摘要:會計信息質量對整個社會有著至關重要的影響,本文分析了會計信息失真的現狀及其產生原因,從而討論提高會計信息質量的方法。
關鍵詞:會計信息質量
溫家寶總理三令五申地強調要“加大會計監督檢查力度,綜合治理會計信息失真問題”,切實加強會計監督,提高會計信息質量,規范會計秩序已成為但當前重要的財政任務。會計信息占了整個經濟信息量的70%以上,因而會計信息質量的好壞決定了經濟信息的質量,進而影響經濟工作決策的質量,對整個社會有著至關重要的影響。
一、會計信息質量釋義
會計信息,是指特定會計主體的財務狀況、經營成果等方面的信息,是對會計主體經濟業務活動中以貨幣計量反映的價值運動的一種客觀表達。會計信息質量直接影響著投資決策、產品經營決策、產品成本預測、產品保本點預測等的準確性。
二、會計信息失真的現狀及其產生原因
2002年,原全球最大的會計師事務所安達信因陷入安然財務丑聞而宣告破產,引發了整個會計師行業的信任危機。當時的安達信執行總裁貝拉迪諾曾說:“我們不是第一個、也不會是最后一個陷入這種困境的會計師事務所。”2007年,全球四大會計師事務所在華違規的問題成為各界熱議的焦點。普華永道被財政部責令限期整改,德勤陷入科龍審計漩渦而進退兩難,一直作為全球會計行業領導者的“四大”在華正遭遇全面的誠信危機。事實上,目前我國會計信息普遍存在失實的情況,我國企業財務會計存在著編制基礎不實、資產利潤數據虛假、假賬泛濫,會計信息失真問題日益嚴重,這些直接影響了國家稅收,在一定程度上擾亂了整個經濟工作的秩序,阻礙中國社會的正常良性發展。
那么,會計信息失真的產生原因又是什么呢?不少學者已做過了深入的相關研究:李爽主持編寫的《會計信息失真的現狀、成因與對策研究——會計報表粉飾問題研究》一書中,深入分析了我國會計報表粉飾的動因,主要包括:(1)國有企業粉飾會計報表的動因:獎金動機、確保職位動機等。(2)上市公司粉飾會計報表的動因:股票發行和上市動機、配股動機等。(3)外商投資企業和私營企業粉飾會計報表的動因:納稅動機、利潤分配動機。(4)綦好東在《會計舞弊的經濟學解釋》一文中從合約經濟學、新制度經濟學角度對會計舞弊的產生機制,利益分享和成本分攤機制進行研究,認為會計舞弊實際上是相關自然人趨利行為的一種結果。(5)結合前人成果,筆者認為,導致會計信息失真的原因可以歸結為:利益驅使、制度缺陷、監督不力、操作失當。
三、提高會計信息質量的方法
1.加強誠信道德教育
《會計法》第5條規定:“會計人員辦理會計事項應當實事求是,客觀公正”,這是對誠信道德的具體體現。加強誠信道德教育可以從兩方面入手:一是借助社會輿論力量約束,充分發揮新聞媒體的輿論導向作用來規范會計行為;二是通過社會教育力量培養會計人員的職業道德觀。同時,加強司法和政府監管力度,完善社會監督與評價,改進教育機制,啟發行為人的良知。
2.健全民事賠償制度,加大違法處罰的力度
要進一步健全民事賠償制度,《注冊會計師法》第42條規定:會計師事務所違反本法規定,給委托人、其它利害關系人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。可以看出,已審財務報表的使用人對注冊會計師責任的了解正在增加。此外,2003年,最高人民法院發布了《關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》,這表示我國的證券市場賠償機制真正進入了司法實踐階段。
為了規范會計行為,保證會計資料的真實性、完整性,除了《會計法》以外,其他法律對相關單位的會計工作也做出了相應的規范,并賦予稅務、審計、人民銀行、證券監管、保險監管等部門對有關會計工作實施監督管理并對相關會計違法行為進行處罰的職權。在執法上,對違反會計法規的行為,除給予行政處分外,還要對指使做假行為的負責人和會計人員追究刑事責任。
3.改革管理體制,推行會計委派制
會計委派制是一種全新的會計管理模式,是指實行兩權分離的企業由企業的所有者委任派遣主要會計人員的一種管理制度,并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統一管理的一種會計人員管理制度。通過實行委派制,可以保證會計人員相對獨立地開展工作,從而保證了會計信息質量。
4.進一步改革、完善會計制度
在認真總結現行會計準則實施情況的基礎上,要進一步完善《會計法》、《注冊會計師法》,同時進一步修訂《會計檔案管理辦法》、《會計工作人員規定》等,規范會計人員行為準則。加入WTO以來,中國的會計制度改革有了良好的環境和氛圍,我們要以國際會計準則為基準,按照市場經濟發展的要求不斷構建和完善企業會計制度、按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度,并加快我國會計規范的國際化進程,進一步提高會計信息質量和透明度,規范會計信息披露。
5.加快財務電算化建設
隨著財務信息化建設的發展,財務網絡規模不斷擴大,財務工作對計算機的依賴性日益增強,會計電算化也隨之不斷普及。為了緊跟國際形勢,更好地開展實際工作,我們需要盡快制定有關財務電算化的會計準則和審計準則,從而進一步規范會計工作,確保會計信息質量。
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