關于對項目施工管理風險控制的一些思考

摘要本文從施工企業所進行的建筑項目施工實際出發，具體分析了影響建設項目的各種風險因素，對有效防止和控制建設項目的風險，把建設資金和施工費用的支出始終掌控在有效地控制范圍內，從而有效地規避施工風險，減少支出，做了具體的與可行分析。

關鍵詞項目管理 風險 控制

中圖分類號:TU71文獻標識碼:A

近年來國家對基本建設投資比例逐年加大，基礎設施建設項目較多。對于施工企業來講，這既是發展壯大的機遇，也是迎接挑戰、超越自我的必需。本文就建筑施工企業在項目施工履行合同過程中所遇到的一些風險問題進行交流與探討。

1 建設方一般多采用的合同形式及利弊

對于建設方來講，項目資金的投入與控制，是除了安全和質量以外最重要的內容。這既有控制投資的需要，也有發揮有限資金作用，實現項目效能最大化的需要。而采取的有效措施或途徑之一，就是通過合同的有效管理和實施，來達到和實現這些目的。如采取固定綜合單價承包、分項工程總價承包、單項(位)工程總價承包、項目總價承包等方式。從總體上控制投資，操作簡單，風險容易控制，尤其是對于合同額較小和履約期較短的項目，效果尤為明顯。另一方面由于建設項目所受影響因素較多，如市場、技術、環境、政策等，且一般具有較強專業性、系統性、復雜性、動態實效性，周期長、費用大，不可預見因素影響頗多，會對投資構成影響，對項目構成致命威脅，最終使建設各方受損。故項目前期準備工作、方案比選、成本控制均十分重要。

2 施工方執行合同過程中風險的表現形式

在建筑市場仍是買方市場的大環境下，建設方利用其所處有利地位，往往對合同內容的約定較為苛刻，侵犯施工方的利益。但是，施工方為了有項目做，往往是被迫接受。這種先天不平等的苛刻合同，既加大施工成本支出，也增加了承包風險。加上在具體施工時，其內部條件和外界施工環境，對項目的影響因素太多且多有不確定性，易造成即使項目中標，企業的利益往往得不到正常的維護，尤其是按照工程量清單進行總價承包合同方式來進行施工的大型項目，風險尤為突出。主要體現在:(1)建設時間跨度長。國家重點大型建設項目，少則2～3年，多則4～5年甚至更長，尤其是2007年以來，材料漲幅大大超出專業預測和承發包人的正常風險預測程度;(2)施工圖交付的延誤，易引起窩工或季節性建設時機喪失，施工方難以得到滿意補償;(3)項目建設和管理不規范，造成各類變更較多;(4)國家大型重點項目采用最新科研成果，提高了科技含量的同時也加大了施工投入;(5)環保要求、標準化工地建設及人性化文明施工，多頭管理，大大增加了投入;(6)項目安全和質量標準的超合同要求的提高，往往使施工方入不敷出。施工中的極大安全壓力，迫使施工方須投入大量資金來建設施工安全防護設施，以達到施工安全，確保施工零事故的目標要求;同時超項目質量標準的感官要求，加重了施工支出;(7)農民工隊伍作為施工主力軍，一般文化程度都不高，學習熱情較低，這決定了農民工的交流與淘汰率高、技術粗糙、熟練工人少、對企業忠誠度較低、責任心不強。企業對他們進行崗前培訓、崗位職業資格證書的取得，培訓量較大。從而對質量控制、對工程質量和人員的可追溯性、管理的可控性、成本的支出都造成較大壓力，增加了管理難度，加大了企業的負擔;(8)行業概預算編制和結算體制的差異、具體操作人員工作能力水平的高低、行業經驗的豐富與否，均對成本管理產生較大影響，造成工程成本構成的不對應缺陷，也是影響項目風險的重要因素。

3 針對上述各類風險因素，施工企業應采取的主要對策和措施

施工企業既要進行精細化管理，也要采取有效措施來防范各種風險發生，這些對策和措施有:(1)參與投標時，要吃透掌握招標文件，編制好投標文件，不漏項，取費適中。簽訂合同時，以各項法律、法規為依據，積極爭取自己的利益。(2)要加強對項目和市場的全面預測性。對成本、費用的構成支出和風險因素做好全面的預測、測算和分析，制定成本目標，優化設計和施工組織，降低成本，控制支出。(3)發揮和使用好各種人力資源，控制人力資源成本。對協力隊伍要推廣準入制度，禁止無資質隊伍入行進場。(4)加強對原材料供應市場、時間、標準等因素對履約成本影響管理，采取招標和統一配送等有效措施，控制材料成本。(5)進行科技創新，優化施組和設計方案，減少成本支出。(6)做好索賠工作，在項目實施全過程中，注重收集、留存和整理各種有利的證據材料，尤其是要利用好這些有利的證據，有理、有利、有節地編好索賠文件，進行索賠。(7)牢固樹立管理出效益的觀念，妥善處理好安全、質量、工期、成本、效益的關系，要做到人人有成本、市場和風險的意識與責任。(8)要加強與業主、設計、監理單位及其政府相關職能部門的聯系與溝通，積極灌輸施工方的思想，擺事實、講道理，獲得他們的理解、同情、支持，為項目施工的順利實施和取得好的效益創造有利的外部環境和保證。

當然，影響建設項目的風險因素頗多，對項目成本構成影響程度的范圍大小、深度、費用多少也均衡不一，應對各種風險的有效手段和措施也有許多，因時因事而異。所以一個項目運作的好壞，成功與否，既依賴于對項目風險的有效分析和控制，也依賴于項目的實際有效運作，兩者相輔相成，缺一不可。妥善解決好這些問題才能達到盈利的目的。