論我國目前失業狀況及解決對策

摘要：失業阱產生的原因包括失業保險制度設計的缺陷、最低生活保障制度的兜底作用、勞動力市場體系不完善等三方面。規避失業思考可以從社會失業保險制度的完善、勞動力市場體制改革、加強就業信息系統建設和就業觀念改變等四方面著手。本文就我國目前失業狀況及解決對策展開論述，

關鍵詞：失業 最低生活保障制度 失業保險

1 目前我國失業成因分析

1.1失業保險制度本身所具有的缺陷失業保險制度是國家通過建立失業保險基金使因失業而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內獲得失業保險金，以維持其基本生活水平的一項社會保險制度。如果選擇工作所獲得的收入與選擇失業津貼的福利收入在數量上非常接近，再考慮稅收，領取失業津貼的人所獲得的收入實際上高于許多工作者所得到的稅后收入?！皟艄べY”，這種替代效應顯然妨礙了人們再就業的動力。另外，假定不工作時的津貼等于失業前的工資水平。

1.2最低生活保障制度對勞動力供給的抑制作用勞動者個人的勞動供給以家庭為單位進行整體權衡和決策，因而家庭狀況、背景、家庭成員的偏好等家庭因素在很大程度上影響了勞動者個人的決策。實施最低生活保障制度是試圖保障那些未能被社會保險、社會福利計劃有效保護陷入貧困的人口。在我國，低保以家庭為計算單位發放，按照實際人均收入與最低生活保障的差額支付津貼，且家庭享有最低生活保障是沒有時間限制的。

1.3勞動力市場體系的不完善：信息傳導機制不暢帶來了較高的搜尋成本搜尋成本的高低又在某種程度上決定了失業者再就業率的高低。如果職位空缺信息在較長時間內難于獲取，則搜尋的成本會很高，較高的搜尋成本提高了勞動力流動的成本。搜尋成本的出現使單個廠商在某一工資范圍內和在某一段有限的時間內所面臨的很可能是一條自左下方向右上方傾斜的勞動力供給曲線，這就使得廠商能夠采取與買方獨家壟斷類似的行為，即使勞動的邊際成本超過工資率。

2 失業在我國的表現

2.1國有企業下崗人員長期自愿失業從全國宏觀數據看，城鎮下崗失業人員中，國有企業下崗職工在規模和比例都是最大的。從2005年湖北的抽樣調查看，失業人員中平均有54.2％來自國有企業。從傳統的企業包管生老病死的體制轉向自謀出路，國有企業的職工無疑面臨著巨大的壓力，但我國對國有企業及部分集體企業的下崗職工有多種失業保障方式：買斷工齡、發放失業保險金、內部退休、停薪留職等。

2.2集體經濟企業失業人員再就業偏好不高獲得失業保險金救助后，集體經濟企業失業人員高于其他企業失業人員可以接受的最低工資44元，月，但是實際就業所得到的工資水平卻比其他企業失業人員所獲得的低182.4元／月，與享受再就業優惠政策的國有企業下崗職工相比低59.8元／月。

2.3農村城鎮化人口的福利依賴隨著城鎮化建設逐步深入，近郊鄉村歸并中心城鎮，城市邊緣地帶依靠土地謀生的農業勞動力轉為城鎮勞動力。經濟條件比較差的家庭大多數都屬于文化和技能水平較低，就業能力較弱，家庭生活水平較困難的弱勢人群，在激烈競爭的城市勞動力市場中，很容易產生對就業的畏懼，由于低保實行的是屬地化管理(即按戶口所在地管理)，這些家庭就可能成為長期福利依賴的人群。

3 關于防范失業產生的一些思考

3.1合理調整失業保險制度的保障方式以經濟理性的方式鼓勵受助者再就業。合理配置失業保險基金的支出結構，改變失業保險金的低水平均發放的現狀，對不同的失業群體以不同的比例進行調整。

3.1.1可以對享受失業保險或低保的失業者附加工作要求，只有那些工作時間達到了規定的福利享受者才能夠獲得失業救助?？梢园堰@部分失業保險金和低保金下放到社區，由社區提供服務崗位給受助者(如清潔、保衛等很靈活的崗位)，受助者通過工作而拿的工資雖然在數量上等同于領取的津貼，但對于社會和個人的意義卻完全不同。對于個人，其勞動的技能得以保持，不會因其長期失業而“邊緣化”；對于社會，則鼓勵了勞動創造價值。

3.1.2對失業者提前就業給予適當的獎勵。失業津貼享受期限為90天的失業者，若45天內找到了新工作，給予30天的額外津貼補助：失業津貼享受期限為300天的失業者，若200天內找到了新工作，給予120天的額外津貼補助。

3.1.3改變低保金的發放辦法。我們要承認政府機構不可能查清楚低保家庭的收入和財產這個事實，避免對抗和沖突，用指定的目標，譬如子女教育、發展可持續生計、治病來引導他們向指定的個人賬戶中積累，同時在他們動用這筆存款時，政府紿與一定比例的配比，鼓勵低保人員建立自己的資產個人發展賬戶，避免貧苦陷阱。

3.2勞動力市場中就業促進計劃幫助勞動者在非正規行業就業。發揮街道辦事處、社區靈活機動的特點，開展政策咨詢，組織培訓、學習、交流，幫助有勞動能力的失業人員自謀職業、自主創業。在維持勞動力成本競爭優勢的前提下穩步推進農村剩余勞動力(尤其是農民工)的再就業保障工作，根據農民工的不同情況提出有區別的保障要求。針對當前農民工年齡偏低、流動率高的情況，對農民工免費進行職業培訓，幫助獲取職業資格證書。

3.3建設勞動力市場信息系統，降低搜尋成本加快勞動力市場的信息傳遞。建立各種形式的勞動中介服務機構，以降低勞動者和用人單位的搜尋成本，實現勞動力市場的勞動力自由流動。勞動者是否符合條件最終由企業認可，政府部門的批準導致在不同區域、不同所有制、不同企業以及不同身份的勞動力市場上存在著明顯的就業市場準入分割狀態，勞動力市場的運行規則不統一、不協調，這就需要疏通勞動力流動的渠道，實現勞動力在地區、產業、部門之間自由轉換，擴大勞動者的就業機會。

3.4轉變人們的求職觀念，完善就業培訓體系政府需要做好宣傳導向工作，轉變人們的求職觀念。首先要轉變國有企業職工與非國有企業職工之間的待遇差距，鼓勵勞動者依靠自己的力量去勞動力市場上尋找，而不是依靠政府安排或靠私人關系來獲得工作機會。將擇業范圍放寬，企業性質應包括多種所有制形式，地域上不應限于目前居住的地方，鼓勵國有企業失業人員到鄉鎮企業、三資企業，到異地就業，打破固有的就業觀念。第二，提倡靈活的就業新形式，鼓勵各類失業人員通過各種方式實現再就業。一方面，要促進勞動力市場就業體系的完善，保護勞動者的合法權益，這是勞動者更新觀念的重要前提。鼓勵、支持有條件的行業、單位、團體和個人興辦培訓實體，挖掘各級培訓機構的潛力，建立多種形式、多渠道的培訓網絡。