中國與歐盟的經貿關系：現狀、問題、對策

摘要：本文通過對歐盟綠色壁壘和反傾銷的分析，讓人們認識到歐盟綠色壁壘和反傾銷對中國外貿的影響是十分巨大的，我們必須采取積極的措施應對綠色壁壘和反傾銷，可以通過政府協商對話和合作的辦法來解決。

關鍵詞：中歐經貿關系 反傾銷 綠色壁壘

0 引言

中國是最大的發展中國家，歐盟是最大經濟體，兩者為重要的貿易伙伴，其經貿關系的發展潛力巨大。本文從中歐經貿關系的回顧和現狀入手，探討中國和歐盟經貿關系中存在的問題，為了更好的促進經濟發展，對問題進行分析，并提出了相應的建議與對策。

1 中歐經貿關系現狀與特點

1.1 中歐經貿關系現狀 2007年，中歐建交三十二周年。建交以來，中歐關系日漸走向成熟，雙邊經貿合作持續、健康、穩定、快速發展。歐盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿易伙伴。2005年中歐雙邊貿易額首次突破兩千億美元，提前八年實現雙方領導人2003年提出的目標。2006年，歐盟繼續保持我國第一大貿易伙伴地位。根據中國海關統計，2006年1～12月，中歐雙邊貿易額達2723億美元，同比增長25.3％，占同期中國外貿總額15.5％。據歐方統計， 2006年1～9月，歐盟從中國進口1356億歐元，比從美國多進口46億歐元，中國取代美國上升為歐盟第一大進口來源地。據中國歐盟商會最新調查顯示，92％的歐企對其在華業務表示樂觀，比2005年高6個百分點。歐盟一直是中國累計第一大技術供應方，同時歐盟也是2006年中國技術引進的最大來源地。

1.2 中歐經貿發展特點 中歐經貿關系主要包括貿易往來、對華投資和經濟合作三方面的內容。

1.2.1 中歐貿易發展速度呈明顯加快之勢。貿易總量不斷上升。貿易逆差不斷縮小；中方對歐盟出口1819.8億美元，同比增長26.6％；自歐盟進口903.2億美元，同比增長22.7％。

1.2.2 中歐貿易地位不對等。中歐貿易額占中國貿易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿易依賴性則小得多，出口額占歐盟進口額比重不到2%，進口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿易依賴性要高得多的現狀也導致了中歐貿易談判地位的不對等。

1.2.3 進出口商品結構不斷優化。20世紀90以前中國向歐盟出口主要為傳統的大宗商品及輕工產品， 進口的主要是成套設備及鋼材等產品。以后進出口結構有了一些變化。但進口商品仍以工業制成品為主，而出口產品除初級產品外也開始有了工業制成品。

1.2.4 歐盟在華直接投資發展速度相對緩慢，投資質量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規模大、技術含量高; 投資部門分布廣; 投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區。

2 中歐經貿關系存在的問題

中歐經貿雙邊合作的深度和廣度不斷增強，隨之而來，貿易摩擦等問題也會不斷出現。其中，綠色壁壘問題和反傾銷問題，是中歐貿易中存在的最主要問題。

2.1 綠色壁壘的影響 中國是世界上最大的發展中國家，總體經濟發展水平仍不很高，出口商品結構相對落后，產品檔次較低。由于一些企業技術水平和管理水平不高，出口歐盟的商品在安全和質量等方面與國際標準合法規要求存在差距，所以在歐盟高高筑起的綠色壁壘面前，中國已經付出了極大的代價。有資料顯示，綠色壁壘已在很大程度上影響到中國各行業的發展。不利影響具體表現在以下幾個方面：

2.1.1 對出口產品種類和貿易量的影響。綠色壁壘導致出口市場萎縮進而造成出口數額減少，出口產品種類減少也可以造成出口數額減少。

2.1.2 對我國外貿經濟效益的影響。綠色壁壘的推行必然會涉及到眾多產品從生產到銷售各個環節的監督與檢測。

2.1.3 對出口增長速度的影響。歐盟國家可以制定一系列過高的工業安全標準、防污標準、技術標準等，無形中增加了我國機電產品進入歐盟的困難。因此，從長遠看，綠色壁壘在今后一個時期將成為我國加快出口增長速度的重要障礙之一。

2.1.4 對生產成本及企業效益的影響。首先是環保成本導致的產品成本增加。其次，取得綠色認證或標志引起的產品成本增加。綠色壁壘要求將環境科學和生態科學的原理運用到生產、加工、儲藏、運輸、銷售和消費過程中，形成一個完整的無公害、無污染的環境管理體系。

應當看到，綠色壁壘使中國對歐盟出口貿易的商品所受到的限制越來越多，但同時也應該辯證的認識到：綠色壁壘表面上限制出口，但是一旦達到標準，又可以提高出口競爭力，給中國貿易出口業帶來了機遇。

