運用系統的方法對社區教育“千百萬”工程進行科學的規劃

摘要隨著社區教育內涵建設的不斷深入，社區教育項目呈現出復雜化、專業化的特性，如我區首批社區教育特色項目中“北侖區社區教育‘千百萬’工程”，這是一個系統的工程，如果沒有科學的理論加以引領，方案設計及實施難度極大，但是我們從自然辨證法中的系統方法找到解決問題的“金鑰匙”，并且使它貫穿于社區教育項目管理的始終。

關鍵詞社區教育 項目 意義

中圖分類號:G4文獻標識碼:A

1 社區教育項目

1.1 項目和項目管理概念及目標對應關系

項目是計劃要解決的問題(J.M.Juran)， 是一次性、多任務的工作，具有明確規定的開始和結束日期、特定的工作范圍、預算和要達到的特點性能水平。項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以對項目進行全過程的動態管理，實現項目的目標，一般來說項目管理應具備四個主要目標，P(達到預期的績效)，C(在費用或成本和預算約束范圍之內)，T(按時)，S(符合指定的工作范圍)，在理想的情況下，四者函數關系可以用C=2P+3T+4S來描述。

1.2 社區教育項目概念及意義

項目已經成為社區教育深入發展的重要抓手，項目開發也已經成為社區教育工作的熱門話題。社區教育項目就是社區教育各方面的重點問題、難點問題、熱點問題形成一個個項目，把項目設計成方案，把方案按實驗程序在實踐中運作，按照預定的假設變革事物，從而引出結果。

2 社區教育項目管理中的自然辨證法

自然辯證法中的系統方法就是從系統整體的觀點出發，全面地把握和控制對象，綜合探索系統中要素與要素、要素與系統、系統與環境、系統與系統的相互作用和變化規律，以達到最佳的解決問題的科學方法。運用系統方法進行項目管理是一種科學的管理理念。系統方法的一般步驟:闡明問題→目標選擇→系統方案→系統分析→系統選擇→決策→實施計劃。

2.1 闡明問題

定義問題的方式決定了解決方案的可能性。根據系統方法的步驟，首先是要闡明問題，這是關鍵，做這個社區教育項目有何意義，為了解決實際的什么問題?在工程實施的前期，明確了實施“千百萬”工程的目的及意義，即打造北侖區社區教育品牌，努力擴大在省內乃至全國在社區教育的影響力和知名度，實現寧波市北侖區“率先發展、科學發展、創新發展”，增強綜合競爭力，促進全區居民全面發展、提升城市品位、促進社會和諧。

2.2 目標選擇

嚴格的“社區教育”一詞是20世紀初美國人德威(Deway)提出的，各個國家對社區教育有不同的理解，北歐民眾教育即社區教育，日本社會教育與“社區教育”的概念相似，但是社區教育內涵豐富，涵蓋了幼兒教育、老年教育、文化教育、職業教育，這是不爭的事實。如何選定合理的目標，找到解決的關鍵就必須做大量、細致的調研和分析工作。根據區域內社區教育師資匱乏現狀，明確了具體實施的切入點，通過發揮教育系統的師資優勢向“四類學?！泵赓M送教，解決市民對高質量的教育培訓需求。為保障工程目標順利達成，對目標進行再次分解，確定了具體的工作目標:(1)完成《北侖區社區教育“千百萬”工程實踐與探索》研究報告，力爭在省乃至全國獲獎。同時申報一批子課題，為我區爭創全國社區教育示范區提供有力保障。(2)使數十萬市民受到教育服務，逐步提升市民文化科學、文明禮儀等綜合素質，積極推進服務型教育體系的構建，表彰一批在“千百萬”工程實施過程中表現突出的教師，在促其專業成長的同時彰顯服務社會的意識，進一步樹立教師在廣大市民中的良好形象。(3)開發一批課程，匯編一本優秀案例集，編印社區教育報“千百萬”工程專輯等。

2.3 系統的方案和分析

社區教育“千百萬”工程是一個系統的工程，為正確處理系統的開放性問題，引入了SWOT分析模型(也稱TOWS分析法)即態勢分析法，SWOT分析代表分析優勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threats)，是將對內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。

2.4 決策與實施

方案及實施細則的最終稿經區社區教育指導委員會審定后，于2009年7月13日正式發文(《關于印發北侖區社區教育“千百萬”工程實施意見的通知》侖社教〔2009〕9號)，為保障工程得以順利實施，區教育局落實了社區教育“千百萬”工程送教學校、教師的配套政策，并將送教績效納入對學校、教師個人的年終考核。目前 “千百萬”工程已進入(下轉第189頁)(上接第174頁)全面推進階段，各項具體工作和課題研究全面鋪開，在下一階段，通過加強中期評估和督查，不斷推動各項工作的進程，爭取在項目驗收時獲得預定的成果。

3 結論

在構建終身教育體系、建設學習型社會的進程中，每一個社區教育項目問題的闡述、計劃的制定、方案確立、項目實施離不開以自然辨證法為基礎的項目管理理論的支持，運用辨證法的觀點和方法對指導社區教育的理論研究和實踐都具有非常重要的意義。如果沒有科學的理論來指引即使有再多的管理技巧，也會失去前進的方向，因此要始終堅持將自然辨證法的觀點貫徹于各項工作的始終。

參考文獻

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