淺論經(jīng)濟管理新模式——循環(huán)經(jīng)濟

摘要：無序開發(fā)嚴重透支國人的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸的嚴重制約。針對危機，我國必須走循環(huán)經(jīng)濟之路。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟 管理模式 綠色GDP

1 循環(huán)經(jīng)濟及其基本特征

1.1 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟的概念于上世紀90年代后期在工業(yè)化國家出現(xiàn)，它是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟形態(tài)，代表了一個新的發(fā)展趨勢。其基本含義是指：通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經(jīng)濟，其目標是使生產(chǎn)和消費過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的提出，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對人與自然界關系在認識上不斷演進的結果。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟的主要特征 循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有自身的獨立特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1 新的系統(tǒng)觀 循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作來抓。

1.2.2 新的經(jīng)濟觀 循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀以來機械工程學的規(guī)律來指導經(jīng)濟活動。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

1.2.3 新的價值觀 循環(huán)經(jīng)濟觀是將自然作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復能力，使之成為有益于環(huán)境的技術；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發(fā)展。

1.2.4 新的生產(chǎn)觀 循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。

1.2.5 新的消費觀 循環(huán)經(jīng)濟觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟“拼命生產(chǎn)、拼命消費”的誤區(qū)，提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。同時，循環(huán)經(jīng)濟觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。

2 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路 我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑 當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

2.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施 目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

2.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要 我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。

2.5 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質要求 必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

3 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

3.1 建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)制度 近年來，國家經(jīng)貿(mào)委組織研究資源綜合利用的法規(guī)體系，向全國人大提出將資源綜合利用、工業(yè)固體廢棄物綜合利用、廢舊物資綜合利用等內(nèi)容，列入立法規(guī)劃，這是非常必要的。應加快立法步伐，形成我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架體系。

3.2 通過政策引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展 投資和消費是拉動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。產(chǎn)業(yè)政策應強調資源利用效率的提高和環(huán)境保護，提高經(jīng)濟的競爭力；促進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。在投資政策和項目選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的方向傾斜。

3.3 利用經(jīng)濟手段，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制 用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是OECD國家采用激勵機制保護環(huán)境的有機延伸。由于OECD國家實施了嚴格的“污染者付費”政策，廢舊物資回收和綜合利用企業(yè)可以得到廢物產(chǎn)生者的資金補助。

3.4 開發(fā)形成技術支撐體系 應運用循環(huán)經(jīng)濟的思路，通過對經(jīng)濟系統(tǒng)的物流和能流分析，設計我國的工業(yè)化城市化路徑，建設高新技術園區(qū)，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終要靠技術進步。研究開發(fā)那些循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所必需的技術，諸如信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收和再循環(huán)技術、重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術以及網(wǎng)絡運輸技術等。

3.5 建立綠色GDP核算體系 GDP是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標志，GDP的增長只是反映了人類為社會創(chuàng)造的財富，通常被人們視為經(jīng)濟活動的“正面效應”。然而，在GDP增長的同時也會產(chǎn)生“負面效應”，這種負面效應表現(xiàn)在以下兩個方面：一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少；二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染，或濫用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用后的剩余國內(nèi)生產(chǎn)總值，它為構架循環(huán)經(jīng)濟新體制指明了方向。

4 結論

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

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