2.2 反傾銷的影響 歐盟至今未給予中國完全市場經濟地位，反傾銷成為影響中歐經貿關系健康發展的巨大障礙。歐盟是中國第一大貿易伙伴，同時也是對中國發起反傾銷調查最多的世界貿易組織成員。到目前為止，歐盟已對中國發起127起反傾銷調查。歐盟至今仍未給予中國完全市場經濟地位，導致歐盟在對中國企業進行反傾銷調查時帶有明顯的歧視性，在很大程度上制約了中國產品向歐盟出口。最近一二年，歐盟加大了對中國產品的反傾銷力度，矛頭直指中國的優勢出口產業和大宗出口產品。中歐紡織品貿易爭端雖然最終得到妥善解決，但歐盟接連出臺的針對中國出口產品的一系列限制性措施，對中國出口貿易造成了極大的負面影響。致使中國許多產品無力與歐盟同類產品相競爭，被迫退出歐盟市場。

3 中國的應對之策

3.1 應對綠色壁壘的措施 從企業行為的角度看，應從以下幾個方面下功夫，以提高企業的生存能力和競爭能力：

3.1.1樹立環保意識，實行綠色生產、綠色管理和綠色營銷。

3.1.2 順應世界可持續發展潮流，發展綠色營銷，使我國的綠色商品出口全面、協調、可持續地發展。

3.1.3 積極參與國內綠色標志工作并使之同國際接軌，我國企業應盡快參與“國內綠色標志”工作，在出口產品的質量標準、制造工藝和產品認證方面，參照國際標準和準則，爭取國際社會承認。

3.1.4 增加科技投入，發展環保市場，開發更多綠色產品。積極推動科技進步可以提高產品的技術含量，保護環境，降低產品的成本，提高產品的競爭力。

從政府的行為角度看：政府在突破綠色障礙的活動中，要針對國際目標市場的環保要求，選擇適宜的綠色營銷策略，為企業的國際綠色營銷營造良好的宏觀條件，通過政府對企業國際綠色營銷行為的間接調控，實現政府介入對內和對外綠色營銷的任務。

3.2 應對反傾銷的措施 從企業方面分析：我國出口企業應注意發生反傾銷訴訟的可能性。最好是防患于未然，避免反傾銷訴訟發生；如若產生，也必須正確處置，爭取勝訴。

3.2.1 關于防止和減少反傾銷案發生的因應策略除在政府層面上加強宏觀調控、實施出口多元化戰略，推進產業結構調整，加速外貿體制改革、建立出口價格協調機制等之外，出口企業應：①正確掌握并制定產品價格。要轉變觀念，擯棄廉價低質競爭的思想與做法，樹立以質取勝的思想。②密切關注進口國相同產業經濟狀況的變化，做好市場調研，適時改變出口策略。③合理控制出口產品數量，避免在短期內集中向某一國家大量出口，以防止對進口國廠商產生沖擊，從而導致反傾銷案件產生；或者被視為造成進口國產業受到損害的證據，被征收反傾銷稅。④制定正確出口戰略，開拓新的出口市場，避免將某一產品集中于單一市場是化解反傾銷訴訟的基本方法，也是一旦發生反傾銷訴訟避免遭受更大損失的主要手段。⑤努力在國外建立穩固的銷售渠道，減少中間環節，避免我出口產品售價過低，有實力的企業也可以“走出去”，在其他國家設立企業，生產和銷售產品，這是防止反傾銷訴訟的又一基本策略。⑥建立、健全企業的財務、會計制度，防止一旦被訴而因企業財務、會計制度問題而抗辯無力，輕易敗下陣來。⑦加強實施我國的反傾銷法，針對外國產品在我國傾銷進行調查。這一針對性強的做法會在一定程度上起到威懾作用。

3.2.2關于正確處置業已發生的反傾銷訴訟的因應策略①要積極應訴。②要爭取市場經濟的待遇。③盡可能聘請有能力并對我國友好的律師，這是取得反傾銷案抗訴成功的重要條件。④全力爭取進口商的合作。他們的參加，包括提供證據材料，出庭作證等對我們處理好反傾銷案，爭取有利結果十分有益。⑤抓住關鍵，慎重回答調查問卷，出席聽證會，從各個方面為自己辯護，批駁申訴方的材料。⑥對進口國調查當局的現場核查工作，要認真準備，積極配合，要在律師指導下，運用合理的材料，尤其是財務會計材料是十分關鍵的。

從政府方面：政府有關部門要建立快速有效的預警機制和反應機制，以提高應對貿易摩擦的主動性。

中國要想在中歐貿易摩擦中變被動為主動，必須建立快速有效的預警機制和快速反應機制，在這方面政府部門責無旁貸。一是要深入研究歐盟反傾銷的法律體系，提早制定應對歐盟反傾銷和貿易技術壁壘的預案，最大限度地規避歐盟對我國出口產品的限制；二是要建立健全信息追蹤、反饋和披露制度，對歐盟市場變化、政策調整等重要信息提早予以公布，對歐盟反傾銷機構對我出口產品立案調查情況及時予以通報；三是要盡快建立我國的技術法規體系，完善認證制度，促使國內出口企業積極采用國際標準;四是要對國內主要出口產品的出口數量、價格等進行有效監控，對擾亂出口秩序、低價競銷的現象堅決予以制止;五是通過適當的政策措施，鼓勵、支持和引導中國企業在吸收、消化國外先進技術的同時，努力進行技術革新，使更多的出口產品擁有自主知識產權。此外，政府還應從制度層面上不斷優化引資環境，如加大知識產權保護力度，增加經濟貿易政策和法律法規的公平性和透明度等等。

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作者簡介：林錦如，福建師范大學經濟學院在職研究生