孟凡笙
近年來,隨著改革的進一步深入,我國農村經濟發展進入了一個全新階段,步入了良性發展的軌道,但是,要實現農業的新跨越,又面臨著新的困難和問題。因而,如何保持農業的持續、穩定、健康發展,是值得我們要認真研究和解決的問題。
1制約農村經濟發展、農民增收的四大“瓶頸”
1.1農業結構不合理,傳統農業向高效農業轉化力度不夠,近年,農產品供求關系發生了變化,市場需求向多樣化、高品質方向轉變,農業結構越來越顯得不合理,政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整,但由于不少農產無技術、無資金、無經驗,不能形成產業化經營,無法形成規模效應,投入多、產出少、銷售難。由于農業生產的低效益,農村中稍有文化素質和有一技之長的青年,紛紛外出,不愿從事勞動強度大的種植業,留在農村的老人和婦女,因缺文化少見識,固守低效益的傳統種植業,不能向具有價格競爭優勢的高效農產品轉型,長此以往,農業生產處于惡性循環之中。
1.2鎮、村集體經濟基礎薄弱,嚴重制約著農村經濟的發展。鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉,有的給鎮村兩級留下沉重的負擔。有的鄉鎮負債高達千萬元,村集體負債上百萬元,嚴重影響鄉鎮和村組織政黨工作的開展。因此,領導班子威信降低,集體的凝聚力不斷弱化。由于集體沒有經營收入,集體辦事無錢開支,嚴重制約著農村經濟的發展。
1.3鎮、村干部素質參差不齊,缺乏戰略眼光,影響農村經濟的長遠發展。……