認識及應對技術性貿易壁壘的幾點思考

摘要當前，全球金融危機影響尚未完全消除，越來越多的國家通過“技術性貿易壁壘”來限制我國產品進口以保護本國的相關產業。2008年中國有36.06%的出口企業遭受到了國外技術性貿易壁壘的影響，貿易直接損失高達505.42億美元。因此，我們應當正確認識技術性貿易壁壘，制定合理的應對措施，發展我國的出口貿易。

關鍵詞金融危機 貿易壁壘 應對措施

中圖分類號:F74文獻標識碼:A

1 技術性貿易壁壘的內涵

1.1 技術性貿易壁壘的定義

技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade，簡稱TBT)是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙， 即通過頒布法律、法令、條例、規定， 對進口商品建立各種嚴格、繁雜、苛刻的技術標準、技術法規和認證制度等方式，對進口商品實施技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽審核等，從而提高進口產品要求， 增加進口難度， 最終達到限制進口的目的。

1.2 技術性貿易壁壘的特征

(1)廣泛性。從產品角度看， 既包括初級產品， 也涉及所有的中間產品和工業制成品， 產品的加工程度和技術水平越高， 所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看， 則涵蓋了產品的整個生命周期， 從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售到消費。從領域角度看， 已從有形商品擴展到金融信息等服務貿易及環境保護等各個領域。從表現形式看， 涉及法律、法令、規定、要求、程序等各個方面。

(2)隱蔽性。主要表現為:一是技術性貿易壁壘在理論上對所有國家一視同仁， 沒有限定在某一國家， 從而避免了進口配額、進口許可證等非關稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題;二是技術性貿易壁壘涉及面廣、內容復雜、形式靈活多變， 使出口國、出口商難以適應， 其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿易壁壘以安全、衛生及環境標準作為限制進口的理由， 從而更具隱蔽性。

(3)復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性， 使其比配額、許可證等其它非關稅壁壘更為復雜， 而 WTO 允許各國根據自身特點如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準。因此， 要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。

(4)靈活性。不斷發展的技術和技術性貿易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術性貿易壁壘提供了條件， 技術性貿易壁壘也較其它關稅壁壘更容易實施。

2 國外技術性貿易壁壘的發展趨勢及特點

(1)技術含量不斷提高。隨著貿易產品技術含量的不斷提高，各國采用的技術貿易壁壘也不斷升級。一方面，大量新技術、新產品的產生推動了技術標準中技術含量的提高;另一方面，高技術產業的發展推動了國際貿易結構的升級，并促使各國建立相應的高技術貿易壁壘。

(2)環保因素更加突出。隨著社會的進步和全球環保意識的增強，“綠色”已成為指導生產和消費的主流趨勢。各國尤其是發達國家對環保要求越來越嚴格，而嚴格的環保要求常常將環保標準相對較低的發展中國家產品拒之門外。

(3)種類越來越多，門檻越來越高。隨著科技的發展和人們對安全、健康、環保要求的不斷提高，新的技術貿易壁壘不斷涌現。

以歐盟為例，2009年歐盟主要采取了包括:①頒布EUP指令實施措施和ERP指令;②修訂REACH法規;③發布WEEE/ROHS指令修訂草案;④禁止銷售含富馬酸二甲酯產品;⑤頒布玩具新指令在內的一共五項技術性貿易壁壘，需要引起我國企業高度關注、積極應對。

(4)對國際貿易的影響越來越突出。一方面，TBT在某種程度上有助于推動世界各國技術水平的提高。另一方面，由于國際標準的制定者在科技領域具有領先優勢的發達國家，這就導致廣大發展中國家在目前的技術水平下難以達到他們制定的標準，從而引起的國際貿易爭端日益增多。

3 我國應對技術性貿易壁壘的應對措施

3.1 政府方面

首先， 高度重視技術性貿易壁壘， 建立宏觀管理機制。我國要完善內部協調機制， 組織國內有關部門形成統一協調機制， 研究與技術性貿易壁壘相關的政策， 充分調動各方面的積極性， 走科技興貿和可持續發展的道路。

其次， 積極參與國際標準的制訂和標準的國際協調活動，爭取中國產品進入國際市場的主動權。雖然我國不少技術已達到國際一流水平，但因缺乏資金和語言障礙，只能屈尊于別國標準之下。因此，搶占國際標準的制定權已是中國跨越技術貿易壁壘的重點之一。此外，在雙邊或多邊范圍內開展標準協調并積極推廣我國的標準，也是消除因標準差異引起國際貿易摩擦的一個重要途徑。

第三， 建立信息中心和數據庫， 加強研究和引導生產。由于主要貿易對象國技術性貿易壁壘種類繁多， 政府應設立專門機構，負責收集貿易對象國的技術貿易壁壘信息，研究其對我產品出口的影響，及時向相關行業的出口企業進行通報，并提供相應的咨詢服務和對策指導。同時認真研究主要貿易對象國技術性貿易壁壘對我國主要出口產品的影響， 幫助企業打破壁壘， 擴大產品出口。

3.2 企業方面

首先，高度重視，積極應對。據了解，如今在許多企業當中，都存在對于本企業生產的產品標準“不知情”現象，這是企業的遭遇技術性貿易壁壘的主觀因素。因此，出口生產企業或相關配套企業必須認真研究與本企業有關的技術性貿易壁壘以及壁壘發展趨勢，盡早采取措施。

其次，努力提高技術創新能力。對出口企業而言，跨越技術壁壘的最根本的途徑是提高企業的技術水平。作為一個發展中國家，出口企業提高產品的技術含量主要依靠兩個途徑:一是通過技術轉移。二是通過技術創新。企業的核心競爭力來源于企業的技術創新能力。對于中小企業而言，技術創新顯然是更可行的方法。因此企業應該研究并開發自主知識產權的核心技術和主導產品，降低生產成本，從而最終掌握競爭的主動權，打破技術壁壘的封鎖。

第三，大力推動企業申請合格認證。企業采用國際標準和國外先進技術標準是提高企業產品質量、增強產品市場競爭力的有效途徑。加速企業標準化進程，促進企業更快與國際接軌，是消除和解決技術性貿易壁壘的重要措施。可以說，合格認證是企業沖破技術行貿易壁壘，進入發達國家市場的通行證。因此，企業要加強合格認證工作，如IS09000國際質量體系認證、IS014000國際環境管理體系標準認證等。所有這些認證， 都是對企業品質的肯定， 為企業帶來商機和利潤。

最后，了解和熟悉TWO的相關規則。只有了解了游戲規則才能夠更好的參與到游戲當中，以減少進入國際市場的盲目性，必要時運用WTO的貿易爭端解決機制維護自己的權益。對于出口企業來說，要加強對《貿易技術壁壘協議》、《實施動植物衛生檢疫措施協議》、《與貿易有關的知識產權協議》、《關于貿易與環境的決定》等眾多涉及技術貿易壁壘的WTO協議的研究，并且遵循這些規則，防止由于不了解規則而帶來不必要的經貿摩擦、糾紛和損失，學會充分利用WTO的規則合法保護自身的利益。

參考文獻

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