求解大學生村官

潘則福

從2008年開始，中組部將用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村上任職。

2008年12月22日，習近平在大學生村官代表座談會上傳達了胡錦濤總書記對首屆“中國十佳大學生村官”來信的重要批示，提出要著力構建長效機制，努力使大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

那么，大學生村官們在基層的現狀是什么樣的？出路又在哪里？對此，《廉政瞭望》記者到四川、重慶、福建等地進行了調查。

怎么下得去

——村官為何變鄉官？

在采訪中記者發現，有些地方,大學生村官沒能下到村里，而是留在了鎮上的黨政機關。

如此次受訪的16名大學生村官大都有被鎮政府機關借調的經歷，而其中一部分就此一去不復返。

是什么原因導致大學生村官“下不去”呢？

四川省德陽市一名干部稱，大學生村官變成鄉官與鎮一級的領導干部愛才分不開。大學生村官對于人手少、人才缺乏的鄉鎮機關來說，肯定是“香餑餑”。

重慶市墊江縣某鎮的大學生村官管浩的經歷就印證了這種說法。

2008年11月上崗至今，他的身份一直都是該鎮黨政辦主任助理。日常工作主要就是協調黨政辦和鎮機關其他單位之間的事項，實際上就是秘書兼打字員加電腦維護，偶爾參加一些飯局。這些在他看來不起眼的“小事”，鎮里的干部卻覺得都是大事，“那些報告可是一個字都錯不得”。

他來鎮上報到的第一天，鎮長找他談話，希望他能留在鎮上幫忙。于是，兩天之后，管浩從鎮上的老旅館搬進了黨政辦的辦公室。這一住，幾個月都不曾到自己所駐的村去一次。

福建省福州市的一位干部覺得應該看到這個問題的另一面。農村的很多工作和發生的問題在一定程度上需要有一定的農村經驗來支撐，比如在處理突發事件、鄰里糾紛、村民干群矛盾時就很難要求大學生村官立刻上手。因此，鄉鎮借調他們，也有可能為他們提供一個學習的機會。

怎么干得好

——當好村官？先當好村民！

王鑫，四川省某縣洞子村大學生村官。“當時感覺來了就可以大干一場，培訓的時候，黨校的老師也說‘農村廣闊天地大有作為！”

2008年國慶假期結束后，王鑫來到洞子村報到。

到村里的第5天，面對坑坑洼洼的山路，王鑫就和村里的張書記說，2個月之內，我要找到一家企業贊助，把水泥路修起。一旁的村主任老周說，小伙子，你好天真！為了這口氣，王鑫跑遍了縣城所有的關系，愣是空手而歸。

從縣城回來那天晚上，他在張書記家坐到11點。“小伙子，水泥路我和老周十幾年了都沒修起來，你這才來幾天，事能成嗎？”

那晚，張書記建議王鑫先把村里的基本情況了解一番，有多少戶、多少外出務工、多少孤寡老人……都必須記住。

來到村上4個月了，王鑫坦言自己還沒有融入農村的生活。

前幾天，王鑫又一次來到五社老孫家，這已經是他第4次為建沼氣池來找老孫了。鎮上承諾發展一口沼氣政府補助1500元錢，然而不管王鑫怎么解釋，老孫總覺得兒女都不在身邊，自己一個人在家，再花1500元來弄沼氣池，很浪費。王鑫又一次鎩羽而歸，他實在找不到什么辦法來說服老孫了。

在洞子村干了近30年的張書記這樣認為，“我們是很歡迎小王的，一些工作我們反而沒他們管用。一些事，小王一去就靈，村里人覺得大學生比較公平。但他對農業、農村、農民實在不了解，時間久了會影響他工作積極性的?！?/p>

