極個別違反規章制度，不履行職責、肆意滋生事端的職工，在耐心細致說服教育無效的情況下，嚴格對照館規章制度，公正合理地予以妥善處理。既維護了規章制度的嚴肅性，也體現了人性化管理原則。

總之，要實現博物館的科學、全面、和諧和可持續發展，就必須對博物館的內部機制進行深化改革，這也是踐行科學發展觀的本質要求。

(淮安市博物館)