論高校學生管理工作中法律風險的防范

摘要:近年來，大學生與高校之間的法律糾紛越來越多，使高校學生管理面臨諸多的法律風險。如何防范法律風險，成了高校學生管理工作中的重要課題。本文從高校與大學生的關系，高校出現法律風險的原因，防范法律風險的意義，以及如何防范進行探討。以便將學生管理納入法治化軌道，保障大學生的合法權益。

關鍵詞:高校;學生管理;法律風險

近年來，在全國范圍內發生了多起大學生狀告母校所引發的法律糾紛案件。縱觀這些案例，一個共同的特點就是學生對學校的管理不服，而通過法律的途徑來維護自己的合法權益，反映了當前學生權利意識的增強與學校依法治校管理理念相對滯后的矛盾。這些案件所引發的法律問題對高校的學生管理提出了新的要求。因此如何防范法律風險是當前高校學生管理工作的一個新課題。本文從高校與大學生的關系，高校出現法律風險的原因，防范法律風險的意義，以及如何防范進行探討。

一、明確學校與學生的法律關系

在傳統教育中，學校與學生是教育與被教育、管理與被管理、服務與被服務的關系。學生和教師之間大部分是用道德來約束，沒有具體的法律約束，這與社會的發展不相適應，尤其是我們在探討高職學生管理法制化問題時，必須明確高職與學生之間的法律關系。從法律意義上講，學校與學生之間的關系包含著兩層內容:其一，兩者具有特殊的行政管理法律關系的性質。其二，兩者具有民事法律關系的性質。

二、高校學生管理工作中出現法律風險的原因分析

根據相關統計資料顯示，大學生狀告母校的案例按訴訟原因不同可分為八類;一是考試作弊被取消學位的;二是不及格被取消學位的;三是英語未過四級被取消兩證的;四是學校侵權未盡義務的;五是學生在校期間被無故侵害的;六是學生因違反校紀校規被退學的;七是學生裝非法定原因未被學校錄取的;八是學校亂收費的。具體來說，有兩方面的原因。從學校方面的原因來說，主要有三個方面的原因:一是學校在體制改革中，自身的一些規章制度沒有跟上，新制度與原有的制度沒有很好的接軌，給學生狀告母校找到空間。二是學校處分學生的程序欠缺。在學生管理中，學校往往只重視實體規范，不重視程序規范。三是學校的一些規章制度缺乏公開性\\透明性，特別是新生入學教育時沒有交待清楚，沒有組織新生認真學習學校的規章制度，使得學生產生誤解，給大學生告母校留下隱患。

三、以人為本，構建高校學生管理工作新機制

隨著教育體制改革的深入和學生權利意識、法律意識的不斷增強，學生告學校的問題將是高校學生管理工作面臨的一個新問題。高校的學生管理工作如何去面對這些問題，值得探討。

1.高校管理者應樹立依法治校的觀念

轉變觀念，依法管理學校是當前高校管理者的重要任務。管理者能否樹立法治觀念，是實施法制化的前提和基礎。要確保高校達到依法治校的目標，學校應建立一支以校內外法律專家為指導、以知法依法管理的學生管理工作人員為基礎的精干隊伍，確保學生管理的規范、合法。學校可通過培訓班、講座等方式，幫助管理者明確學生所享有的權利和在教育中的平等主體地位，明確自己和學校應承擔的責任以及應履行的義務，增強法治觀念、權利的意識、民主平等意識、程序意識。

2.依法建立學生管理規章制度

高校學生規章制度是高校根據教育法規及有關政策制定，適用于本校范圍內的管理活動。加強依法管理學生的主要工作就是要加強高校內部學生規章制度的規范化。

3.堅持以人為本，充分保障學生的權利

學校的規章制度是為人設計的，任何以人為管理對象的規章制度，都應以人為核心和歸宿。規范公正的程序是對權力濫用的有效制約。高校學生管理特別是涉及學生權益問題的，要嚴格按照規范公正的程序進行。處分學生，要充分尊重學生的知情權、陳述權、申辯權和訴訟權，特別是涉及學生根本性權益，即學生身份的取消等，要做到程序正當，證據充分，依據明確，定性準確，處分適當。同時，要充分發揮高校學生組織的作用，增強他們在學生管理制度制定過程中的作用，增加他們在學生處分、申訴組織人員的比例，確保他們充分發揮作用，賦予他們充分的權利和參與的機會，培養他們的法律意識、參與意識參與能力，使他們真正成為學生利益的代言人和權益維護的參與者、主力軍，以便更好地維護學生的合法權益。

4.完善學生管理監督和救濟機制

只有暢通學生權利救濟通道，才能避免學校與學生的緊張關系。首先，可考慮建立高校學生法律咨詢中心，為學生提供法律咨詢等服務。其次，在高校內部建立學生申訴制度，當學生在接受教育的過程中因對學校給予的處分不服，或認為學校和教師侵犯其合法權益時，可以向學校申訴。通過申訴，盡量使學校與學生的糾紛在學校內部得到解決。最后，要把處分決定送到受處分學生手中，要對其進行教育解釋，學校為什么作出這樣的處分，依據是什么，使受處分學生心服口服，綜觀諸多高校學生告母校案例，有的學校就是這個環節做得不夠，處分決定作出了，但不與受處分學生見面，不作解釋，從而使學生與學校關系緊張。

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作者簡介:麥達松(1964—)，男，廣西賀州市人，廣西建設職業技術學院公共基礎部(社會科學部)，講師，兼職律師。主要研究方向:思想政治和法律教育。