代干部打報告、做各類統計報表……張書記細數王鑫給村里帶來的諸多好處。

但這與王鑫初時的豪情壯志相去甚遠。每次翻看自己打印的首屆十佳村官先進事跡時，王鑫會走神：我適合來農村嗎？

這樣的境遇，文國云似曾相識。2007年9月剛到威遠縣條件最差的鋪子灣鎮雙嶺村時，他遇到了和現在王鑫一樣的問題。

不同的是，文國云在村里“沉得更深”。在了解到村里缺乏資金、土地撂荒的現實后，他開始想辦法。辦一個幫扶基金，給困難家庭送家禽、送書籍、送技術，幫助他們走出困境。后來的事實印證這是適合雙嶺村情的發展之路。為了籌集資金，他一邊在網上建立“同心幫扶基金募捐平臺”，一邊找鎮領導、村干部和企業老板。幸運的是，這個想法得到了村鎮支持。

綿陽市某鎮綜治辦主任蘇雄峰覺得像王鑫這樣的情況比較普遍?！拔覀冩偟膸酌骞僖彩沁@樣?！彼f，以他多年基層的工作經驗來看，要想在農村立足，首先要做好一個村民，了解村情，“我覺得大學生村官首先要是一個合格的村民，這樣才能談發展?！?/p>

怎么流得動

——要有上升空間和新“出口”

從綿陽返回成都的時候，記者收到了王鑫的電話，稱其參加的2008年四川省地方公務員考試綜合成績出來了，“第三名”。最新的消息是，王鑫的體檢已經順利通過，接下來，他將等待近期的政審。“能走的話，我還是想走。”

而他心中的的標桿文國云，也選擇離開。2008年8月，文國云考上威遠縣工商局公務員，到該縣連界工商所工作，離開了自己熱愛的村官崗位。

近日，文國云在接受《廉政瞭望》記者采訪時說，當初被威遠縣工商局錄用時，他也猶豫了幾天，“很舍不得離開”。但一想到3年后的出路問題，還是選擇了走人。

四川省的政策和全國大部分省市一樣，大學生村官服務期滿之后，出路不外乎考公務員、自謀出路或者續聘3種。此次受訪的16個大學生村官愿意留在農村創業謀生的沒有一個。大部分坦誠地承認，村官不過是自己的過渡，服務期滿后自己的首選是公務員。

一面是基層留不住人才，一面是受就業壓力影響，應屆畢業生對村官趨之若鶩。

2008年12月31日，重慶市2009年選派大學生村官工作結束報名，來自全國各地的40733名大學生報名爭奪2500個村官名額。公開的數據表明，重慶市2009年大學生村官的錄取比例是16∶1。

《廉政瞭望》記者了解到，在成都、重慶、福州幾個高校的一些畢業生中，報考村官依然是他們就業的重要選擇之一。

大學畢業生就業形勢嚴峻的2009年，我們該如何避免大學生村官在基層晃悠一年半載就“拍拍屁股走人”？

作為統籌城鄉改革發展試驗區的重慶市開出這樣的“藥方”：該市的“萬名大學生村官計劃”規定大學生村官任職滿兩年后，經考核合格可被直接錄用為公務員。

國家的政策是大學生村官在基層服務滿兩年后，經過考試合格者被錄用為公務員。重慶市則更進一步，將“考試”改為“考核”，一字之差，對學生來講更加明確、也更加直接了。管浩對記者說“這樣心里就踏實了，可以安安心心在這做點事。”

重慶西南大學育才學院的秦玉明教授認為，農村太需要“永久牌”的村官了，要實現村官的職業化。當然這首先就要有適合農村現實的培訓機制，而這也是探索建立“大學生—村官—公務員—黨政領導干部”的培養鏈的關鍵一步。

青海省社科院一位專家認為，大學生村官應該是改善農村公共服務薄弱環節的重要力量。如果有適當的政策支持，這些領域可能成為大學生村官流動的新出口。而如何讓大學生村官主動、自愿到這些領域，目前還需要政策推手。

就在一些地方紛紛為大學生村官沉不下去、呆不長久而苦惱時，在全國較早實施“大學生村干部”計劃的河南省鶴壁市，卻將人員穩定率保持在90%以上。

據媒體報道，鶴壁市的經驗就是：黨員優先，有農村生活經歷者優先，所學專業和當地經濟發展優勢相關者優先，同等條件下本村畢業的大學生優先。而這，是否在全國具有普適性，顯然還有待檢驗。