從十七大人力資源強國談起

摘要：本文從十七大提出的人力資源強國目標(biāo)談起，解讀了人力資源的內(nèi)涵，從國家戰(zhàn)略規(guī)劃的角度出發(fā)提出了我國的人力資源強國建設(shè)方向。

關(guān)鍵詞：人力資源 人力資源強國 人才隊伍建設(shè)

0 引言

20世紀(jì)八十年代以后，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，世界范圍的競爭越來越表現(xiàn)為人才和人力資源的競爭。2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告，明確提出了優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國的宏偉目標(biāo)，同時也喚起了社會各行各業(yè)對人力資源的珍視。

1 解讀人力資源的內(nèi)涵

所謂人力資源1，從經(jīng)濟學(xué)意義上講，是與物質(zhì)資源相對應(yīng)的一種經(jīng)濟資源形態(tài)，是勞動者知識、技能、經(jīng)驗、品性和態(tài)度等方面的能力與潛力的總和。人力資源包含數(shù)量和質(zhì)量兩個方面的內(nèi)容。從數(shù)量上看我國是一個人力資源大國，但從人力資源的質(zhì)量上看，我國還不是人力資源強國。只有把人力資源作為第一資源優(yōu)先開發(fā)，才能使我國潛在的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人力資源優(yōu)勢，從而使我國實現(xiàn)從制造大國向創(chuàng)造大國的轉(zhuǎn)變，成為人力資源強國。

2 實現(xiàn)我國人力資源從“大國”到“強國”的轉(zhuǎn)變

我國有超過13億的人口，人口總數(shù)居世界第一位，是一個名副其實的人口大國。回顧改革開放以來教育的輝煌成就，我國擁有世界最大的受教育人口群，教育普及程度接近中等收入國家平均水平，我國已從人口大國轉(zhuǎn)變成為一個人力資源大國。那么，下一步如何實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變呢？

2.1 要配合國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，對人力資源進行合理和有效地開發(fā) 人力資源開發(fā)，在國外，大多是以企業(yè)的微觀范圍進行的旨在提高雇員和組織的雙重績效為立足點而進行的開發(fā)活動，而在我國，特殊的國情使得我國的人力資源開發(fā)是站在國家的角度，從旨在讓全中國人民受益的立足點出發(fā)進行的開發(fā)活動。我國的人力資源開發(fā)模式應(yīng)該是政府主導(dǎo)型的國家人力資源開發(fā)模式，政府在制定人力資源開發(fā)政策和相關(guān)戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。因此，我國的人力資源強國的目標(biāo)要緊密結(jié)合國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)來實施。

2.2 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國 從“教育是一個民族最根本的事業(yè)”，到“百年大計，教育為本”，再到“教育是民族振興的基石”，可以看出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，是以鄧小平同志、江澤民同志為核心的第二、三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央一以貫之、與時俱進的戰(zhàn)略思路，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的長期戰(zhàn)略選擇。加快教育事業(yè)發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)人力資源強國，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路。

2.3 要依靠人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，發(fā)展依靠人民，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民最大限度地集中全體人民的智慧和力量。“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是第一資源。”人才資源的數(shù)量則是人力資源強國的重要組成部分，因此建設(shè)人力資源強國要堅持以人為本，加強各級、各層次的人才隊伍建設(shè)，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

2.3.1 加強農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)，開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力 建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須緊緊依靠農(nóng)民這個主體。首先要加強農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)：建設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地，開展實用人才培訓(xùn)，進一步落實農(nóng)業(yè)部等九部委的“陽光工程”。其次要開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力。我們要鞏固普及九年義務(wù)教育的成果，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高未來農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3.2 加強創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設(shè) 我國目前的就業(yè)壓力來自四大群體：國企改制后下崗的分流職工，逐年增加的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進過程中產(chǎn)生的大量農(nóng)村剩余勞動力和軍隊的專業(yè)人員，巨大的就業(yè)壓力阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此要大力加強創(chuàng)業(yè)型人才隊伍的建設(shè)。鼓勵方方面面的人才自主創(chuàng)業(yè)，同時國家、政府也要適時的提供有效的扶持。

2.3.3 加強社會人才隊伍建設(shè) 社會工作人才是經(jīng)過培訓(xùn)教育的，具有心理學(xué)等專業(yè)知識，能救助人的人才。我國的社會工作人才數(shù)量嚴重匱乏，能力素質(zhì)較低，專業(yè)化和職業(yè)化水平不高。我國社會工作尚具有濃厚的行政性和非專業(yè)性的特點。我國構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)離不開社會工作人才隊伍的建設(shè)。

2.3.4 加強高層次、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè) 走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出的偉大號召。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須造就一支宏大的自主創(chuàng)新人才隊伍，使其在建設(shè)創(chuàng)新型國家的征途中努力成為新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新路徑的引領(lǐng)者、新制度的倡導(dǎo)者，激發(fā)全社會的創(chuàng)新精神，共同建設(shè)創(chuàng)新型國家。

2.3.5 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè) 在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)揮著不可替代的作用。進一步營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；逐步建立市場配置人才資源與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運行機制；健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，黨政有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作制度。

2.4 建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，在全國范圍營造人人愛學(xué)，人人樂學(xué)的氛圍，造就有利于人才成長、成功的社會環(huán)境 我國人力資源強國的建設(shè)，還要同“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的進程相互銜接，勢必需要全黨全社會共同不懈的奮斗，需要政府、教育系統(tǒng)以及各行各業(yè)付出更加艱辛的努力：一是增強我國勞動者的自主學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)人們具有終身繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣；二是在全國范圍建立各種學(xué)習(xí)型組織；三是利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育；四是使人力資源開發(fā)機構(gòu)成為求學(xué)者繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺，使人們的學(xué)習(xí)自由化；最后讓人們的學(xué)習(xí)從單純的求知變?yōu)樯罘绞健?/p>

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